รอง ส.ส. โว มานห์ ซอน แสดงความคิดเห็นต่อเนื้อหาบางส่วน โดยมีความเห็นต่างกันต่อร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคม (แก้ไข)

ต่อเนื่องจากโปรแกรมการประชุมสมัยที่ 7 ของสมัชชาแห่งชาติ ครั้งที่ 15 ในช่วงเช้าของวันที่ 27 พฤษภาคม ณ รัฐสภา โดยมีประธานรัฐสภา นาย ทราน ถัน มัน เป็นประธาน รัฐสภาได้จัดการประชุมเต็มคณะในห้องโถง โดยมีการหารือเนื้อหาหลายประการซึ่งมีความเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไข)

ในการเข้าร่วมให้ความเห็น นายโวมันห์เซิน รองรัฐสภา สมาชิกคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด ประธานสหพันธ์แรงงานจังหวัด เห็นด้วยกับรายงานเรื่องการต้อนรับ การชี้แจง การแก้ไข และการเพิ่มเติมของคณะกรรมการประจำ รัฐสภา

นายโว มานห์ ซอน ผู้แทนพรรคอนาคตใหม่ กล่าวว่า หากแผนดังกล่าวได้รับการอนุมัติ ก็จะมีกลุ่มแรงงานที่เข้าร่วมประกันสังคมล่าช้า (เข้าร่วมเมื่ออายุ 45-47 ปี) หรือกลุ่มที่เข้าร่วมเป็นระยะๆ แต่เมื่อถึงวัยเกษียณแล้วเงินประกันสังคมสะสมไม่ครบ 20 ปี ก็จะได้รับเงินบำนาญรายเดือนด้วย

เนื่องจากจำนวนปีของการส่งเงินสมทบลดลง ระดับผลประโยชน์ของกลุ่มนี้จะต่ำ เนื่องจากตามหลักการประกันสังคมก็คือการสมทบ-รับ นั่นคือ สมทบมากขึ้น รับมากขึ้น และในทางกลับกัน อย่างไรก็ตาม ระดับเงินบำนาญจะได้รับการปรับเป็นระยะโดยรัฐบาล และในช่วงระยะเวลาการเกษียณ กองทุนประกันสังคมจะซื้อประกันสุขภาพ ดังนั้น ผู้แทน Vo Manh Son กล่าวว่า แม้ว่าระดับเงินบำนาญอาจจะน้อยกว่าผู้ที่มีระยะเวลาการส่งเงินสมทบยาวนาน แต่ด้วยเงินบำนาญรายเดือนที่มั่นคง ปรับเป็นระยะโดยรัฐบาล และในช่วงระยะเวลาการเกษียณ กองทุนประกันสังคมจะจ่ายค่าประกันสุขภาพ ซึ่งจะช่วยให้มั่นใจได้ถึงชีวิตของคนงานในวัยชราได้ดีขึ้น

ในส่วนของประกันสังคมครั้งเดียว (มาตรา 74, 107) ร่าง พ.ร.บ. ประกันสังคมเสนอทางเลือกในการถอนประกันสังคมครั้งเดียว 2 ทางเลือก คือ ทางเลือกที่ 1 ยังคงเหมือนกับทางเลือกในปัจจุบัน คือ หลังจากไม่อยู่ในระบบประกันสังคมภาคบังคับ ไม่ได้เข้าร่วมระบบประกันสังคมภาคสมัครใจเป็นเวลา 12 เดือน และจ่ายเงินประกันสังคมมาน้อยกว่า 20 ปี จึงจะถอนได้ 1 ครั้ง

ทางเลือกที่ 2 เปลี่ยนแปลงในทิศทางที่ยังคงให้พนักงานสามารถถอนเงินประกันสังคมได้ครั้งละ 1 ครั้ง แต่ไม่เกิน 50% ของเวลาทั้งหมดที่ส่งเข้ากองทุนบำเหน็จบำนาญและกองทุนมรณกรรม โดยเงินที่เหลือจะถูกสำรองและบันทึกลงในสมุดประกันสังคม เพื่อให้พนักงานยังคงมีส่วนร่วมและได้รับประโยชน์จากระบบประกันสังคมเมื่อถึงวัยเกษียณ

ตัวเลือกที่ 2 เป็นทางเลือกที่มนุษยธรรมมาก โดยมีเป้าหมายเพื่อให้แน่ใจว่าผู้เข้าร่วมโครงการจะมีโอกาสเข้าร่วมและเพลิดเพลินกับระบอบการปกครองต่อไปเมื่อถึงวัยเกษียณ อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบัน คนทำงานยังคงมีความกังวลและวิตกกังวลอย่างมากว่าสิ่งนี้จะส่งผลกระทบต่อสิทธิของผู้เข้าร่วมประกันสังคม

เพื่อให้แน่ใจว่ากฎหมายจะถูกนำไปปฏิบัติจริงและหลีกเลี่ยงการมีความคิดเห็นที่แตกต่างกันมากมาย ผู้แทน Vo Manh Son กล่าวว่าควรนำทางเลือกที่ 1 มาใช้ ภารกิจของระดับและภาคส่วนที่เกี่ยวข้องคือการเสริมสร้างการโฆษณาชวนเชื่อเพื่อให้ประชาชนสามารถมองเห็นประโยชน์ของกรมธรรม์ประกันสังคม ลดสถานการณ์การถอนประกันสังคมในคราวเดียวให้เหลือน้อยที่สุด (ไม่ควรใช้กฎหมายบังคับคนงานในขณะที่คนงานยังลังเลอยู่)

หลักเกณฑ์เงินเดือนเป็นฐานในการส่งเงินสมทบประกันสังคม ร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคม (แก้ไข) ได้ขอความเห็นชอบเนื้อหาหลักเกณฑ์เงินเดือนเป็นฐานในการส่งเงินสมทบประกันสังคมภาคบังคับสำหรับลูกจ้างที่จ่ายเงินประกันสังคมตามระบบเงินเดือนที่นายจ้างกำหนด โดยแบ่งเป็น 2 ทางเลือก ทางเลือกที่ 1 เงินเดือนเป็นฐานในการส่งเงินสมทบประกันสังคม คือ เงินเดือนรายเดือนรวมเงินเดือนและเงินเบี้ยเลี้ยงเงินเดือน เงินเพิ่มเติมอื่น ๆ ที่กำหนดจำนวนเงินที่แน่นอนร่วมกับเงินเดือนที่ตกลงกันในสัญญาจ้างตามบทบัญญัติของกฎหมายแรงงาน

ทางเลือกที่ 2 เงินเดือนที่ใช้เป็นฐานในการจ่ายเงินประกันสังคมคือ เงินเดือนรายเดือนรวมเงินเดือนและค่าเบี้ยเลี้ยงเงินเดือน เงินเสริมอื่น ๆ ตามที่กฎหมายแรงงานกำหนด

ปัจจุบัน นายจ้างกำลังเปลี่ยนชื่อเงินเดือนเป็นชื่ออื่นเพื่อหลีกเลี่ยงการจ่ายเงินประกันสังคมให้กับลูกจ้าง นายจ้างหลายแห่งจ่ายเงินประกันสังคมให้กับลูกจ้างเพียงเท่ากับหรือสูงกว่าค่าจ้างขั้นต่ำในภูมิภาคที่รัฐกำหนดเพียงเล็กน้อยเท่านั้น

เพื่อให้แน่ใจว่าพนักงานได้รับสิทธิประโยชน์สูงสุดและหลีกเลี่ยงไม่ให้นายจ้างหลบเลี่ยงการจ่ายเงินประกันสังคมให้กับพนักงาน ผู้แทน Vo Manh Son เห็นด้วยกับทางเลือกที่ 1 ของร่าง

ในส่วนของการชำระล่าช้าของการประกันสังคมภาคบังคับ การหลีกเลี่ยงประกันสังคมภาคบังคับ และมาตรการจัดการในมาตรา 37, 38, 39 และ 40 ของร่างกฎหมาย ผู้แทน Vo Manh Son เสนอว่า ควรมีระดับการชำระเงินที่แตกต่างกันเนื่องจากการชำระล่าช้าหรือการหลีกเลี่ยงการชำระเงินเข้ากองทุนประกันสังคม ซึ่งไม่สามารถเป็นอัตราเดียวกันกับร่างกฎหมายปัจจุบันที่กำหนดไว้ ซึ่งคือ 0.03% ต่อวัน ในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องพิจารณาและชี้แจงว่าการชำระเงินจำนวนนี้เทียบเท่ากับการจ่ายค่าปรับสำหรับการฝ่าฝืนหรือไม่ หากเป็นค่าปรับสำหรับการฝ่าฝืน หมายความว่านี่เป็นมาตรการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครองด้วยหรือไม่ เพื่อหลีกเลี่ยงการทับซ้อนกับมาตรการจัดการทางปกครองที่กำหนดไว้ในมาตรา 2 ของกฎหมายมาตราเดียวกัน

จำเป็นต้องแยกความแตกต่างและมีระดับการลงโทษทางปกครองที่แตกต่างกันระหว่างการชำระล่าช้าและการหลีกเลี่ยงการชำระเงิน เนื่องจากลักษณะและระดับของการละเมิดระหว่างการชำระล่าช้าและการหลีกเลี่ยงการชำระเงินนั้นแตกต่างกัน หากจำเป็นต้องควบคุมปัญหานี้โดยเฉพาะเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้ ควรควบคุมไว้ในกฎหมายประกันสังคมหรือกฎหมายว่าด้วยการจัดการกับการละเมิดทางปกครองหรือไม่

ในส่วนของมาตรการ “การระงับการออกนอกประเทศชั่วคราวตามกฎหมายว่าด้วยการเข้าออก การผ่านแดน การพำนักอาศัยของชาวต่างชาติในเวียดนาม และการเข้าออกและออกของพลเมืองเวียดนาม” อย่างไรก็ตาม มาตรา 36 ของกฎหมายว่าด้วยการเข้าออกและออกของพลเมืองเวียดนามไม่ได้กำหนดให้ระงับการออกนอกประเทศชั่วคราวในกรณีดังกล่าว ดังนั้น จึงขอแนะนำให้พิจารณาประเด็นนี้เพื่อให้เกิดความสอดคล้องในระบบกฎหมายและประสิทธิผลของมาตรการลงโทษที่กำหนดไว้

ในส่วนของมาตรการ “ไม่พิจารณาให้รางวัลเชิดชูเกียรติ” มาตรการนี้จะใช้บังคับอย่างไร ในพื้นที่ใด และบังคับใช้ที่ใด (ตามบทบัญญัติของกฎหมายฉบับนี้หรือกฎหมายว่าด้วยการเชิดชูเกียรติ หรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้องควรออกระเบียบปฏิบัติโดยละเอียด)

ก๊วก เฮือง

แหล่งที่มา