เพิ่มอำนาจแต่หลีกเลี่ยงการใช้อำนาจในทางที่ผิดในการเสนอราคา

การแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายการประมูลถือเป็นโอกาสในการขจัดอุปสรรคที่ติดตัวมายาวนานในกิจกรรมการลงทุนของภาครัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของความคืบหน้าในการเบิกจ่ายที่ล่าช้าและโครงการจำนวนมากติดขัดเนื่องจากขั้นตอนที่ยุ่งยากและไม่ยืดหยุ่น ดังนั้น ตามที่สมาชิก รัฐสภา กล่าว การให้อำนาจมากขึ้นแก่ผู้ลงทุนและบุคลากรที่มีความสามารถในการเลือกวิธีการประมูลนั้นสอดคล้องกับนโยบายการกระจายอำนาจ ซึ่งสร้างความคิดริเริ่มให้กับรากหญ้า แต่ก็มาพร้อมกับความรับผิดชอบในการป้องกันไม่ให้เกิด "แพ็คเกจการประมูลแบบเป็นมิตร"

เน้นย้ำถึงความจำเป็นเร่งด่วนในการลดขั้นตอน และลดระยะเวลาการประมูล อย่างไรก็ตาม มีความเห็นบางประการ ผู้แทนรัฐสภาแสดงความกังวลเมื่อการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายประกวดราคาในครั้งนี้ “เป็นการเสริมหลักการที่ให้ผู้ลงทุนและผู้มีอำนาจตัดสินใจเลือกรูปแบบการคัดเลือกผู้รับเหมาที่เหมาะสม (การประมูล การประมูลแบบกำหนด หรือรูปแบบอื่นตามที่กฎหมายกำหนด) โดยยึดตามขนาด ลักษณะ และเงื่อนไขที่แท้จริงของแพ็คเกจประกวดราคา โดยยึดหลักการรับประกันคุณภาพ ความก้าวหน้า ประสิทธิภาพ และความรับผิดชอบ ขยายรูปแบบการประมูลแบบกำหนด คัดเลือกผู้รับเหมาและนักลงทุนในกรณีพิเศษ” การมอบอำนาจครั้งนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อนำนโยบายการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในกิจกรรมประกวดราคาอย่างทั่วถึงไปปฏิบัติ เสริมสร้างบทบาทและความรับผิดชอบของผู้ลงทุนและผู้มีอำนาจตัดสินใจ มีส่วนสนับสนุนในการเร่งความคืบหน้าของการดำเนินโครงการลงทุน

อย่างไรก็ตาม ตามที่ผู้แทนรัฐสภาได้กล่าวไว้ กฎระเบียบดังกล่าวสามารถนำไปสู่การเกิดขึ้นของกลไกการขอและการให้ การใช้ประโยชน์จากนโยบาย การมอบหมายสัญญา และการแต่งตั้งผู้รับเหมาภายในขอบเขตที่แคบสำหรับวิสาหกิจจำนวนหนึ่งหรือสำหรับวิสาหกิจที่เป็นมิตร ทำให้วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมเข้าถึงการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐและมีส่วนร่วมในโครงการลงทุนภาครัฐได้ยาก ตัวอย่างเช่น ผู้แทน Pham Van Hoa (คณะผู้แทน) นายด่งท้าป ) กล่าวว่า ในความเป็นจริง มีกรณีที่ผู้รับเหมาได้รับงานต่อเนื่องหลายสิบโครงการเป็นเวลาหลายปี แต่ราคาลดลงเพียงไม่ถึง 1% ซึ่งไม่ทำให้รัฐมีประสิทธิภาพ ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอว่าการควบคุมการประมูลจะต้องเกี่ยวข้องกับการลดราคาอย่างมีนัยสำคัญ เพื่อให้แน่ใจว่าโครงการมีคุณภาพ และความรับผิดชอบที่ชัดเจนของนักลงทุน ซึ่งจะช่วยประหยัดเวลา ต้นทุน และหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองงบประมาณของรัฐ

ปัจจุบันมีโครงการลงทุนภาครัฐที่ล่าช้า ยืดเยื้อ เกินงบประมาณ ไร้คุณภาพ และยังมีผลกระทบเชิงลบหลังก่อสร้างหลายปี สาเหตุส่วนหนึ่งมาจากกระบวนการคัดเลือกผู้รับจ้าง ดังนั้น การให้ผู้ลงทุนมีอำนาจตัดสินใจเลือกรูปแบบการคัดเลือกผู้รับจ้างให้เหมาะสมกับความเป็นจริงของแพ็คเกจการเสนอราคาแต่ละแบบจึงมีความจำเป็น เพื่อขจัดอุปสรรคต่อความคืบหน้าและคุณภาพของโครงการลงทุนภาครัฐ อย่างไรก็ตาม ความกังวลของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีเหตุผลเพียงพอ เมื่อความจริงในช่วงหลังแสดงให้เห็นว่า "แพ็คเกจการเสนอราคาแบบเป็นมิตร" ไม่ได้เกิดขึ้นโดยลำพัง

การกระจายอำนาจและการให้อำนาจแก่ผู้ลงทุนและบุคลากรที่มีความสามารถในการเลือกรูปแบบการประมูลนั้นมีความจำเป็น อย่างไรก็ตาม จะต้องดำเนินการควบคู่ไปกับกลไกในการผูกมัดความรับผิดชอบ ความรับผิดชอบส่วนบุคคล และการกำกับดูแลโดยอิสระ วิธีนี้เท่านั้นที่จะรับประกันวินัยในการใช้จ่ายของภาครัฐได้ ในขณะเดียวกัน การทำเช่นนี้จะไม่เปลี่ยนแปลงธรรมชาติและหลักการของกฎหมายการประมูล

ที่มา: https://baolangson.vn/trao-quyen-nhung-tranh-lam-quyen-trong-dau-thau-5051168.html