อนาคตของข้อตกลงก๊าซกับรัสเซีย “ยังไม่ชัดเจน”

ข้อตกลงทางประวัติศาสตร์

ในช่วงปลายปี 2562 ตัวแทนของรัสเซียและยูเครนได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการลงนามสัญญาขนส่งก๊าซของรัสเซียอย่างไม่ปิดบังความพึงพอใจ อเล็กซี มิลเลอร์ ประธานบริษัทก๊าซพรอม กล่าวว่า “ข้อตกลงครั้งยิ่งใหญ่นี้ได้ฟื้นฟูสมดุลผลประโยชน์ของทั้งสองฝ่าย”

ในขณะเดียวกัน ประธานาธิบดีเซเลนสกีกล่าวว่า ระบบขนส่งก๊าซของประเทศจะเต็มอย่างแน่นอน ซึ่งจะเพิ่มความมั่นคงด้านพลังงานและความเป็นอยู่ที่ดีของชาวยูเครน

การตกลงตามเงื่อนไขของข้อตกลงเป็นเรื่องยาก และในที่สุดก็สามารถบรรลุข้อตกลงได้ในคืนวันที่ 31 ธันวาคม หนึ่งวันก่อนที่สัญญาเดิมจะหมดอายุ

ยูเครนลงนามข้อตกลงการขนส่งก๊าซของรัสเซียผ่านดินแดนของตนไปยังยุโรปในปี 2019 และจะสรุปภายในสิ้นปีนี้ ภาพ: AP

ในเวลานั้น Gazprom ไม่จำเป็นต้องเจรจากับยูเครนอีกต่อไป ด้วยการดำเนินงานของ “ท่อส่ง” ซึ่งเป็นเส้นทางทางเลือกสู่ตลาดยุโรปโดยเร็วที่สุด เส้นทางแรกคือ “Nord Stream-2” จากรัสเซียไปยังเยอรมนีตามแนวก้นทะเลบอลติก เส้นทางที่สองคือ “Turkish Stream” ตามแนวก้นทะเลดำไปยังตุรกีฝั่งยุโรป และต่อด้วย “Balkan Stream” ผ่านบัลแกเรียและเซอร์เบียไปยังฮังการี โดยมีแนวโน้มว่าจะขยายไปถึงออสเตรีย

เนื่องจาก Gazprom เดิมพันกับ "ท่อส่ง" จึงไม่มีข้อกำหนดผูกพันสำหรับข้อตกลงกับเคียฟ ในกรณีนี้ เส้นทางยูเครนจะทำหน้าที่เป็นเส้นทางสำรองในกรณีจำเป็นเร่งด่วน

นอกจากนี้ แผนงานที่สอดคล้องกับ Gazprom ยังเป็นพื้นฐานสำหรับแพ็คเกจพลังงานชุดที่สามที่สหภาพยุโรปรับรองในปี 2009 การปฏิรูปดังกล่าวหมายความว่าไม่ควรมีสัญญาระยะยาว แต่ผู้ประกอบการระบบก๊าซควรเสนอราคาที่โปร่งใสแก่ประชาชนเพื่อขอฉีดน้ำมันเชื้อเพลิงเป็นรายวัน รายสัปดาห์ รายเดือน รายไตรมาส หรือรายปี ในที่สุดยูเครนก็ได้นำระบบขนส่งก๊าซของตนให้เป็นไปตามกฎระเบียบข้างต้น แต่เพิ่งเกิดขึ้นในปี 2020

ยูเครน “ล็อค” ชะตากรรมข้อตกลงก๊าซ?

ในยุโรป แนวโน้มการค่อยๆ เลิกใช้เชื้อเพลิงรัสเซียเริ่มชัดเจนขึ้นเรื่อยๆ ในช่วงฤดูร้อนปี 2564 บรัสเซลส์ได้ประกาศโครงการ “Fit for 55” ซึ่งมีเป้าหมายที่จะลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปลง 55% ภายในปี 2573 โดยส่วนใหญ่ผ่านการลดการใช้เชื้อเพลิงฟอสซิล โครงการนี้ยังรวมถึงความจำเป็นในการกระจายแหล่งก๊าซด้วย

นั่นหมายความว่าความต้องการก๊าซจากรัสเซียในยุโรปจะลดลงอย่างมาก และความต้องการกำลังการขนส่งของ Gazprom ก็จะลดลงตามไปด้วย เห็นได้ชัดว่าในระยะยาว มูลค่าของ Gazprom ในตลาดยุโรปจะลดลง

จากนั้นในปี 2564-2565 Gazprom ได้ทดสอบกลยุทธ์การตลาดใหม่ ก่อนหน้านี้ บริษัทให้ความสำคัญกับการรักษาส่วนแบ่งตลาดในยุโรป จึงพยายามขายก๊าซให้ได้ปริมาณมากที่สุด ทิ้งห่างคู่แข่งอย่างซัพพลายเออร์ก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) ไปไกล แต่ในปี 2564 Gazprom เริ่มปฏิบัติตามพันธกรณีภายใต้สัญญาระยะยาวอย่างระมัดระวัง และไม่เกินกว่านั้น โดยไม่ได้จัดหาก๊าซเกินกว่าปริมาณที่สัญญาไว้ในตลาดซื้อขายทันที

มีคำอธิบายหลายประการสำหรับพฤติกรรมที่ไม่ใช่ตลาดของ Gazprom:

ประการแรก ความต้องการก๊าซในรัสเซียเพิ่มขึ้น และเนื่องจากกฎหมายกำหนดให้ต้องสูบเชื้อเพลิงเข้าไปในสถานที่จัดเก็บใต้ดินของรัสเซียมากขึ้น มอสโกจึงไม่มีปริมาณก๊าซส่วนเกินเหลือที่จะส่งไปยังยุโรป

ประการที่สอง Gazprom ตระหนักว่าไม่ได้สูญเสียอะไรไป: ปริมาณการจัดหาที่มีจำกัดนั้นได้รับการชดเชยด้วยราคาที่สูงขึ้น

ประการที่สาม นี่อาจเป็น “คำเตือน” แก่ผู้ซื้อในยุโรป ซึ่งจะช่วยกระตุ้นการสนับสนุนสัญญาระยะยาวที่มีราคาตามสูตรราคาที่คาดการณ์ได้ อีกทางเลือกหนึ่งคือ เราอาจพูดถึงการเตรียมพร้อมสำหรับสงครามที่คาดว่าก๊าซจะมีบทบาทแบ่งแยกระหว่างประเทศในยุโรปและยูเครน

สหภาพยุโรปอาจได้รับก๊าซจากรัสเซียน้อยลง หลังจากที่ยูเครนส่งสัญญาณว่าไม่มีความตั้งใจที่จะขยายข้อตกลงเมื่อสิ้นสุดในวันที่ 31 ธันวาคม 2024 ภาพ: Gazprom

สงครามก๊าซไม่ได้เริ่มต้นทันทีหลังจากปฏิบัติการ ทางทหาร พิเศษของรัสเซียในยูเครนปะทุขึ้นในเดือนกุมภาพันธ์ 2022 ปริมาณการส่งก๊าซจากรัสเซียไปยังยุโรปลดลงอย่างต่อเนื่อง (เกิดขึ้นตั้งแต่เดือนพฤษภาคมถึงกันยายน 2022)

ประการแรก การจัดหาน้ำมันผ่านเบลารุสและโปแลนด์หยุดชะงัก จากนั้นผู้บริโภคบางส่วนถูกปฏิเสธเนื่องจาก Gazprom เรียกร้อง (ตามคำสั่งของประธานาธิบดีรัสเซีย) ให้ชำระเงินเป็นรูเบิล จากนั้น ปัญหาที่เกิดขึ้นจริงหรือเป็นเพียงจินตนาการก็เริ่มต้นขึ้นกับท่อส่งน้ำมัน Nord Stream-1 ซึ่งการจัดหาน้ำมันถูกระงับไว้ก่อนการก่อวินาศกรรมในเดือนกันยายน 2022

แต่สมมติฐานที่ว่าหากเกิดความขัดแย้งครั้งใหญ่ รัสเซียจะหยุดส่งน้ำมันผ่านยูเครนโดยสมบูรณ์ในขณะที่ยังคงส่งน้ำมันผ่านท่อส่งน้ำมันนอร์ดสตรีมนั้นไม่เป็นความจริง

จากมุมมองเชิงปฏิบัติ การขยายสัญญาออกไปอีกห้าปีน่าจะเป็นประโยชน์ต่อทั้งรัสเซียและยูเครน อย่างไรก็ตาม มอสโก เคียฟ และบรัสเซลส์ กำลังแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่าการขนส่งก๊าซของรัสเซียไปยังยุโรปต่อไปนั้นแทบจะเป็นไปไม่ได้เลย แต่ก็ยังมีเวลาที่จะขยายสัญญาออกไป

ยูเครนเพิ่งประกาศว่าไม่มีแผนที่จะขยายข้อตกลงห้าปีกับบริษัทก๊าซพรอมของรัสเซียในการขนส่งก๊าซรัสเซียไปยังยุโรป หรือลงนามในข้อตกลงอื่นใด ข้อตกลงดังกล่าวจะหมดอายุในปลายเดือนธันวาคม 2567

“ ผมขอยืนยันได้ว่าเราไม่มีแผนที่จะลงนามข้อตกลงเพิ่มเติมใดๆ หรือขยายข้อตกลงปัจจุบันนี้ ” รัฐมนตรีกระทรวงพลังงานของยูเครน เยเมน กาลุชเชนโก กล่าว

การตรวจสอบระบบส่งก๊าซและสิ่งอำนวยความสะดวกจัดเก็บก๊าซใต้ดินของยูเครนเมื่อปีที่แล้วพิสูจน์ให้เห็นว่าระบบก๊าซของประเทศ "สามารถทำงานได้โดยไม่ต้องขนส่ง" Galushchenko กล่าว

“ การมีก๊าซแรงดันเพียงพอในท่อถือเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นในการรับรองการจ่ายก๊าซ และการตรวจสอบมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้แน่ใจว่าผู้บริโภคชาวยูเครนจะยังคงได้รับเชื้อเพลิงหากไม่มีก๊าซไหลจากรัสเซียไปยังยุโรป ” กาลุชเชนโกกล่าว

ขณะเดียวกัน รัสเซียกล่าวว่าจะใช้เส้นทางอื่นและขนส่ง LNG ทางทะเลในกรณีที่ยูเครนไม่ขยายข้อตกลงท่อส่งก๊าซ

ที่มา: https://congthuong.vn/trien-vong-mo-mit-cua-thoa-thuan-khi-dot-nga-ukraine-322289.html