สำหรับสภาพแวดล้อมการพัฒนาคลัสเตอร์อุตสาหกรรมในดงห่า-ดึ๊กลินห์ ตอนที่ 3

การเลี้ยงปศุสัตว์ที่ต้องการลดต้นทุนเพื่อให้ได้กำไร ปล่อยกลิ่นเหม็นสู่สิ่งแวดล้อม ขณะเดียวกันก็พยายามรักษากลิ่นเฉพาะตัวไว้ ถือเป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงปลายปีนี้ บริษัท นัมฮา เวียดนาม ชูส์ จำกัด จะคงสภาพเฟส 1 ด้วยกำลังคน 7,000 คน และจะเริ่มเฟส 2 ในปี 2567

หน้า1.jpg — โรงงานผลิตรองเท้า Nike ในกลุ่มอุตสาหกรรม Nam Ha, Dong Ha Commune, Duc Linh ภาพถ่าย: “N.Lan

10 ข้อกำหนดสำหรับฟาร์มหมูวิสสัน

เมื่อวันที่ 6 ตุลาคม 2566 กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้ประกาศผลการตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อมแบบกะทันหัน ณ ฟาร์มซงฮา (ฟาร์มสุกรวิสซัน - ผู้รายงาน) ของบริษัทร่วมทุนอุตสาหกรรมปศุสัตว์เวียดนาม (Vissan Livestock Industry Joint Stock Company) การตรวจสอบดังกล่าวเกิดขึ้นระหว่างวันที่ 25 สิงหาคม 2566 ถึง 28 สิงหาคม 2566 ตามมติเลขที่ 1614/QD-UBND ลงวันที่ 11 สิงหาคม 2566 ของประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ตามประกาศดังกล่าว บริษัทร่วมทุนอุตสาหกรรมปศุสัตว์เวียดนามได้ปฏิบัติตามบันทึก ระบบการรายงาน และดำเนินงานและมาตรการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมตามกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อมโดยพื้นฐานแล้ว อย่างไรก็ตาม ระบบรวบรวมและบำบัดน้ำเสียส่วนกลางที่มีความจุ 50 ลูกบาศก์เมตร/กลางวันและกลางคืนยังคงทำงานไม่เสถียร ผลการวัดและวิเคราะห์ตัวอย่างน้ำเสียหลังการบำบัดเพื่อนำกลับมาใช้ใหม่ในกิจกรรมปศุสัตว์และการให้น้ำ พบว่า 1/6 พารามิเตอร์เกิน 1.58 เท่าเมื่อเทียบกับคอลัมน์ B (Kq = 0.6, Kf = 1.3) ของ QCVN 62-MT:2016/BTNMT - ข้อบังคับทางเทคนิคแห่งชาติเกี่ยวกับน้ำเสียจากปศุสัตว์

จากผลการตรวจสอบ กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ได้ขอให้บริษัทอุตสาหกรรมปศุสัตว์เวียดนาม (Vietnam Livestock Industry Corporation) ดำเนินการอย่างจริงจังใน 10 ประเด็น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ให้ดำเนินการตามข้อกำหนดและมาตรการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมให้ครบถ้วนตามเนื้อหาในรายงานผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA) และมติอนุมัติรายงานผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA) ของโครงการ เนื้อหาในหนังสือรับรองการเสร็จสิ้นงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อมได้รับการยืนยันแล้ว นอกจากนี้ ให้เร่งทบทวนและประเมินประสิทธิภาพของระบบบำบัดน้ำเสีย (โดยเฉพาะระบบบำบัดน้ำเสีย) เพื่อบำรุงรักษา ซ่อมแซม และปรับปรุงระบบจัดเก็บและบำบัดน้ำเสีย เพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินงานเป็นไปอย่างราบรื่น ของเสียจากปศุสัตว์หลังการบำบัดต้องมีมูลค่าตามที่กำหนดก่อนนำกลับมาใช้ซ้ำในกิจกรรมปศุสัตว์ รดน้ำต้นไม้ และไม่อนุญาตให้ปล่อยลงสู่สิ่งแวดล้อมในกรณีที่เกิดเหตุการณ์ระบบบำบัดน้ำเสีย หากโรงงานปฏิบัติตาม QCVN 01-195:2022/BNNPTNT - กฎระเบียบทางเทคนิคแห่งชาติว่าด้วยน้ำเสียจากปศุสัตว์ที่ใช้ในการชลประทานพืช โรงงานต้องประกาศความสอดคล้องและลงทะเบียนเพื่อประกาศความสอดคล้องตามกฎหมายก่อนนำกลับมาใช้ซ้ำในระบบชลประทานพืช

ไม่เพียงเท่านั้น ยังจำเป็นต้องเร่งพัฒนาวิธีการจัดเก็บและบำบัดกลิ่นอย่างทั่วถึงในบริเวณที่เกิดกลิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งบริเวณหลังโรงเรือนแต่ละแถว พื้นที่บำบัดน้ำเสีย... เพื่อป้องกันไม่ให้กลิ่นเหม็นแพร่กระจายสู่สิ่งแวดล้อมโดยรอบ นอกจากนี้ พื้นที่จัดเก็บของเสียอันตรายต้องเป็นไปตามข้อบังคับในมาตรา 36 ของหนังสือเวียนที่ 02/2022/TT-BTNMT ลงวันที่ 10 มกราคม 2565 ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ขณะเดียวกัน ต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดอื่นๆ ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ระเบียบว่าด้วยการป้องกันและควบคุมโรคสัตว์บกของ กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ปฏิบัติตามเนื้อหาของหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 3248/STNMT-CCBVMT ลงวันที่ 18 กรกฎาคม 2566 หนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 4280/STNMT-CCBVMT ลงวันที่ 13 กันยายน 2566 ของกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ส่งไปยังบริษัท Vietnam Livestock Industry Joint Stock Company แล้ว)... และสุดท้าย ปฏิบัติตามคำสั่งเลขที่ 22/QD-XPHC ลงวันที่ 29 กันยายน 2566 ของผู้ตรวจการใหญ่ของกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เกี่ยวกับบทลงโทษทางปกครองสำหรับการฝ่าฝืนเนื่องจากตัวอย่างน้ำเสียหลังการบำบัดเพื่อนำกลับมาใช้ใหม่สำหรับการเลี้ยงปศุสัตว์และกิจกรรมการให้น้ำมีค่าเกินกว่ามาตรฐานที่กำหนด

จะต้องปฏิบัติตามกฎข้อบังคับก่อน…

นี่ไม่ใช่ครั้งแรกที่ฟาร์มสุกรวิสซันถูกปรับ เนื่องจากก่อนหน้านี้ฟาร์มสุกรวิสซันก็เคยถูกปรับฐานฝ่าฝืนกฎข้อบังคับเช่นกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเดือนพฤศจิกายน 2562 ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ดำเนินการฝ่าฝืนกฎข้อบังคับในการปล่อยของเสียที่มีค่าพารามิเตอร์ทางสิ่งแวดล้อมปกติออกสู่สิ่งแวดล้อมเกินกว่ามาตรฐานทางเทคนิค โดยมีโทษปรับ 200 ล้านดอง อย่างไรก็ตาม ประเด็นสำคัญที่ควรกล่าวถึงคือ จากการเตือนใจข้างต้น ประกอบกับเสียงสะท้อนจากภาคธุรกิจและประชาชนในพื้นที่เกี่ยวกับกลิ่นฉุนจากฟาร์มสุกรวิสซัน มีหลายประเด็นที่ควรค่าแก่การหารือ ประการแรก ความรับผิดชอบของภาคธุรกิจในการปกป้องสิ่งแวดล้อมในพื้นที่การเลี้ยงปศุสัตว์ยังไม่ปรากฏ เมื่อเร็ว ๆ นี้ จดหมายราชการฉบับที่ 3248 ของกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ได้เรียกร้องให้มีการเสริมสร้างการบริหารจัดการและดำเนินมาตรการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมสำหรับฟาร์มปศุสัตว์และสัตว์ปีกในจังหวัด นอกเหนือจากแนวทางแก้ไขที่ต้องใช้เวลาดำเนินการหลังปี 2567 แล้ว ยังมีมาตรการลดกลิ่นที่ปล่อยออกสู่สิ่งแวดล้อมด้วยต้นทุนต่ำและไม่ต้องใช้เวลามาก แต่ฟาร์มสุกรวิสซันยังไม่ได้ดำเนินการใด ๆ ที่เรียกว่าเป็นแนวทางแก้ไข

หน้า.jpg — ฟาร์มปศุสัตว์ใกล้นิคมอุตสาหกรรมน้ำฮา ภาพโดย: น.ลาน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามคำแนะนำของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง พื้นที่ด้านหลังโรงนาควรปิดล้อมด้วยแผ่นเหล็กลูกฟูก (ติดตั้งพัดลมระบายอากาศและพัดลมดูดอากาศเพื่อกำจัดกลิ่นจากภายในโรงนาออกสู่ภายนอก) และควรติดตั้งมุ้งลวดร่วมกับระบบพ่นละอองน้ำ (ใช้สารชีวภาพและสารเคมีดูดซับกลิ่น) เพื่อให้แน่ใจว่าสามารถดูดซับกลิ่นได้ ควรศึกษาวิจัยและเพิ่มปริมาณยา เอนไซม์ย่อยอาหาร สารชีวภาพ ฯลฯ ลงในอาหารของปศุสัตว์และสัตว์ปีก เพื่อลดกลิ่นจากมูลสัตว์ กำจัดแมลงวัน ฯลฯ และเสริมสร้างสุขอนามัยสิ่งแวดล้อมและความปลอดภัยทางชีวภาพภายในฟาร์มและพื้นที่โดยรอบ

แค่การเปลี่ยนแปลงดังที่กล่าวมาข้างต้นก็ช่วยลดกลิ่นได้ อันที่จริง มาตรการเหล่านี้ได้ถูกนำมาใช้ในฟาร์มที่เลี้ยงหมูหลายหมื่นตัวในหมู่บ้านหำทวนบั๊ก และได้ขจัดกลิ่นที่แพร่กระจายสู่สิ่งแวดล้อมได้สำเร็จ และไม่ไกลจากฟาร์มไก่ตาฟาเวียด ได้ปฏิบัติตามคำแนะนำของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างจริงจัง และสามารถลดกลิ่นได้อย่างมากภายในเวลาเพียง 3 เดือน แต่ที่ฟาร์มหมูวิสซันแห่งนี้ ทางฟาร์มไม่ได้เชื่อและเชื่อมั่นเสมอว่ากลิ่นนี้เป็นกลิ่นเฉพาะตัวของฟาร์มปศุสัตว์ แม้แต่เมื่อรองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเหงียน ฮอง ไห่ เดินทางไปตรวจสอบพื้นที่ใกล้เคียงฟาร์ม คณะผู้แทนทุกคนก็ยังเอามือปิดจมูกและทำหน้าบูดบึ้ง แต่ตัวแทนจากฟาร์มหมูวิสซันกล่าวว่ากลิ่นนี้เป็นกลิ่นเฉพาะตัวของฟาร์มปศุสัตว์

“กฎหมายสิ่งแวดล้อมไม่ได้ระบุถึงกลิ่นเฉพาะตัว หากกลิ่นเฉพาะตัวเป็นเช่นนี้ ในการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA) จะต้องมีแนวทางแก้ไขหลายขั้นตอนเพื่อให้แน่ใจว่าสภาพแวดล้อมโดยรอบจะไม่ได้รับผลกระทบ อันที่จริง หากเราปฏิบัติตาม EIA และได้รับการรับรองด้านสิ่งแวดล้อม ค่าใช้จ่ายจะสูงมาก ดังนั้นฟาร์มจึงมักไม่ดำเนินการทั้งหมด นั่นคือการเลี้ยงปศุสัตว์ที่ต้องการลดต้นทุนเพื่อแสวงหากำไร การปล่อยกลิ่นสู่สิ่งแวดล้อม ขณะที่การโกงกลิ่นเฉพาะตัวเป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในปลายปีนี้ บริษัท นัมฮาเวียดนามชูส์ จำกัด จะเสร็จสิ้นเฟส 1 ด้วยแรงงาน 7,000 คน และจะเริ่มเฟส 2 ในปี 2567” นายเหงียน วัน ฮุย เลขาธิการพรรคเขตดึ๊กลิญกล่าว พร้อมกันนี้ ยังได้สั่งการให้คณะกรรมการประชาชนอำเภอจัดให้มีการตรวจสอบและทบทวนการปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยขั้นตอนและเอกสารการลงทุน และการดำเนินโครงการปศุสัตว์ใกล้นิคมอุตสาหกรรมในดงห่า รวมไปถึงรายการเนื้อหาและรายการทั้งหมดที่ได้ดำเนินการแล้วและยังไม่ได้ดำเนินการ เนื้อหาใดถูกต้อง เนื้อหาใดไม่ถูกต้อง… จากนั้นจะมีพื้นฐานในการแนะนำให้จังหวัดระงับการดำเนินการ

ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2566 กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จังหวัดด่งนาย ได้ยื่นคำร้องขอระงับการดำเนินงานฟาร์มปศุสัตว์ 328 แห่งของวิสาหกิจลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ 4 แห่งในจังหวัดเป็นการชั่วคราว เนื่องจากยังไม่ได้รับใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อมหรือการยืนยันการขึ้นทะเบียนด้านสิ่งแวดล้อม ด้วยสถานการณ์มลพิษทางสิ่งแวดล้อมที่ยืดเยื้อ ประชาชนในจังหวัดจึงขอให้พิจารณาบทบาทและความรับผิดชอบของหน่วยงานท้องถิ่นเพิ่มเติม

บทเรียนที่ 1: เศรษฐกิจ สีเขียวกำลังเติบโต แต่กลิ่นเหม็นยังคงอยู่

บทเรียนที่ 2: ฝ่ายหนึ่งกระตือรือร้นที่จะแก้ไขสิ่งต่างๆ อีกฝ่ายหนึ่งเรียกร้องการสนับสนุน

แหล่งที่มา