กระทรวงมหาดไทยให้คำแนะนำเกี่ยวกับบุคลากรในคณะกรรมการประชาชน การจัดการในเขตพิเศษ หมู่บ้าน และกลุ่มที่อยู่อาศัย

กระทรวงมหาดไทยได้ออกแนวปฏิบัติเกี่ยวกับจำนวนรองประธานคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดและระดับตำบล การจัดระเบียบรัฐบาลในเขตพื้นที่พิเศษที่มีคนน้อยกว่า 1,000 คน และกระบวนการปรับเปลี่ยนหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยในระดับตำบลใหม่

กระทรวงมหาดไทย ยังคงออกแนวปฏิบัติเกี่ยวกับการจัดองค์กรและการจัดการหน่วยงานบริหาร (ภาพ: PV/Vietnam+)

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra ลงนามและออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการหมายเลข 4168/BNV-CQDP ลงวันที่ 23 มิถุนายน 2568 ถึงคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด คณะกรรมการพรรคประจำเมือง และคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง เพื่อให้คำแนะนำเกี่ยวกับเนื้อหาต่างๆ เกี่ยวกับการจัดเตรียมเครื่องมือจัดองค์กรและหน่วยงานบริหาร

เอกสารดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อทำให้การปฏิบัติตามมติหมายเลข 203/2025/QH15 ลงวันที่ 16 มิถุนายน 2025 ของรัฐสภาเกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมบทความต่างๆ ของรัฐธรรมนูญ กฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบรัฐบาลท้องถิ่นหมายเลข 72/2025/QH15 และข้อสรุปหมายเลข 169-KL/TW ลงวันที่ 20 มิถุนายน 2025 ของ โปลิตบูโร และสำนักงานเลขาธิการเกี่ยวกับการมุ่งเน้นที่การทำให้ภารกิจในการจัดระเบียบกลไกและหน่วยงานบริหารเสร็จสมบูรณ์

คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลมีรองประธานไม่เกิน 2 คน

ในเอกสารอย่างเป็นทางการ กระทรวงมหาดไทยให้คำแนะนำที่ชัดเจนเกี่ยวกับจำนวนรองประธานคณะกรรมการประชาชนในระดับจังหวัดและตำบล

ดังนั้น ในเรื่องจำนวนรองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด สำหรับจังหวัดและเมือง (ใหม่) จำนวน 23 จังหวัดและเมืองที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการจัดตามมติที่ 202/2025/QH15 ลงวันที่ 12 มิถุนายน 2025 ของ สมัชชาแห่งชาติ ว่าด้วยการจัดหน่วยงานบริหารจังหวัด: ข้อสรุปการดำเนินการฉบับที่ 169-KL/TW ของโปลิตบูโรและสำนักงานเลขาธิการ ในอนาคตอันใกล้นี้ จำนวนรองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดภายหลังการจัดและการควบรวมกิจการจะคงไว้เท่าเดิม โดยให้แน่ใจว่าภายใน 5 ปี จำนวนรองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในจังหวัดและเมือง (ใหม่) จะถูกจัดตามระเบียบข้อบังคับเป็นหลัก

สำหรับ 11 จังหวัดและเมืองที่ไม่ได้ดำเนินการตามการจัดซื้อ: จำนวนรองประธานคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติในข้อ ก วรรค 1 และข้อ ก วรรค 2 มาตรา 7 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 08/2016/ND-CP ลงวันที่ 25 มกราคม 2559 ของรัฐบาล ซึ่งกำหนดจำนวนรองประธานคณะกรรมการประชาชน และกระบวนการและขั้นตอนสำหรับการเลือกตั้ง การลาออก การปลด การถอดถอน การโยกย้าย และการถอดถอนสมาชิกของคณะกรรมการประชาชน (แก้ไขและเพิ่มเติมในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 115/2021/ND-CP ลงวันที่ 16 ธันวาคม 2564)

สำหรับจังหวัดหรือเทศบาลที่เอกสารของส่วนราชการหรือกฎหมายและมติของรัฐสภาระบุจำนวนรองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ให้นำบทบัญญัติของเอกสารของส่วนราชการหรือกฎหมายและมติของรัฐสภามาใช้บังคับ

จำนวนรองประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลมีรองประธานคณะกรรมการประชาชนไม่เกิน 2 คน

เอกสารดังกล่าวยังระบุอย่างชัดเจนว่า โครงสร้างของคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดได้รับการดำเนินการตามบทบัญญัติในวรรค 1 มาตรา 3 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 08/2016/ND-CP ลงวันที่ 25 มกราคม 2559 ของรัฐบาล (แก้ไขและเพิ่มเติมในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 115/2021/ND-CP ลงวันที่ 16 ธันวาคม 2564)

โครงสร้างของคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล ประกอบด้วย สมาชิกที่เป็นหัวหน้าหน่วยงานเฉพาะทางในคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล สมาชิกที่รับผิดชอบกิจการทหาร และสมาชิกที่รับผิดชอบด้านความมั่นคงสาธารณะ

องค์กรภาครัฐในเขตพิเศษที่มีประชากรไม่เกิน 1,000 คน

เกี่ยวกับภารกิจ อำนาจ การจัดองค์กร และการดำเนินงานขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นในเขตพื้นที่พิเศษที่มีประชากรประจำน้อยกว่า 1,000 คน (ไม่ได้จัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในระดับใด) เพื่อให้สามารถจัดองค์กรองค์การบริหารส่วนท้องถิ่นที่มีประชากรประจำน้อยกว่า 1,000 คน ได้อย่างรวดเร็ว ตามบทบัญญัติในมาตรา 28 แห่งพระราชบัญญัติการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ฉบับที่ 72/2025/QH15 กระทรวงมหาดไทยให้คำแนะนำดังนี้

เรื่อง โครงสร้างการจัดองค์กรของคณะกรรมการประชาชนเขตพิเศษ คณะกรรมการประชาชนเขตพิเศษ ประกอบด้วย ประธาน 1 คน รองประธานคณะกรรมการประชาชนไม่เกิน 2 คน และสมาชิก

ตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 150/2025/ND-CP ลงวันที่ 12 มิถุนายน 2025 พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 118/2025/ND-CP ลงวันที่ 9 มิถุนายน 2025 ของรัฐบาล คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดตัดสินใจเกี่ยวกับโครงสร้างของสมาชิกของคณะกรรมการประชาชนของเขตพิเศษและการจัดระเบียบของหน่วยงานเฉพาะทางและศูนย์บริการบริหารสาธารณะภายใต้คณะกรรมการประชาชนของเขตพิเศษเพื่อให้แน่ใจว่ามีความกะทัดรัด มีประสิทธิภาพ มีประสิทธิผล และประสิทธิผล สอดคล้องกับขนาดประชากร พื้นที่ธรรมชาติ ลักษณะทางเศรษฐกิจและสังคม และลักษณะเฉพาะของเขตพิเศษแต่ละแห่ง

การแต่งตั้งประธานและรองประธานคณะกรรมการประชาชนเขตพิเศษจะต้องดำเนินการตามบทบัญญัติของมาตรา 2 วรรค 3 แห่งมติหมายเลข 203/2025/QH15 ของรัฐสภา สมาชิกคณะกรรมการประชาชนเขตพิเศษจะต้องได้รับการแต่งตั้งโดยประธานคณะกรรมการประชาชนของจังหวัด

คณะกรรมการประชาชนของเขตพิเศษที่มีประชากรน้อยกว่า 1,000 คน จะประกอบด้วยประธาน 1 คน รองประธานคณะกรรมการประชาชนไม่เกิน 02 คน และสมาชิก (ภาพ: PV/Vietnam+)

ในส่วนที่เกี่ยวกับการดำเนินการตามภารกิจและอำนาจหน้าที่ขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นในเขตพิเศษ คณะกรรมการประชาชนและประธานคณะกรรมการประชาชนเขตพิเศษจะต้องดำเนินการตามภารกิจและอำนาจหน้าที่ที่กำหนดไว้ในมาตรา 22 และ 23 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ฉบับที่ 72/2025/QH15 คณะกรรมการประชาชนเขตพิเศษจะต้องดำเนินการตามภารกิจและอำนาจหน้าที่ที่กำหนดไว้ในข้อ c และ d วรรค 2 ข้อ c, d, dd วรรค 3 ข้อ 4 ข้อ 5 ข้อ 6 และข้อ 9 มาตรา 21 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ฉบับที่ 72/2025/QH15

สภาประชาชนของจังหวัดหรือเมืองที่มีเขตพิเศษต้องดำเนินการตามภารกิจและอำนาจที่กำหนดไว้ในวรรค 1 ข้อ ข วรรค 2 ข้อ ข วรรค 3 วรรค 8 มาตรา 21 แห่งกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ฉบับที่ 72/2025/QH15

คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดหรือเมืองที่มีเขตพื้นที่พิเศษต้องดำเนินการตามภารกิจและอำนาจที่กำหนดไว้ในข้อ ก วรรค 2 ข้อ ก วรรค 3 วรรค 7 มาตรา 21 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ฉบับที่ 72/2025/QH15

ตามการดำเนินการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นสองระดับตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 ตามกฎหมายว่าด้วยการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น ฉบับที่ 72/2025/QH15 เอกสารของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ คณะกรรมการอำนวยการกลาง และหน่วยงานกลางที่เกี่ยวข้อง จากแนวปฏิบัติของท้องถิ่น กระทรวงมหาดไทยจะแนะนำให้รัฐบาลออกพระราชกฤษฎีกากำหนดภารกิจ อำนาจ การจัดตั้งและการดำเนินงานของคณะกรรมการประชาชน ประธานกรรมการประชาชน หน่วยงานเฉพาะทาง และองค์กรบริหารอื่น ๆ ภายใต้คณะกรรมการประชาชนของเขตพิเศษที่มีประชากรประจำน้อยกว่า 1,000 คน

ขณะนี้ให้รักษาหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยไว้ให้คงอยู่ต่อไป

เนื้อหาสำคัญอีกประการหนึ่งในเอกสารแนะนำของกระทรวงมหาดไทยคือ การเปลี่ยนแปลงหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัย และการเปลี่ยนชื่อหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยอันเนื่องมาจากชื่อซ้ำซ้อนในหน่วยงานบริหารระดับตำบลที่จัดตั้งขึ้นใหม่ภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่ ดังนั้น ในขณะนี้ หมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยในหน่วยงานบริหารระดับตำบล (ใหม่) จะยังคงเหมือนเดิม จนกว่าจะมีกฎระเบียบใหม่จากรัฐบาล

สำหรับขณะนี้ หมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยในหน่วยบริหารระดับตำบล (ใหม่) จะไม่มีการเปลี่ยนแปลง จนกว่ารัฐบาลจะออกกฎระเบียบใหม่ (ภาพ: VNA)

การกำหนดรูปแบบการจัดตั้งชุมชนในหน่วยงานบริหารระดับตำบล (ใหม่) ให้ดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการบังคับใช้ประชาธิปไตยในระดับรากหญ้า ฉบับที่ 10/2022/QH15 ดังนั้น กระทรวงมหาดไทยจึงได้กำหนดแนวทางการจัดตั้งหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัย ดังนี้

- หมู่บ้านจัดอยู่ในเขตเทศบาลและเขตพิเศษ (เขตเทศบาลและเขตพิเศษคือหมู่บ้าน) กลุ่มที่อยู่อาศัยจัดอยู่ในเขตเทศบาล (เขตเทศบาลและเขตพิเศษคือกลุ่มที่อยู่อาศัย) ในกรณีที่เขตเทศบาลและเขตพิเศษได้รับการยอมรับให้เป็นประเภทเมืองตามบทบัญญัติของกฎหมาย (เขตเทศบาลและเขตพิเศษฟูก๊วก) เขตเทศบาลและเขตพิเศษคือกลุ่มที่อยู่อาศัย

- กรณีจะรวมหรือปรับตำบลหรือเมืองที่มีแขวงเพื่อจัดตั้งแขวง (ใหม่) ให้รวมกลุ่มที่อยู่อาศัยในแขวง (ใหม่) เข้าด้วยกัน

- กรณีที่ต้องการรวมเมืองกับตำบลเข้าด้วยกันเพื่อจัดตั้งเป็นตำบล (ใหม่) ให้รวมหมู่บ้านในตำบล (ใหม่) เข้าด้วยกัน

พระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดระเบียบการปกครองส่วนท้องถิ่น ฉบับที่ 72/2025/QH15 กำหนดว่าสภาประชาชนในระดับตำบลมีอำนาจในการจัดตั้ง จัดระเบียบใหม่ ยุบเลิก ตั้งชื่อ และเปลี่ยนชื่อหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัย (ข้อ d วรรค 2 มาตรา 21) โดยให้ดำเนินการเปลี่ยนแปลงหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยและการเปลี่ยนชื่อหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยอันเนื่องมาจากชื่อซ้ำซ้อนในหน่วยงานบริหารระดับตำบลที่เพิ่งจัดตั้งขึ้นใหม่ภายหลังการจัดระเบียบใหม่ ดังนี้

- สำหรับการเปลี่ยนหมู่บ้านเป็นกลุ่มที่อยู่อาศัยหรือกลุ่มที่อยู่อาศัยเป็นหมู่บ้าน คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล (ใหม่) จะต้องจัดทำรายชื่อหมู่บ้านที่ต้องการเปลี่ยนเป็นกลุ่มที่อยู่อาศัยหรือรายชื่อกลุ่มที่อยู่อาศัยที่ต้องการเปลี่ยนเป็นหมู่บ้าน เพื่อส่งให้สภาประชาชนในระดับเดียวกันพิจารณาตัดสินใจ

- การเปลี่ยนชื่อหมู่บ้านหรือกลุ่มที่อยู่อาศัยเนื่องจากชื่อซ้ำซ้อน คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล (ใหม่) จะจัดทำแผน ปรึกษาหารือกับผู้มีสิทธิออกเสียงที่เป็นตัวแทนครัวเรือนในหมู่บ้านหรือกลุ่มที่อยู่อาศัย หากผู้มีสิทธิออกเสียงที่เป็นตัวแทนครัวเรือนมากกว่า 50% เห็นด้วย คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลจะจัดทำแผนให้เสร็จสมบูรณ์และส่งให้สภาประชาชนระดับตำบลพิจารณาและตัดสินใจ

ตามที่กระทรวงมหาดไทยระบุว่า ในกรณีที่จังหวัดและเมืองมีการเปลี่ยนหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัย หรือเปลี่ยนชื่อหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัย เนื่องจากมีชื่อซ้ำซ้อนในหน่วยงานบริหารระดับตำบล (ใหม่) ที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการจัดระบบในปี 2568 ก่อนที่กฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นฉบับที่ 72/2568/QH15 มีผลบังคับใช้ เนื้อหาข้างต้นจะไม่ถูกนำมาใช้ซ้ำ

นอกจากนี้ กระทรวงมหาดไทยยังให้คำแนะนำเกี่ยวกับรูปแบบระเบียบปฏิบัติและแบบฟอร์มเอกสารสำหรับคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลที่จัดตั้งขึ้นใหม่ภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่ โดยคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลจะปรับปรุง เสริม และประกาศใช้ระเบียบปฏิบัติของคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลของท้องถิ่นของตนตามลักษณะเฉพาะและสถานการณ์จริงของท้องถิ่นระดับตำบลแต่ละแห่งให้เหมาะสมกับความต้องการของการปกครองท้องถิ่น ตอบสนองความต้องการในการอยู่ใกล้ชิดประชาชนและให้บริการประชาชนได้ดีขึ้น

กระทรวงมหาดไทยขอให้คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองดำเนินการตามเนื้อหาแนวทางอย่างจริงจัง รายงานและสะท้อนถึงความยากลำบากและปัญหาต่างๆ ไปยังกระทรวงเพื่อสังเคราะห์และส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจพิจารณาและแก้ไขโดยเร็ว

ตามเวียดนาม+

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/bo-noi-vu-huong-dan-ve-nhan-su-tai-ubnd-sap-xep-o-dac-khu-thon-to-dan-pho-252997.htm