นายกรัฐมนตรีได้ขอให้ กระทรวงการคลัง ดำเนินการจัดทำเอกสารโครงการนำร่องบริหารจัดการกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับทรัพย์สินเสมือนและทรัพย์สินเข้ารหัสให้ครบถ้วน และรายงานต่อคณะกรรมการถาวรของรัฐบาลก่อนวันที่ 13 มี.ค.

ก่อนหน้านี้ กระทรวงการคลังและธนาคารแห่งรัฐได้รับมอบหมายให้ยื่นกรอบทางกฎหมายสำหรับการจัดการสินทรัพย์ดิจิทัลและสกุลเงินดิจิทัลต่อ รัฐบาล ในเดือนมีนาคมนี้

ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า การทดลองใช้การแลกเปลี่ยนสกุลเงินดิจิทัลในเวียดนามจะเปิดโอกาสให้พัฒนาตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลและส่งเสริมเศรษฐกิจดิจิทัล อย่างไรก็ตาม ความท้าทายยังมีมาก และจำเป็นต้องศึกษาอย่างรอบคอบ

โอกาสมาพร้อมกับความท้าทายและความเสี่ยง

ดร. Dang Minh Tuan ประธาน Vietnam Blockchain Alliance ให้สัมภาษณ์กับ ผู้สื่อข่าวของ VietNamNet โดยอ้างอิงสถิติจากองค์กรหลายแห่งที่แสดงให้เห็นว่ากระแสสินทรัพย์ดิจิทัลที่ไหลเข้าสู่เวียดนามในปี 2023 จะสูงถึง 105,000-120,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ซึ่งตัวเลขดังกล่าวคิดเป็นประมาณ 1/4 ของ GDP ของเวียดนาม

นายตวน ประเมินว่า สินทรัพย์ดิจิทัลเป็นองค์ประกอบสำคัญประการหนึ่งของเศรษฐกิจดิจิทัล ซึ่งเป็นโอกาสสำหรับเวียดนามที่จะเป็นศูนย์กลางของสินทรัพย์ดิจิทัลในภูมิภาคและของโลก

อย่างไรก็ตาม ประธานของ Vietnam Blockchain Alliance กล่าวว่า นี่เป็นสาขาใหม่ที่มีความเสี่ยงมากมาย เนื่องจากสินทรัพย์ดิจิทัลและสกุลเงินดิจิทัลมีความผันผวนมากและรวดเร็ว แตกต่างจากตลาดหุ้น

“สินทรัพย์ดิจิทัลและสกุลเงินดิจิทัลสามารถซื้อขายข้ามพรมแดนได้อย่างง่ายดายด้วยธุรกรรมที่ไม่เปิดเผยตัวตนจำนวนมาก ทำให้การควบคุม รวมถึงการต่อต้านการฟอกเงินและการสนับสนุนการก่อการร้ายเป็นเรื่องท้าทาย เวียดนามกำลังทดลองในบริบทที่กรอบกฎหมายยังไม่ได้รับการตรวจสอบในทางปฏิบัติ ไม่มีการวิจัยเชิงลึกหรือประสบการณ์การจัดการสำหรับสินทรัพย์ประเภทใหม่นี้ ดังนั้นจึงมีความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นมากมาย” นายตวนกล่าว

บิทคอยน์ 2508.jpg
ตามที่ผู้เชี่ยวชาญกล่าวไว้ กรอบกฎหมายแรกจำเป็นต้องรับรองสกุลเงินดิจิทัลและสินทรัพย์ดิจิทัล และอนุญาตให้ธุรกิจบันทึกมูลค่าของสินทรัพย์เหล่านี้ในงบดุลของตน ภาพ: Trong Dat

ดังนั้นตามความเห็นของผู้เชี่ยวชาญ การบริหารจัดการและการอนุญาตการแลกเปลี่ยนจึงเป็นสิ่งจำเป็น

“จำเป็นต้องมีหน่วยงานหรือองค์กรที่ประเมินว่าการแลกเปลี่ยนสกุลเงินดิจิทัลเป็นไปตามข้อกำหนดทางเทคนิค มาตรการต่อต้านการฟอกเงิน การคุ้มครองผู้บริโภค และสภาพคล่องหรือไม่ ในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องมีกองทุนประกันภัยเพื่อชดเชยให้กับผู้ใช้ในกรณีที่การแลกเปลี่ยนถูกโจมตีหรือสูญเสียทรัพย์สิน”

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องใช้มาตรการในการติดตามธุรกรรมที่ผิดปกติ ส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศ เข้าร่วมองค์กรต่อต้านการฟอกเงิน และเพิ่มความปลอดภัยและความมั่นคงของข้อมูล” นายตวน แนะนำ

ประธาน Vietnam Blockchain Alliance เชื่อว่าเวียดนามสามารถเรียนรู้จากรูปแบบการบริหารจัดการทั่วโลกได้ ตัวอย่างเช่น สิงคโปร์นำกลไก sandbox มาใช้กับการแลกเปลี่ยนและธุรกิจในด้านบล็อคเชนและสินทรัพย์ดิจิทัล

ประเทศญี่ปุ่นมีกรอบทางกฎหมายที่เข้มงวดในการควบคุมการแลกเปลี่ยน ในขณะที่ดูไบได้สร้างพื้นที่ทดสอบสำหรับธุรกิจและมีนโยบายที่เปิดกว้างพอสมควรต่อธุรกิจต่างชาติในสาขานี้

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เวียดนามสามารถเรียนรู้จากจีนซึ่งห้ามการซื้อขายสกุลเงินดิจิทัลโดยเด็ดขาด นโยบายดังกล่าวจำกัดการไหลของเงินลงทุนในสินทรัพย์ดิจิทัล และบังคับให้ธุรกิจในสาขานี้ต้องย้ายไปยังตลาดต่างประเทศ

ในสหรัฐฯ ความไม่สอดคล้องกันของกฎระเบียบทำให้เกิดข้อโต้แย้ง เนื่องจากหน่วยงานหนึ่งถือว่าสกุลเงินดิจิทัลเป็นสินทรัพย์ ในขณะที่อีกหน่วยงานหนึ่งจัดให้เป็นสินค้าโภคภัณฑ์ เวียดนามสามารถเรียนรู้จากสถานการณ์นี้ได้โดยการกำหนดลักษณะของสกุลเงินดิจิทัลและสินทรัพย์ดิจิทัลอย่างชัดเจน ไม่ว่าจะถือเป็นสินทรัพย์ หลักทรัพย์ หรือโทเค็นยูทิลิตี้ที่ทำงานภายในระบบนิเวศบล็อคเชน... เพื่อหลีกเลี่ยงข้อขัดแย้งทางกฎหมายในอนาคต

การเสนอกรอบกฎหมาย

รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ฮู่ ฮวน จากมหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์โฮจิมินห์ซิตี้ กล่าวกับ VietNamNet ว่า ปัจจุบันมาตรฐานการบัญชีของเวียดนามไม่รับรองสกุลเงินดิจิทัลและสินทรัพย์ดิจิทัลเป็นสินทรัพย์และไม่มีมูลค่า ดังนั้น กรอบกฎหมายแรกจำเป็นต้องรับรองสกุลเงินดิจิทัลและสินทรัพย์ดิจิทัล และอนุญาตให้ธุรกิจบันทึกมูลค่าของสินทรัพย์เหล่านี้ในงบดุล

นายฮวน กล่าวว่า เมื่อสร้างการแลกเปลี่ยนสกุลเงินดิจิทัล จะต้องนำกลไกการบริหารจัดการเพื่อป้องกันการฟอกเงินและการสนับสนุนการก่อการร้ายมาเป็นอันดับแรก

“สินทรัพย์ดิจิทัลส่วนใหญ่ในโลกปัจจุบันซื้อขายกันแบบไม่เปิดเผยตัวตน คำถามคือเวียดนามจะอนุญาตให้ทำธุรกรรมรูปแบบนี้หรือไม่ หากได้รับอนุญาต การควบคุมจะต้องเผชิญกับความท้าทายมากมาย แต่หากไม่อนุญาต จำเป็นต้องมีกลไกที่เหมาะสมสำหรับการจัดการ” รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ฮู่ ฮวน กล่าวถึงประเด็นนี้

เขาเสนอวิธีแก้ปัญหาด้วยการกำหนดให้ต้องจดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์รวมศูนย์ ตลาดหลักทรัพย์เหล่านี้จำเป็นต้องเปิดเผยข้อมูลธุรกรรมของลูกค้าต่อสาธารณะและโปร่งใส หรือเมื่อได้รับการร้องขอจากทางการ โดยปกติแล้ว ตลาดหลักทรัพย์เหล่านี้จะถูกจัดการโดยรัฐบาลเพื่อรับประกันความปลอดภัย ความโปร่งใส และจำกัดความเสี่ยงของการฟอกเงิน" รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ฮู่ ฮวน กล่าว

ในส่วนของนโยบายการเงิน ผู้เชี่ยวชาญได้ตั้งคำถามว่า เวียดนามจะยอมรับสกุลเงินดิจิทัลภายใต้กลไกใด และจะมีผลกระทบอย่างไรต่อนโยบายการเงิน เมื่อเศรษฐกิจมีสกุลเงินประเภทหนึ่งที่ไม่ได้ออกโดยรัฐบาล ซึ่งส่งผลต่อการควบคุมอุปทานและอุปสงค์ของเงิน

“กลไกอุปทานและอุปสงค์ของเงินจะเปลี่ยนไป ไม่เป็นไปตามรูปแบบดั้งเดิมอีกต่อไป ซึ่งจำเป็นต้องให้ธนาคารกลางและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการวิจัยอย่างละเอียดถี่ถ้วนเพื่อสร้างรูปแบบที่เหมาะสมกับบริบทใหม่ของตลาดสกุลเงินดิจิทัล เป้าหมายคือเพื่อให้สกุลเงินดิจิทัลสนับสนุนนโยบายการเงินได้อย่างมีประสิทธิภาพ แทนที่จะกลายเป็นภาระ” นายฮวนกล่าว

นอกจากนี้ รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ฮู่ ฮวน กล่าวว่าเวียดนามจำเป็นต้องนำสกุลเงินดิจิทัลที่ออกโดยรัฐบาล (CDBC) มาใช้ในเร็วๆ นี้ ธนาคารแห่งรัฐเวียดนามได้ทำการวิจัยในประเด็นนี้ และการนำ CDBC มาใช้จะช่วยสร้างรากฐานสำหรับการทำธุรกรรมบนระบบแลกเปลี่ยน ขณะเดียวกันก็สร้างกลไกการแลกเปลี่ยนด้วยสกุลเงินดิจิทัลทั่วโลก

นอกจากนี้ เขายังเน้นย้ำถึงความสำคัญของการศึกษาเกี่ยวกับกลไกในการควบคุมการไหลเข้าและออกประเทศในการทำธุรกรรมข้ามพรมแดนอีกด้วย

นายฮวนกล่าวว่าพื้นที่ซื้อขายสามารถตั้งอยู่ในศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศ ซึ่งการทำธุรกรรมข้ามพรมแดนจะสะดวกกว่า ซึ่งช่วยให้ใช้ประโยชน์จากแนวโน้มการพัฒนาโลกได้อย่างเต็มที่ ขณะเดียวกันก็ยังคงรับประกันความปลอดภัยของสกุลเงินและการควบคุมความเสี่ยงได้

นายกรัฐมนตรี ขอให้กระทรวงการคลังประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้เสร็จสิ้นเอกสารโครงการนำร่องเพื่อจัดการกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับสินทรัพย์เสมือนและสินทรัพย์เข้ารหัสโดยเร็วที่สุด