พิจารณาลดและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารจัดการสำหรับการใช้ประโยชน์จากเหมืองวัสดุก่อสร้าง
ในส่วนของแร่ธาตุที่ใช้เป็นวัสดุก่อสร้างทั่วไป (CCM) ภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่เป็นศูนย์กลาง ตามข้อมูลของกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมของ Khanh Hoa แร่ธาตุที่ใช้เป็น CCM ส่วนใหญ่เป็นดิน หิน ทราย และกรวด โดยมีแหล่งวัสดุ 2 แหล่งคือดินจากหลุมฝังกลบและทรายและกรวดแม่น้ำ ซึ่งถือว่าเป็นแหล่งวัสดุที่ขาดไม่ได้และมักเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับความต้องการของการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมและชีวิตของผู้คน
อย่างไรก็ตาม ขั้นตอนและวิธีการบริหารจัดการและการออกใบอนุญาตยังคงยาวนาน มีขั้นตอนและขั้นตอนมากมาย ทำให้เกิดความยากลำบากในการบริหารจัดการและการออกใบอนุญาตเพื่อให้มั่นใจว่าจะมีการจัดหาได้ทันที ส่งผลให้เกิดการแสวงหาประโยชน์โดยผิดกฎหมาย
นายกาว ถั่นห์ หวู รองผู้อำนวยการกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จังหวัดคั๊ญฮหว่า กล่าวว่า ลักษณะเฉพาะของแม่น้ำและลำธารในจังหวัดภาคกลางส่วนใหญ่เป็นแม่น้ำและลำธารขนาดเล็ก แคบ และสั้น ดังนั้น การออกใบอนุญาตสำหรับการขุดทรายและกรวดจึงกำหนดได้เพียงช่วงเวลาสั้นๆ เท่านั้น โดยเป็นไปตามความต้องการในการขุดลอกกระแสน้ำ และใบอนุญาตมีอายุเพียง 6 เดือนหรือมากกว่า 1 ปีเท่านั้น
ดังนั้น เขาจึงแนะนำให้พิจารณาสร้างกระบวนการออกใบอนุญาตที่เรียบง่ายและกระชับ และลดขั้นตอนการบริหาร เสริมสร้างมาตรการติดตาม และเก็บสถิติเกี่ยวกับสำรองที่ได้รับใบอนุญาตและที่ถูกใช้ประโยชน์ เพื่อให้ทันกับเวลาและความคืบหน้าของโครงการลงทุนสาธารณะในระหว่างการดำเนินการ
ส่วนเรื่องข้อกำหนดเฉพาะในการอนุญาตใช้แร่ธาตุที่เกี่ยวข้องนั้น ผู้แทนกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจังหวัดคานห์ฮวา กล่าวว่า จำเป็นต้องกระจายอำนาจหรือมอบหมายให้ท้องถิ่นออกใบอนุญาตแร่ธาตุที่เกี่ยวข้องสำหรับแร่ธาตุที่เป็นวัสดุก่อสร้าง ลดความยุ่งยากของขั้นตอนการบริหาร (ไม่ต้องปรับเปลี่ยนใบอนุญาต ไม่ต้องปรับเปลี่ยนใบรับรองการลงทุน)
ในส่วนของการกระจายอำนาจการบริหารจัดการของรัฐ ร่างพระราชบัญญัติธรณีวิทยาและแร่ธาตุจำเป็นต้องกระจายอำนาจการบริหารจัดการของรัฐในระดับท้องถิ่นให้เข้มแข็งยิ่งขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งคณะกรรมการประชาชนในระดับอำเภอ ตำบล และเทศบาล จากนั้นจึงควรสร้างกลไกและกฎระเบียบเพื่อให้ท้องถิ่นมีอำนาจพิจารณาอนุญาตและบริหารจัดการกรณีการใช้ทรัพยากรแร่ (ดิน ทราย) ของครัวเรือนแต่ละครัวเรือน รวมถึงให้การรับรองความถูกต้องตามกฎหมายในการจัดการกรณีต่างๆ เช่น การปรับปรุงที่ดิน การใช้ที่ดินที่มีวัสดุเหลือใช้
ในส่วนของการกระจายอำนาจในการคุ้มครองทรัพยากร กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม Khanh Hoa เสนอให้ระบุอย่างชัดเจนถึงวิธีการคุ้มครองทรัพยากรในพื้นที่และสถานที่ที่ได้รับอนุมัติในการสำรวจ การใช้ประโยชน์ และการวางแผนการใช้แร่ วิธีการจัดการ มาตรการลงโทษ และแนวทางการใช้ที่ดินในพื้นที่ที่แบ่งเขตในการวางแผน เพื่อให้แน่ใจว่าทั้งผลประโยชน์ขององค์กรและบุคคลที่เป็นเจ้าของและใช้ที่ดินได้รับการคุ้มครอง และเพื่อให้แน่ใจว่ามีการคุ้มครองทรัพยากรแร่ในพื้นที่นั้น
ควบคุมการใช้แร่ธาตุจากกิจกรรมฟื้นฟูที่ดินให้ชัดเจน
เกี่ยวกับขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับการอนุมัติใบรับรองการลงทุนหรือการตัดสินใจด้านนโยบายการลงทุน การให้ใบอนุญาตดำเนินการขุดแร่ นาย Cao Thanh Vu เสนอให้ยกเลิกใบรับรองการลงทุนสำหรับโครงการขุดแร่แบบเรียบง่าย (เช่น เหมืองแร่ดิน เหมืองทราย เหมืองหินสำหรับวัสดุก่อสร้าง) โดยไม่ต้องสร้างโรงงานแปรรูป
กรณีการออกใบรับรองการลงทุน จำเป็นต้องระบุให้ชัดเจนว่าจะออกเมื่อใด เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่เมื่อองค์กรหรือบุคคลใดดำเนินการเกี่ยวกับแร่เสร็จสิ้น ความคืบหน้าของการลงทุนจะต้องได้รับการปรับเปลี่ยน (เนื่องจากความล่าช้าอันเนื่องมาจากเหตุผลเชิงวัตถุประสงค์หลายประการในขั้นตอนการบริหาร)
นายกาว ถัน หวู่ กล่าวว่า เกี่ยวกับการบริหารจัดการใบอนุญาตการสำรวจแร่ในโครงการลงทุนก่อสร้างและกิจกรรมการฟื้นฟูที่ดินเพื่อเกษตรกรรมและป่าไม้ ในความเป็นจริง สำหรับโครงการลงทุนก่อสร้างที่สร้างแร่ธาตุ โดยเฉพาะดินและหินส่วนเกินในระหว่างการก่อสร้างพื้นที่โครงการ จะดำเนินการตามเอกสารใบอนุญาตก่อสร้าง แผนที่วางผังรายละเอียด 1/500 แผนที่ปรับระดับโครงการพร้อมปริมาตรการขุดและถม หรือแบบการออกแบบการก่อสร้างที่สร้างวัสดุดินและหินส่วนเกิน... ที่จำเป็นต้องขนออกจากโครงการ
ในกรณีเหล่านี้ จำเป็นต้องลดความซับซ้อนของขั้นตอนการออกใบอนุญาต และใช้หลักเกณฑ์การออกใบอนุญาตเป็นแหล่งที่มาของเอกสารโครงการลงทุนก่อสร้างที่ได้รับอนุมัติ
ในส่วนของกิจกรรมปรับปรุงที่ดิน ปัจจุบันความต้องการปรับปรุงที่ดินของแต่ละครัวเรือนเพื่อการเกษตรกรรมมีสูงมาก ดังนั้น จึงจำเป็นต้องควบคุมการใช้แร่ธาตุจากกิจกรรมปรับปรุงที่ดินให้ชัดเจน เพื่อใช้เป็นพื้นฐานในการบริหารจัดการและจัดเก็บงบประมาณในการใช้ทรัพยากร
ในการเปิดการประชุมเชิงปฏิบัติการ นาย Tran Quy Kien รองรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า ร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุมีบทบัญญัติเพื่อให้แน่ใจว่ามีความสมดุลของผลประโยชน์ระหว่างรัฐบาลกลางและท้องถิ่นเกี่ยวกับค่าธรรมเนียมในการให้สิทธิในการแสวงหาประโยชน์แร่ ผลประโยชน์ของประชาชนและชุมชนที่แสวงหาประโยชน์ทรัพยากรแร่
การสนับสนุนท้องถิ่นและประชาชนในพื้นที่ที่มีการขุดค้นแร่ธาตุ รวมถึงการประสานผลประโยชน์ระหว่าง “รัฐ-ประชาชน-รัฐวิสาหกิจ” เป็นมุมมองและนโยบายที่สอดคล้องกันจากพระราชบัญญัติแร่ พ.ศ. 2539 (แก้ไขเพิ่มเติมในปี พ.ศ. 2548) และพระราชบัญญัติแร่ พ.ศ. 2553 อย่างไรก็ตาม ความเป็นไปได้ในการทำให้นโยบายและกฎระเบียบเหล่านี้เป็นที่ยอมรับในระดับสถาบันยังคงมีจำกัด ดังนั้น มติที่ 10-NQ/TW จึงได้กำหนดให้มีการทบทวนและกำหนดกฎระเบียบที่ชัดเจนเกี่ยวกับความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลที่มีส่วนร่วมในกิจกรรมการขุดค้นแร่ธาตุ การนำรายได้จากการขุดค้นแร่ธาตุไปลงทุนพัฒนาการศึกษา สาธารณสุข โครงสร้างพื้นฐาน การสร้างหลักประกันทางสังคม... ให้แก่ท้องถิ่นและประชาชนในพื้นที่ที่มีการขุดค้นแร่ธาตุ
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)