จากบทเรียนในทะเลแดง การระบุความเสี่ยงของการเชื่อมต่อทางทะเลในทะเลตะวันออก

จุดคอขวดในเส้นทางเดินเรืออาจส่งผลกระทบต่อเสรีภาพในการเดินเรือทั่วโลก และเรื่องราวปัจจุบันในทะเลแดงเป็นตัวอย่างของความท้าทายที่การเดินเรือในทะเลจีนใต้ต้องเผชิญหากไม่มีการจัดการความขัดแย้งอย่างดี

Từ 'bài học' ở Biển Đỏ, nhận diện rủi ro kết nối hàng hải trên Biển Đông

ความท้าทายทางทะเลในทะเลตะวันออกเป็นหัวข้อที่ผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุม Ocean Dialogue ครั้งที่ 12 หารือกันอย่างจริงจัง (ที่มา: VNA)

การหยุดชะงักทางทะเลเป็นความท้าทายระดับโลก

ในการประชุมหารือทางทะเลครั้งที่ 12 ณ นครโฮจิมินห์ เมื่อวันที่ 15 มีนาคม ผู้ช่วยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศเหงียน มิง หวู กล่าวว่า ความวุ่นวายในทะเลแดงแสดงให้เห็นว่าเส้นทางเดินเรือและจุดสำคัญต่างๆ สามารถนำมาใช้เพื่อวัตถุประสงค์ ทางภูมิรัฐศาสตร์ ได้ นี่เป็นอีกตัวอย่างหนึ่งที่แสดงให้เห็นว่าการหยุดชะงักในเส้นทางเดินเรือหลักอาจส่งผลกระทบไปทั่วโลกได้อย่างไร

โดยอ้างอิงข้อมูลจากสำนักงานบริหารการเดินเรือเวียดนาม (Vietnam Maritime Administration) ระบุว่าอัตราค่าระวางเรือจากเวียดนามไปยังชายฝั่งตะวันออกของสหรัฐฯ เพิ่มขึ้นจาก 2,600 ดอลลาร์สหรัฐ/ตู้คอนเทนเนอร์ในเดือนธันวาคม 2566 เป็น 4,100-4,500 ดอลลาร์สหรัฐ ในเดือนมกราคม 2567 หรือเพิ่มขึ้น 58-73% นายเหงียน มิญ หวู กล่าวว่าเวียดนามก็ได้รับผลกระทบอย่างหนักเช่นกัน แม้ว่าจะอยู่ห่างจากทะเลแดงก็ตาม

“ความเสี่ยงที่สูงทำให้เบี้ยประกันภัยสูงขึ้นและต้นทุนพลังงานสูงขึ้น ความยากลำบากในการขนส่งทางทะเลทำให้ความสามารถในการแข่งขันของสินค้าเวียดนามลดลงและทำให้เกิดการหยุดชะงักในห่วงโซ่อุปทาน น่าเสียดายที่เวียดนามเป็นหนึ่งในประเทศที่ได้รับผลกระทบจากการโจมตีในทะเลแดง” เขากล่าว

จากบทเรียนจากทะเลแดง ภายใต้กรอบการเจรจาทางทะเลภายใต้หัวข้อ “ส่งเสริมการเชื่อมต่อในทะเล - เสริมสร้างการมีส่วนร่วมระดับโลก” ครั้งนี้ ประเด็นด้านการเชื่อมต่อในทะเลตะวันออกยังถูกหยิบยกขึ้นมาหารืออย่างดุเดือดอีกด้วย

ในการเจรจา นายเหงียน มินห์ หวู กล่าวถึงข้อกังวลในระดับภูมิภาคเกี่ยวกับ "เหตุการณ์ที่ก่อให้เกิดความไม่มั่นคงและยั่วยุอย่างต่อเนื่องในภูมิภาคอินโด- แปซิฟิก โดยเฉพาะในทะเลตะวันออก"

นายเหงียน มินห์ หวู กล่าวว่า มีกิจกรรมต่างๆ ในเขตสีเทาที่บ่อนทำลายกฎหมายทางทะเล กฎหมายระหว่างประเทศถูกท้าทาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทางทะเล (UNCLOS 1982) ซึ่งก่อให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับความสงบเรียบร้อยทางกฎหมายทางทะเล เสรีภาพในการเดินเรือและการบินผ่าน รวมถึงการคุ้มครอง อธิปไตย และสิทธิอันชอบธรรมของรัฐชายฝั่ง

“การเรียกร้องทางทะเลที่คลุมเครือและมากเกินไป การไม่คำนึงถึงระเบียบทางกฎหมายในทะเลตามอนุสัญญา UNCLOS 1982 ตลอดจนความพยายามใดๆ ที่จะบังคับใช้นโยบายที่เป็นรูปธรรมและตามอำเภอใจในทะเล ล้วนเป็นสาเหตุของความกังวล” นายเหงียน มินห์ วู กล่าวเน้นย้ำ

ด้วยความกังวลเดียวกัน ในการประชุม Sea Dialogue ครั้งนี้ ดร.เหงียน หุ่ง เซิน (รองผู้อำนวยการสถาบันการทูต) เน้นย้ำถึงความท้าทายทางภูมิรัฐศาสตร์และการเมืองภายในของประเทศต่างๆ มากขึ้น เมื่อประเทศสำคัญหลายประเทศต้องเข้ารับการเลือกตั้งที่สำคัญ ซึ่งก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อการเปลี่ยนแปลงนโยบาย

นายเหงียน หุ่ง เซิน ยังได้กล่าวถึงการกระทำบางอย่างที่อาจถือได้ว่าเป็น "การกระทำในเขตสีเทา" ที่ไม่มีพื้นฐานทางกฎหมายที่ชัดเจน ส่งผลให้เกิดความไม่มั่นคง และยากต่อการให้ความร่วมมือแก่ประเทศต่างๆ ในการตอบสนอง

เวียดนามได้สร้างยุทธศาสตร์เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลอย่างยั่งยืนจนถึงปี 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2588 โดยเน้นย้ำถึงความเชื่อมโยงทางทะเล (ที่มา: VNA)

การเชื่อมโยงทางทะเลภายใต้กฎหมายระหว่างประเทศ

ผู้แทนในการประชุมหารือกล่าวว่า แนวปฏิบัติดังกล่าวยิ่งเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการเสริมสร้างความเชื่อมโยงระหว่างประเทศ ซึ่งอาจเป็นทางออกในการส่งเสริมศักยภาพทางเศรษฐกิจของภูมิภาค ปัจจุบันมีความพยายามและโครงการริเริ่มมากมายในการส่งเสริมความเชื่อมโยงทางทะเล แต่ยังคงมีความท้าทายหลายประการที่ทำให้ความพยายามเหล่านี้ไม่ประสบผลสำเร็จตามที่คาดหวัง ดังนั้น ผู้แทนทุกคนจึงเห็นพ้องต้องกันว่าจำเป็นต้องส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลในการส่งเสริมห่วงโซ่อุปทานทางทะเลโดยเร็ว

หนังสือพิมพ์ Australian Financial Review (AFR) เคยประเมินว่าทะเลจีนใต้เพียงแห่งเดียวเป็นพื้นที่ที่การค้าสินค้าของโลกผ่านถึง 27.9% AFR ยังเตือนถึงความเสี่ยงที่จะเกิดผลกระทบแบบลูกโซ่ (chain effect) เมื่อเส้นทางเดินเรือของโลกเส้นใดเส้นหนึ่งหยุดชะงักด้วยเหตุผลบางประการ ซึ่งอาจนำไปสู่การปิดช่องแคบมะละกาหรือทะเลจีนใต้ ปัญหาคือทะเลจีนใต้เป็นข้อพิพาทของหลายฝ่าย ดังนั้นความขัดแย้งทางทหารจึงเป็นความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นได้มากที่สุด

นายเหงียน มิญ หวู ผู้ช่วยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ กล่าวว่า เครือข่ายทางทะเลเป็นเส้นทางการค้าที่สำคัญ คิดเป็นสัดส่วน 80% ของการค้าโลก การเชื่อมต่อทางทะเลเอื้อต่อการแลกเปลี่ยนทางวัฒนธรรม การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ และการท่องเที่ยว และมีบทบาทสำคัญไม่เพียงแต่ในการรับมือกับภัยพิบัติและความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมเท่านั้น แต่ยังรวมถึงสายเคเบิลใยแก้วนำแสง ซึ่งเป็นแกนหลักของการเชื่อมต่อดิจิทัลทั่วโลก ในทางกลับกัน การเชื่อมต่อทางทะเลในปัจจุบันยังได้รับอิทธิพลอย่างมากจากการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล ระบบอัตโนมัติ และการเปลี่ยนผ่านพลังงานสีเขียว

ในฐานะประเทศชายฝั่งทะเลและประเทศที่ใช้ทรัพยากรทางทะเล เวียดนามได้วางยุทธศาสตร์เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลอย่างยั่งยืนจนถึงปี พ.ศ. 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2588 ซึ่งเน้นย้ำถึงความเชื่อมโยงทางทะเล ความเจริญรุ่งเรืองของเศรษฐกิจเวียดนามในปัจจุบันขึ้นอยู่กับความปลอดภัยและความมั่นคงของเส้นทางเดินเรือ

เวียดนามยึดมั่นอย่างยิ่งยวดต่อความปลอดภัยทางทะเล เสรีภาพในการเดินเรือและการบินผ่าน และการเชื่อมต่อทางทะเลที่ปราศจากอุปสรรคตามกฎหมายระหว่างประเทศ การเคารพอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเดินเรือและการเดินเรือแห่งสหประชาชาติ ค.ศ. 1982 ถือเป็นรากฐานในการสร้างสันติภาพ เสถียรภาพ ความสงบเรียบร้อยทางกฎหมายในทะเล และเป็นวิธีการที่เหมาะสมที่สุดในการแก้ไขข้อพิพาททางทะเล

แหล่งที่มา