ยื่นแผนภาษีบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มแอลกอฮอล์และเบียร์

รัฐบาลเพิ่งส่งร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษฉบับแก้ไขไปยัง สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ร่างกฎหมายฉบับนี้จะเข้าสู่การพิจารณาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยสามัญครั้งที่ 8 ซึ่งจะเปิดประชุมในเช้าวันที่ 21 ตุลาคม

ภาพประกอบภาพถ่าย

ร่าง พ.ร.บ.ภาษีบริโภคพิเศษ (ร่าง) กำหนดอัตราภาษีเป็นเปอร์เซ็นต์ที่จะเพิ่มขึ้นทุกปีในช่วงปี 2569-2573 เพื่อบรรลุเป้าหมายเพิ่มราคาขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์และเบียร์อย่างน้อยร้อยละ 10 ตามคำแนะนำการขึ้นภาษีขององค์การ อนามัย โลก (WHO)

ในการแก้ไขเพิ่มเติมครั้งนี้ เกี่ยวกับอัตราภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับผลิตภัณฑ์แอลกอฮอล์ที่มี 20 ดีกรีขึ้นไป รัฐบาล ได้คำนวณไว้ 2 ทางเลือก

ตัวเลือกที่ 1: เพิ่มอัตราภาษีจากระดับปัจจุบัน 65% เป็น 70%, 75%, 80%, 85%, 90% ในแต่ละปีในช่วงปี 2569-2573

ทางเลือกที่ 2: เพิ่มอัตราภาษีจากระดับปัจจุบัน 65% เป็น 80%, 85%, 90%, 95%, 100% ในแต่ละปีในช่วงปี 2569-2573

สำหรับผลิตภัณฑ์แอลกอฮอล์ต่ำกว่า 20 ดีกรี ตัวเลือกที่ 1 คือเพิ่มอัตราภาษีจากระดับปัจจุบัน 35% เป็น 40%, 45%, 50%, 55%, 60% ในแต่ละปีในช่วงปี 2569-2573

ทางเลือกที่ 2: เพิ่มอัตราภาษีจากระดับปัจจุบัน 35% เป็น 50%, 55%, 60%, 65%, 70% ในแต่ละปีในช่วงปี 2569-2573

นอกจากนี้ยังมีสองทางเลือกสำหรับผลิตภัณฑ์เบียร์ หนึ่งคือการเพิ่มอัตราภาษีจากอัตราปัจจุบัน 65% เป็น 70%, 75%, 80%, 85%, 90% ในแต่ละปีในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573 สองคือการเพิ่มอัตราภาษีจากอัตราปัจจุบัน 65% เป็น 80%, 85%, 90%, 95%, 100% ในแต่ละปีในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573

จากการประเมินผลกระทบ รัฐบาลคำนวณได้ว่า สำหรับทางเลือกที่ 1 ราคาขายในปี 2569 จะเพิ่มขึ้นประมาณ 2-3% เมื่อเทียบกับปี 2568 และในปีต่อๆ ไป ราคาขายจะเพิ่มขึ้นปีละ 2-3% เมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า เพื่อให้แน่ใจว่าราคาสินค้าจะเพิ่มขึ้นสอดคล้องกับอัตราเงินเฟ้อและรายได้ที่เพิ่มขึ้นในปีต่อๆ ไป

โดยทางเลือกที่ 2 ราคาขายในปี 2569 จะเพิ่มขึ้นประมาณ 10% เมื่อเทียบกับปี 2568 และในปีต่อๆ ไป ราคาขายจะเพิ่มขึ้นปีละ 2-3% เมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า เพื่อให้ราคาสินค้าเพิ่มขึ้นสอดคล้องกับอัตราเงินเฟ้อและรายได้ที่เพิ่มขึ้นในปีต่อๆ ไป

การเปรียบเทียบผลกระทบของสองทางเลือกนี้แสดงให้เห็นว่าทางเลือกที่ 2 จะส่งผลโดยตรงต่อการเพิ่มราคาและลดความสามารถในการซื้อเครื่องดื่มแอลกอฮอล์และเบียร์ และจะส่งผลโดยตรงต่อการลดอัตราการบริโภคเครื่องดื่มแอลกอฮอล์และเบียร์ รวมถึงลดอันตรายที่เกี่ยวข้องจากการบริโภคเครื่องดื่มแอลกอฮอล์และเบียร์ในทางที่ผิด ดังนั้น รัฐบาลจึงเอนเอียงไปทางทางเลือกที่ 2

รายงานของรัฐบาลยังระบุด้วยว่า ในระหว่างกระบวนการเสนอร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษฉบับแก้ไข มีความเห็นแนะนำให้มีการวิจัยเพิ่มเติมเกี่ยวกับวิธีการจัดเก็บภาษีแบบผสมผสานสำหรับเครื่องดื่มแอลกอฮอล์และเบียร์

สำหรับผลิตภัณฑ์ไวน์โดยเฉพาะ มีผู้ประกอบการบางรายที่เชี่ยวชาญด้านการค้าและนำเข้าไวน์คุณภาพสูงราคาสูงจากสหราชอาณาจักรและฝรั่งเศส ซึ่งได้เสนอให้พิจารณาจัดเก็บภาษีแบบผสม (mixed tax) สำหรับผลิตภัณฑ์เบียร์ มีเพียงผู้ประกอบการรายเดียวที่ผลิตและค้าขายเบียร์คุณภาพสูงราคาสูงใกล้เคียงราคาสูง ได้เสนอให้ศึกษาและพิจารณาจัดเก็บภาษีการบริโภคพิเศษตามวิธีการคำนวณภาษีแบบผสม (บริษัท ไฮเนเก้น เวียดนาม บริวเวอรี่ จำกัด)

อย่างไรก็ตาม มีหลายความเห็น (State Capital Investment Corporation, Association of Foreign Investment Enterprises, Vietnam Association of Financial Investors (VAFI), Saigon Beer - Alcohol - Beverage Corporation, Hanoi Beer - Alcohol - Beverage Corporation และบริษัทผลิตเบียร์และแอลกอฮอล์อีกหลายแห่ง (มากกว่า 20 แห่ง) เสนอให้ไม่ใช้การคำนวณภาษีแบบผสม แต่ให้ใช้การคำนวณภาษีตามเปอร์เซ็นต์ของราคาขายของผู้ผลิตและผู้นำเข้าต่อไป เช่นเดียวกับที่ใช้กับผลิตภัณฑ์เบียร์ในปัจจุบัน

เนื่องจากวิธีการนี้เหมาะสมกับสภาพการณ์ปัจจุบันของเวียดนาม ตลาดเบียร์ในประเทศจึงมีลักษณะเด่นคือมีส่วนแบ่งทางการตลาดถึง 80% ที่เป็นเบียร์ยอดนิยมและเบียร์ท้องถิ่นราคาถูก ในขณะที่ราคาขายระหว่างผลิตภัณฑ์ระดับไฮเอนด์ สินค้าเกือบพรีเมียม และสินค้ายอดนิยมนั้นมีความแตกต่างกันมาก

ตามหลักปฏิบัติระหว่างประเทศ ประเทศที่พัฒนาแล้วมักใช้ภาษีสรรพสามิตแบบสัมบูรณ์หรือภาษีผสมสำหรับเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ เบียร์ และไวน์ เนื่องจากราคาขายและคุณภาพใกล้เคียงกัน แทบไม่มีความแตกต่างกัน ประเทศกำลังพัฒนามักใช้ภาษีสรรพสามิตเป็นเปอร์เซ็นต์ของราคาขาย เนื่องจากราคาขายมีความแตกต่างกันมากและคุณภาพไม่เหมือนกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งไวน์และเบียร์ท้องถิ่นราคาถูกที่ได้รับความนิยม กับไวน์และเบียร์คุณภาพสูงนั้นมีความแตกต่างกันอย่างมาก

ในบริบทปัจจุบันของเวียดนาม ราคาขายของไวน์และเบียร์ยอดนิยมนั้นต่ำกว่าราคาไวน์และเบียร์ราคาแพงมาก ดังนั้น การเก็บภาษีการบริโภคพิเศษแบบผสมหรือการเก็บภาษีสัมบูรณ์เพิ่มเติม (การเก็บภาษีตามจำนวนเงินที่กำหนดในหน่วยผลิตภัณฑ์เดียวกัน) จะสร้างแรงกดดันอย่างมากต่อผลิตภัณฑ์ราคาต่ำ

เนื่องจากการใช้ภาษีแบบสัมบูรณ์เพิ่มเติม (สินค้าที่มีราคาขายต่างกันจะเสียภาษีเท่ากัน) จะทำให้ราคาขายของสินค้ายอดนิยมสูงกว่าสินค้าราคาสูงอย่างมีนัยสำคัญ ดังนั้น สินค้าราคาสูงจะสามารถเข้ามาแทนที่และครองตลาดได้ ส่งผลให้เกิดแรงกดดันต่อสินค้าเบียร์และไวน์ยอดนิยมที่ราคาจับต้องได้ ส่งผลกระทบต่อการผลิต ความสามารถในการแข่งขัน และการจ้างงาน (เนื่องจากเบียร์ยอดนิยมและเบียร์ท้องถิ่นราคาถูกมีส่วนแบ่งตลาดประมาณ 80%) ดังนั้น วิธีการคำนวณภาษีแบบผสมหรือภาษีแบบสัมบูรณ์เพิ่มเติมสำหรับไวน์และเบียร์จึงไม่เหมาะสมในสภาวะปัจจุบันของเวียดนาม

นอกจากนี้ ตามพันธกรณีในการเข้าร่วมองค์การการค้าโลก (WTO) เวียดนามได้ให้พันธกรณีในการใช้การคำนวณภาษีตามสัดส่วนกับเบียร์ และการนำการคำนวณภาษีตามสัดส่วนมาใช้กับเบียร์และไวน์นั้นสอดคล้องกับพันธกรณีของเวียดนามอย่างสมบูรณ์

“ดังนั้น รัฐบาลจึงได้หารืออย่างรอบคอบเกี่ยวกับการเลือกวิธีการคำนวณภาษีสำหรับเครื่องดื่มแอลกอฮอล์และเบียร์ โดยพิจารณาจากปัจจัยที่มีผลกระทบต่ออุตสาหกรรมการผลิตเครื่องดื่มแอลกอฮอล์และเบียร์ภายในประเทศ และพันธกรณีระหว่างประเทศในการเข้าร่วม WTO” คำร้องดังกล่าวระบุ

ที่มา: https://baodautu.vn/trinh-phuong-an-thue-tieu-thu-dac-biet-voi-ruou-bia-d225513.html