ถกเถียงเรื่อง ‘รัฐวิสาหกิจใดต้องประมูล’

สมาชิก สภาผู้แทนราษฎร บางคนกล่าวว่า ไม่ควรบังคับให้บริษัทลูกซึ่งเป็นรัฐวิสาหกิจต้องเข้าประมูล เพราะถือเป็นสิทธิของพวกเขาในการกำจัดทรัพย์สิน

เมื่อวันที่ 23 พฤษภาคม รัฐสภาได้หารือเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยการประมูล (ฉบับแก้ไข) ตามร่างที่เสนอต่อรัฐสภา รัฐบาล เสนอให้ใช้วิธีการประมูลกับนักลงทุนและโครงการที่ได้รับการคัดเลือกเฉพาะรัฐวิสาหกิจเท่านั้น ดังนั้น บริษัทลูกของรัฐวิสาหกิจ (ที่มีทุนของรัฐ 30% ขึ้นไป หรือต่ำกว่า 30% แต่ทุนของรัฐในโครงการมีมูลค่ามากกว่า 5 แสนล้านดอง) จึงไม่จำเป็นต้องเข้าร่วมประมูล

นายฟาน ดึ๊ก เฮียว สมาชิกคณะกรรมการ เศรษฐกิจ เห็นด้วยกับแผนนี้ โดยเขากล่าวว่า วิสาหกิจที่มีทุนของรัฐเป็นส่วนหนึ่ง ประโยชน์ที่นักลงทุนเอกชนจะได้รับนั้นมีมาก บริษัทเอกชนและบริษัทแม่ในรัฐวิสาหกิจหลายแห่งก็ออกแบบกระบวนการประมูลที่เหมาะสมเพื่อป้องกันการขาดทุนเช่นกัน กล่าวคือ ความจำเป็นในการป้องกันการสูญเสียทุนของวิสาหกิจในกลุ่มนี้มีอยู่แล้ว จึงไม่จำเป็นต้องบัญญัติไว้ในกฎหมาย

“การขยายขอบเขตการประกอบธุรกิจที่อยู่ภายใต้กฎหมาย จะทำให้การผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจมีความยืดหยุ่นน้อยลง ส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ของนักลงทุน และส่งผลกระทบทางอ้อมต่อผลประโยชน์ของรัฐ” เขากล่าว

ผู้แทนเจือง จ่อง เงีย สนับสนุนความเห็นของนายฟาน ดึ๊ก เฮียว โดยกล่าวว่า เราไม่ควรสุดโต่งในการบังคับให้บริษัทลูกของรัฐวิสาหกิจปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการประมูลซื้อหุ้น เขากล่าวว่า จำเป็นต้องแยกแยะระหว่างรัฐวิสาหกิจกับหน่วยงานที่รัฐลงทุน เช่น วิสาหกิจที่ถือครองทุนของรัฐมากกว่า 50% เมื่อลงทุนในกิจการอื่น อาจถือครองทุนในหน่วยงานนี้ได้เพียง 5-10% เท่านั้น

“อัตราส่วนทุนของรัฐที่ต่ำและข้อเท็จจริงที่ว่าอยู่ภายใต้กฎหมายการประมูลถือเป็นเรื่องสุดโต่งและไม่จำเป็น” นายเหงียกล่าว

ในทางกลับกัน ตามที่ผู้แทน Nghia กล่าว บริษัทจะเป็นผู้รับผิดชอบผลลัพธ์ของการประมูลในที่สุด ไม่ใช่ว่า "ยิ่งมีคอยล์มากเท่าไหร่ก็ยิ่งดีเท่านั้น"

“ใครก็ตามที่ทุจริตหรือประพฤติตัวไม่ดี ย่อมมีกฎระเบียบเกี่ยวกับการตรวจสอบและสอบสวน กฎหมายว่าด้วยการประมูลไม่สามารถเอาชนะการทุจริตและพฤติกรรมเชิงลบทั้งหมดได้” นายเหงียแสดงความคิดเห็น

นายเจือง จ่อง เหงีย กล่าวปราศรัยในการประชุมหารือร่างกฎหมายว่าด้วยการประมูล (แก้ไข) เมื่อวันที่ 23 พฤษภาคม ภาพโดย: ฮวง ฟอง

นายเหงียน ฮู ตวน รองประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ โต้แย้งว่าไม่เห็นด้วย นายตวนกล่าวว่า กฎหมายการประมูลเป็นเครื่องมือในการบริหารจัดการและควบคุมการใช้เงินงบประมาณแผ่นดิน แหล่งรายได้ที่มาจากงบประมาณ และรัฐวิสาหกิจ

“นโยบายของพรรคคือไม่แทรกแซงสิทธิของวิสาหกิจ การประมูลนี้ดำเนินการโดยวิสาหกิจ รัฐไม่แทรกแซง ยังไม่มีมติว่าไม่มีการประมูล เพราะเป็นเพียงเครื่องมือบริหารจัดการที่นำมาใช้ไม่เพียงแต่ในพื้นที่ของรัฐเท่านั้น” เขากล่าว

นาย Tran Van Tien มีความเห็นเดียวกันกับผู้แทน Toan และเสนอแนะให้รัฐบาลประเมินผลกระทบอย่างรอบคอบมากขึ้นในกรณีของวิสาหกิจที่รัฐบาลถือหุ้นทุนจดทะเบียนไม่เกินร้อยละ 50

นายเตี๊ยน ตั้งคำถามว่า “เมื่อธุรกิจเข้าร่วมทุนหรือร่วมมือกับธุรกิจอื่น แต่สัดส่วนเงินทุนของรัฐวิสาหกิจที่ดำเนินการประมูลหรือโครงการมีน้อยกว่า 50% จะดำเนินการอย่างไร”

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนเหงียน ชี ดุง อธิบายในการประชุมหารือร่างกฎหมายว่าด้วยการประมูล (แก้ไข) เมื่อวันที่ 23 พฤษภาคม ภาพโดย: ฮวง ฟอง

นายเหงียน ชี ดุง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ยอมรับว่านี่เป็นกฎหมายที่มีความยาก เนื่องจากจะต้องแก้ไขปัญหาและสร้างเงื่อนไขสำหรับการประมูลและกิจกรรมการจัดการของรัฐ

“หากเราบริหารจัดการอย่างเข้มงวดเกินไป เราจะสูญเสียอำนาจปกครองตนเอง ก่อให้เกิดปัญหา ความแออัด และต้องแก้ไขกฎหมาย หากเราบริหารจัดการอย่างหลวมๆ เกินไป เราจะไม่สามารถรับรองการบริหารจัดการของรัฐได้” นายดุงกล่าว

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนชี้แจงแผนงานของรัฐบาลว่า การประมูลเฉพาะรัฐวิสาหกิจยังคงทำให้มั่นใจได้ว่ามีการบริหารจัดการการใช้ทุนของรัฐอย่างเข้มงวด เนื่องจากร่างกฎหมายกำหนดให้การคัดเลือกผู้รับเหมาที่ใช้ทุนงบประมาณ ไม่ว่าจะเป็นรัฐวิสาหกิจหรือไม่ จะต้องดำเนินการผ่านการประมูล ในทางกลับกัน รัฐวิสาหกิจต้องรับผิดชอบในการรักษาและใช้ทุนของรัฐอย่างมีประสิทธิภาพ

“รัฐไม่เข้าไปยุ่งเกี่ยวกับการลงทุนและการดำเนินธุรกิจของรัฐวิสาหกิจในหน่วยงานอื่น แต่ต้องให้มีประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ” นายกรัฐมนตรีกล่าว

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเหงียน ชี ดุง กล่าวว่า ข้อเสนอของรัฐบาลสอดคล้องกับมุมมองของรัฐบาลกลางและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ข้อเสนอนี้ยังสร้างความโปร่งใสและความสะดวกในการประมูลของรัฐวิสาหกิจ และการบริหารจัดการเงินทุนของรัฐอย่างมีประสิทธิภาพ

คาดว่ารัฐสภาจะลงมติและผ่านกฎหมายการประมูล (แก้ไข) ในวันที่ 23 มิถุนายน

คุณมินห์

ลิงค์ที่มา: https://vnexpress.net/tranh-luan-doanh-nghiep-nha-nuoc-nao-phai-dau-thau-4608999.html