ภายในปี 2578 นครโฮจิมินห์จะต้องสร้างเครือข่ายรถไฟฟ้าใต้ดินให้ครบ 8 สาย
การสร้างรถไฟฟ้าใช้เวลา 12-15 ปี
ตามข้อมูลของ MAUR เป้าหมายในการสร้างทางรถไฟในเมืองระยะทาง 220 กม. ภายใน 12 ปีข้างหน้าถือเป็นความท้าทายครั้งใหญ่สำหรับนครโฮจิมินห์
ประการแรก ในแง่ของการวางแผน ปัจจุบันประชากรในเมือง (รวมถึงผู้อพยพ) กำลังเพิ่มขึ้น จึงมีการเปลี่ยนแปลงอย่างมากเมื่อเทียบกับช่วงเวลาของการวิจัยตามมติที่ 568/QD-TTg ในทางกลับกัน บางเขตและอำเภอนอกเขตใจกลางเมืองกำลังอยู่ในระหว่างการพัฒนาเมือง นิคมอุตสาหกรรมหลายแห่งมีการลงทุนอย่างมหาศาลแต่ขาดความเชื่อมโยง หรือการวางแนวทางการพัฒนายังขาดการประสานและความเป็นเอกภาพระหว่างภาคส่วนและสาขา
นอกจากนี้ ขอบเขตการวางแผนเส้นทางรถไฟในเมืองในปัจจุบันจะหยุดเฉพาะทิศทางเส้นทางการวางแผนและตำแหน่งสถานีเท่านั้น ไม่ได้เชื่อมโยงกับการวางแผนการพัฒนาเมืองตามเส้นทาง (TOD) จึงไม่มั่นใจว่าการพัฒนารถไฟและการพัฒนาเมืองจะสอดประสานกัน
ในส่วนของการเวนคืนที่ดินและการเคลียร์พื้นที่ โครงการลงทุนพัฒนาระบบรถไฟในเมืองได้รับเงินทุนสนับสนุนจากภาครัฐ แต่ไม่ได้รับมูลค่าเพิ่มจากการพัฒนาระบบรถไฟในเมือง แม้ว่าโครงการเหล่านี้มักเป็นโครงการระดับชาติที่สำคัญ ก่อสร้างตามแนวเส้นทาง และใช้เงินลงทุนจำนวนมากและใช้เวลาในการดำเนินงานนาน แต่การเวนคืนที่ดินและการเคลียร์พื้นที่เพื่อดำเนินโครงการใช้เวลานาน และต้นทุนก็สูงขึ้น เนื่องจากหลังจากการวางแผนแล้ว ราคาที่ดินในพื้นที่โครงการและพื้นที่ใกล้เคียงก็เพิ่มขึ้น
ทรัพยากรทางการเงินก็เป็นความท้าทายอย่างยิ่งเช่นกัน เนื่องจากตามแผนปัจจุบัน ความต้องการเงินทุนสำหรับระบบรถไฟในเมืองอยู่ที่ประมาณ 25,000 - 30,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ปัจจุบันมีเส้นทางรถไฟในเมืองโฮจิมินห์ 2 เส้นทางที่กำลังดำเนินการโดยใช้เงินทุน ODA เวียดนามไม่ได้อยู่ในกลุ่มประเทศกำลังพัฒนาที่มีรายได้ต่ำอีกต่อไป แต่ได้เข้าร่วมกลุ่มประเทศกำลังพัฒนาที่มีรายได้ปานกลาง ส่งผลให้เงินกู้จากต่างประเทศมีองค์ประกอบที่ด้อยกว่าและมีความคุ้มค่าทางการค้าสูง
หนี้คงค้างรวมของเมืองต้องไม่เกิน 120% ของรายได้งบประมาณของเมืองตามการกระจายอำนาจ เมืองไม่สามารถกู้ยืมเงินทุนจากต่างประเทศโดยตรงได้ แต่ต้องกู้ยืมซ้ำจากแหล่งเงินทุนต่างประเทศที่ รัฐบาล ให้กู้ยืมแก่เมือง
ที่สำคัญที่สุดคือ ขั้นตอนปัจจุบันมีความซับซ้อนมากเกินไป การเตรียมการลงทุนสำหรับโครงการรถไฟในเมืองที่แยกจากกัน ซึ่งโดยปกติแล้วจะเป็นเส้นทางเดียว เนื่องจากต้องใช้เงินลงทุนจำนวนมาก จึงเป็นโครงการที่มีความสำคัญระดับชาติและต้องผ่านขั้นตอนมากมาย ระยะเวลาในการดำเนินการโดยรวมโดยเฉลี่ยประมาณ 12-15 ปีต่อเส้นทางหนึ่งเส้นทาง เนื่องจากขั้นตอนการเตรียมการลงทุนที่ยาวนาน การลงทุนและการใช้ประโยชน์ที่ไม่สอดคล้องกันระหว่างเส้นทางจะลดประสิทธิภาพของเครือข่ายรถไฟในเมืองทั้งหมด การยืดระยะเวลาในการดำเนินโครงการออกไปจะสิ้นเปลืองทรัพยากร ลดประสิทธิภาพในการลงทุน และก่อให้เกิดความคิดเห็นเชิงลบต่อสาธารณชน...
นอกจากนี้ โครงการรถไฟในเมืองที่อยู่ระหว่างการลงทุนและก่อสร้างยังใช้เทคโนโลยีที่แตกต่างกัน ความแตกต่างทางเทคนิคและเทคโนโลยีเหล่านี้ส่งผลกระทบอย่างมากต่อการลงทุน การก่อสร้าง และการดำเนินงาน ก่อให้เกิดผลกระทบและข้อบกพร่องที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ โดยทั่วไปแล้ว ขนาดของอุโมงค์และขนาดตู้โดยสารจะแตกต่างกัน ทำให้รถไฟในเส้นทางหนึ่งไม่สามารถเคลื่อนไปยังอีกเส้นทางหนึ่งได้ การซื้ออะไหล่ทดแทนและบำรุงรักษาทำได้ยาก ปริมาณที่ซื้อมีน้อย ทำให้ต้นทุนสูง ความแตกต่างด้านเทคโนโลยีบัตรโดยสารและวิธีการชำระเงินลดความสะดวกสบายและไม่ดึงดูดผู้โดยสาร...
อุตสาหกรรมรถไฟภายในประเทศในปัจจุบันให้บริการรถไฟภายในประเทศเป็นหลักในระดับเล็ก โดยมีเทคโนโลยีล้าสมัยที่ไม่ตรงตามข้อกำหนดในการจัดหาเทคโนโลยีเพื่อจัดหาวัสดุและชิ้นส่วนอะไหล่สำหรับการบำรุงรักษาและซ่อมแซมรถไฟในเมืองสมัยใหม่
“ไม่ต้องพูดถึงการก่อสร้างเส้นทางรถไฟในเมืองพร้อมกันทั้งหมดจะส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อการจราจรและเศรษฐกิจของนครโฮจิมินห์ (การก่อสร้างใต้ดิน การสร้างรั้วสำหรับงานก่อสร้างเหนือพื้นดิน ฯลฯ) รูปแบบองค์กร การจัดการโครงการ และการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลจะต้องเผชิญกับความยากลำบากมากมายเช่นกัน” - รายงานของ MAUR ระบุ
วิศวกรพร้อมยานพาหนะเฉพาะทางกำลังตรวจสอบระบบไฟฟ้าของรถไฟฟ้าใต้ดินก่อนรับสถานีเบ็นถัน
จะทำให้เวลาสั้นลง 3-4 เท่าได้อย่างไร?
เพื่อให้แน่ใจว่าบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ MAUR ขอแนะนำกลไกพิเศษที่อนุญาตให้นครโฮจิมินห์ฟื้นฟูที่ดินทันทีหลังจากอนุมัติการวางแผนโดยละเอียด และชดเชยการฟื้นฟูที่ดินในราคาตลาดด้วยค่าสัมประสิทธิ์เพิ่มเติมเพื่อกระตุ้นให้ผู้คนส่งมอบที่ดินและให้ความสำคัญกับการตั้งถิ่นฐานใหม่ในพื้นที่ เพื่อให้ผู้คนได้รับประโยชน์จากโมเดล TOD
ในส่วนของแหล่งเงินทุน นอกเหนือจากทุนสำรองเงินงบประมาณเมืองและเงินกู้ ODA แล้ว เงินกู้พิเศษจากรัฐบาลต่างประเทศในปัจจุบัน จำเป็นต้องดำเนินการแก้ไขอย่างสอดประสานกันเพื่อขยายและกระจายแหล่งเงินทุน ได้แก่ การใช้งบประมาณแผ่นดินเพื่อฟื้นฟูที่ดินเพื่อการเคลียร์พื้นที่ การจัดการประมูลที่ดินตามแบบจำลอง TOD การระดมทุนในประเทศ เช่น การออกพันธบัตร พันธบัตรรัฐบาล หุ้น การร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน หรือรูปแบบทางกฎหมายอื่นๆ (ถ้ามี) ... และการกู้ยืมเงินทุนจากต่างประเทศ
ตามข้อมูลของ MAUR เพื่อให้บรรลุเป้าหมายในการสร้างโครงข่ายรถไฟในเมืองให้เสร็จสมบูรณ์ทั้งหมดตามแผนภายในปี 2578 การเตรียมการลงทุนสำหรับทุกเส้นทางจะต้องแล้วเสร็จภายใน 4-5 ปี (อย่างช้าที่สุดคือปี 2571) จากข้อกำหนดนี้ MAUR จึงเสนอทางเลือก 2 ทาง คือ ทางเลือกที่ 1 คือ ไม่ดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุนสำหรับโครงการหรือเส้นทางแยกตามแบบที่ทำอยู่ในปัจจุบัน แต่ให้ดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุนสำหรับเส้นทางรถไฟในเมืองทั้งหมด เสนอต่อ รัฐสภา เพื่ออนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการทั้งหมด จากนั้นมอบหมายให้นครโฮจิมินห์เป็นผู้อนุมัติโครงการลงทุน
ตามแผนนี้ คาดว่าทางเมืองจะจัดทำและนำเสนอโครงการต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อขออนุมัติภายใน 1.5-2 ปี ขั้นตอนการอนุมัติโครงการ (ซึ่งทางเมืองเป็นผู้ริเริ่ม) จะใช้เวลาประมาณ 1 ปี ส่วนระยะเวลาในการเตรียมการลงทุนทั้งหมด (สำหรับทุกเส้นทาง) จะอยู่ที่ประมาณ 3 ปี โดยรับประกันว่าจะแล้วเสร็จก่อนปี พ.ศ. 2571 เพื่อเข้าสู่ขั้นตอนการดำเนินการโครงการ
ตัวเลือกที่ 2: ปฏิบัติตามขั้นตอนเดียวกันกับตัวเลือกที่ 1 แต่เสนอให้มอบหมายให้นครโฮจิมินห์เป็นผู้อนุมัตินโยบายการลงทุน
นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องจัดทำกรอบกฎเกณฑ์/มาตรฐานร่วมกันสำหรับเส้นทางรถไฟในเมืองทั้งหมดก่อนที่จะมีการอนุมัติโครงการ (ในอีก 1.5-2 ปีข้างหน้า) ซึ่งรวมถึงองค์ประกอบพื้นฐาน เช่น ขีดจำกัดขนาดรางอุโมงค์ เทคนิคและเทคโนโลยีการจ่ายไฟฟ้า ขีดจำกัดขนาดรางและขนาดรถ ระบบข้อมูล สัญญาณ และระบบปฏิบัติการ การสร้างกลไกเพื่อพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟในประเทศ
ในส่วนของรูปแบบองค์กร การจัดการโครงการ และการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคล MAUR ยังได้เสนอให้แปลงคณะกรรมการบริหารจัดการรถไฟในเมืองและบริษัท HURC1 ให้เป็นแบบจำลององค์กรรถไฟในเมืองที่มีฟังก์ชั่นครบถ้วนในการระดมทุน การดำเนินการลงทุน การจัดการและดำเนินการโครงการ การดำเนินงานและการบำรุงรักษา การพัฒนาอสังหาริมทรัพย์ และบริการอื่นๆ
หากโครงการพัฒนาระบบรถไฟฟ้าใต้ดินเพื่อดำเนินการตามข้อสรุปที่ 49 ของ กรมการเมือง (Politburo) ได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาในเดือนพฤษภาคม 2567 คาดว่านครโฮจิมินห์จะเสร็จสิ้นการวางแผนโครงการโดยละเอียดและการวางแผน TOD ในปี 2568 เสร็จสิ้นการจัดการเงินทุนสำหรับการดำเนินการในปี 2568-2569 เสร็จสิ้นการเตรียมการลงทุนและการอนุมัติโครงการในปี 2569-2570 เพื่อเสร็จสิ้นการเคลียร์พื้นที่และส่งมอบที่ดินสะอาดภายในปี 2571 การก่อสร้างจะจัดขึ้นในปี 2571-2572 และการก่อสร้างระบบรถไฟในเมืองจะแล้วเสร็จในปี 2578 ตามข้อกำหนดของกรมการเมือง
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)