ผู้แทน Ma Thi Thuy เสนอให้หน่วยงานภาษีจัดเก็บประกันสังคมภาคบังคับ และให้ธุรกิจที่หลบเลี่ยงการชำระเงินถูกดำเนินคดีทางอาญาฐานหลีกเลี่ยงภาษี
ในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับร่างกฎหมายประกันสังคมฉบับแก้ไขเมื่อเช้าวันที่ 23 พฤศจิกายน นายหม่า ทิ ถุย รองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด เตวียน กวาง ได้หยิบยกสถานการณ์ปัจจุบันของการหลบเลี่ยง ล่าช้า และค้างชำระเงินประกันสังคม (SI) ที่เกิดขึ้นมาเป็นเวลานาน โดยกระจุกตัวอยู่ในภาคการผลิตและธุรกิจ หน่วยงานต่าง ๆ ได้หารือและเสนอแนวทางแก้ไขหลายครั้ง แต่ประสิทธิผลยังคงต่ำ ทำให้เกิดความหงุดหงิด และกระทบต่อสิทธิของคนงานอย่างร้ายแรง
ตามคำกล่าวของผู้แทนหญิง หลายประเทศกำหนดให้หน่วยงานด้านภาษีต้องทำหน้าที่จัดเก็บเงินประกันสังคมภาคบังคับก่อน จากนั้นจึงโอนเงินดังกล่าวไปยังหน่วยงานบริหารจัดการประกันสังคม การกระทำที่หลบเลี่ยง ล่าช้า และค้างชำระเงินประกันสังคมจะถูกดำเนินการอย่างผิดกฎหมายตามกฎหมายบริหารจัดการภาษี ดังนั้นจึงไม่มีสถานการณ์ที่ล่าช้า หลบเลี่ยง หรือล่าช้าในการชำระเงินเป็นเวลานาน
“หากเราใช้ประสบการณ์ของประเทศอื่น ๆ เหล่านี้ การบริหารจัดการการจัดเก็บเงินประกันสังคมจะมีประสิทธิภาพมากขึ้น ลดการหารือและแก้ไขกฎหมายที่ไม่จำเป็น และลดภาระในการตรวจสอบ สอบสวน ดำเนินคดี และดำเนินการกับการละเมิด” นางสาวถุ้ย กล่าว
ผู้แทน Ma Thi Thuy กล่าวสุนทรพจน์เมื่อเช้าวันที่ 23 พฤศจิกายน ภาพ: National Assembly Media
ผู้อำนวยการกรมยุติธรรมจังหวัด บั๊กซาง โด ทิ เวียด ฮา ได้เรียกร้องให้คณะกรรมการร่างกฎหมายศึกษาและเพิ่มเติมบทลงโทษในการหักหนี้ประกันสังคมจากบัญชีธนาคารของนายจ้าง หากนายจ้างจงใจชะลอการชำระเงินหลังจากได้รับแจ้งและเร่งเร้าจากหน่วยงานที่มีอำนาจเป็นเวลา 3 เดือน หน่วยงานที่ค้างชำระประกันสังคมต้องเปิดเผยต่อสาธารณชนในสื่อมวลชน
“จำเป็นต้องมีระเบียบข้อบังคับที่สอดคล้องกันเพื่อเอาชนะความยากลำบากในการยื่นฟ้องคดีแพ่งและคดีอาญาต่อนายจ้างที่ล่าช้าหรือหลบเลี่ยงการจ่ายเงินประกันสังคม” นางฮา กล่าว
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อนายจ้างชะลอหรือหลบเลี่ยงการจ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับ และหน่วยงานที่มีอำนาจได้ใช้มาตรการลงโทษทางปกครอง หากยังคงไม่จ่ายเงินหรือจ่ายเงินไม่เพียงพอ สำนักงานประกันสังคม สหภาพแรงงาน และพนักงานมีสิทธิยื่นฟ้องได้
เมื่อนายจ้างแสดงสัญญาณการกระทำความผิดฐานหลบเลี่ยงการจ่ายประกันสังคมตามประมวลกฎหมายอาญา สำนักงานประกันสังคม องค์กรสหภาพแรงงาน หน่วยงานตรวจสอบแรงงาน ประกันสังคม และลูกจ้างทุกคนมีสิทธิเสนอคดีดำเนินคดีได้
ผู้แทนเหงียน ถิ ถวี รองประธานคณะกรรมการตุลาการ กล่าวสุนทรพจน์ที่รัฐสภา ภาพ: National Assembly Media
ผู้แทน Nguyen Thi Thuy (รองประธานคณะกรรมการตุลาการ) อ้างอิงสถิติที่แสดงให้เห็นว่าจำนวนเงินที่หน่วยงานหลบเลี่ยงหรือล่าช้าในการจ่ายประกันสังคมในช่วงปี 2559-2565 อยู่ที่ประมาณ 10,000 พันล้านดองต่อปี ทั่วประเทศมีวิสาหกิจและหน่วยงาน 198,000 แห่งที่จ่ายประกันสังคมล่าช้า จำนวนพนักงานที่จ่ายประกันสังคมล่าช้าในปี 2565 สูงถึง 2.6 ล้านคน ซึ่ง 2,500 พันล้านดองไม่น่าจะได้รับคืนเนื่องจากการยุบกิจการ การล้มละลายของกิจการ หรือเจ้าของกิจการหนีไปต่างประเทศ
นางสาวทุย กล่าวว่า มาตรา 37 ของร่างข้อเสนอให้เลื่อนการออกจากงานของเจ้าของกิจการที่ชำระเงินประกันสังคมภาคบังคับล่าช้าเป็นเวลา 12 เดือนนั้น ขัดกับกฎหมายที่ใช้บังคับในปัจจุบัน โดยประมวลกฎหมายอาญาได้กำหนดว่า ผู้ที่ชำระเงินล่าช้าเป็นเวลา 6 เดือนขึ้นไป โดยมีอาการบางอย่าง ถือว่ามีความผิดฐานหลบเลี่ยงการชำระเงินประกันสังคม ดังนั้น นางสาวทุยจึงเสนอให้หน่วยงานร่างข้อเสนอศึกษาและอธิบายเนื้อหานี้ต่อไปเพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของประมวลกฎหมายอาญา
นอกจากนี้ สิทธิของสหภาพแรงงานในการฟ้องร้องบริษัทที่หลบเลี่ยงการจ่ายประกันสังคมนั้นถูกควบคุมโดยกฎหมาย 4 ฉบับ ได้แก่ กฎหมายประกันสังคม กฎหมายสหภาพแรงงาน ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง และประมวลกฎหมายแรงงาน กฎหมายทั้ง 4 ฉบับนี้ไม่สอดคล้องกันในแง่ของสิทธิและความรับผิดชอบของสหภาพแรงงาน เนื่องจากกฎหมายบางฉบับกำหนดสิทธิในการฟ้องร้องให้แก่สหภาพแรงงาน ในขณะที่กฎหมายบางฉบับกำหนดสิทธิในการฟ้องร้องให้แก่สหภาพแรงงานระดับรากหญ้า
หากสหภาพแรงงานภาคประชาชนถูกมอบหมายให้ฟ้องร้องกรณีหลีกเลี่ยงประกันสังคม คุณ Thuy เชื่อว่าจะเกิดความกลัวอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ เนื่องจากเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานภาคประชาชนได้รับเงินเดือนจากบริษัท นอกจากนี้ สหภาพแรงงานที่ยื่นฟ้องจะต้องได้รับอนุญาตจากพนักงานแต่ละคน กฎระเบียบนี้จะไม่สามารถทำได้กับบริษัทที่มีพนักงานหลายพันคน ดังนั้น คุณ Thuy จึงเสนอให้แก้ไขเนื้อหาที่เกี่ยวข้องในกฎหมาย เพื่อให้แน่ใจว่าการลงโทษกรณีหลีกเลี่ยงประกันสังคมสามารถทำได้ในทางปฏิบัติ
การจัดการกับอาชญากรรมการหลบเลี่ยงการจ่ายเงินประกันสังคม ประกันสุขภาพ และประกันการว่างงาน ได้กำหนดไว้ในมาตรา 216 ของประมวลกฎหมายอาญา 2558 แต่จนถึงขณะนี้ยังไม่มีการดำเนินคดีใดๆ สำนักงานประกันสังคมได้รวบรวมเอกสารคดีหลบเลี่ยงการจ่ายเงินประกันสังคมเกือบ 400 คดีและส่งให้ตำรวจ แต่หน่วยงานสอบสวนตัดสินใจว่าเกือบครึ่งหนึ่งของคดีไม่ดำเนินคดีเพราะไม่มีองค์ประกอบเพียงพอที่จะเข้าข่ายเป็นอาชญากรรม ทำให้ยากต่อการชี้แจงว่าอาชญากรรมการหลบเลี่ยงการจ่ายเงินคืออะไร ธุรกิจบางแห่งนำหนี้มาชำระทันทีที่ตำรวจเข้ามาเกี่ยวข้อง
คาดว่าร่างกฎหมายประกันสังคมฉบับแก้ไขจะได้รับการพิจารณาและอนุมัติโดยรัฐสภาในกลางสมัยประชุมปี 2567
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)