ดำเนินการปรับปรุงกรอบกฎหมายการลงทุนภายใต้โครงการ PPP อย่างต่อเนื่อง

คาดว่ากฎหมาย PPP จะได้รับการแก้ไขเพื่อส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และลดความซับซ้อนของขั้นตอนในการดำเนินโครงการ PPP

ภาพประกอบ (ภาพ: หนังสือพิมพ์ Tin Tuc)

กระทรวงการคลัง กำลังขอความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาแทนที่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 35/2021/ND-CP ที่ให้รายละเอียดและแนวทางการบังคับใช้กฎหมายการลงทุนภายใต้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP)

ตามที่กระทรวงการคลังได้กล่าวไว้ วัตถุประสงค์ของการออกพระราชกฤษฎีกานี้คือ เพื่อปรับปรุงกรอบกฎหมายการลงทุนตามวิธี PPP ให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้นอย่างต่อเนื่องตามบทบัญญัติใหม่ของกฎหมาย PPP ดำเนินการลดขั้นตอนให้เรียบง่ายขึ้น ลดเวลาและต้นทุนในกิจกรรมการลงทุนแบบ PPP ดำเนินการประมูลกิจกรรมเพื่อเลือกนักลงทุน ส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการของรัฐในกิจกรรมการลงทุนตามวิธี PPP

กระบวนการดำเนินโครงการ PPP

คาดว่า พ.ร.บ. PPP จะแก้ไขเพิ่มเติมในทิศทางส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ ลดขั้นตอนและความซับซ้อนในการดำเนินโครงการ PPP ในด้านต่างๆ ดังนี้ กระจายอำนาจนิติบัญญัติ ยกเลิกบทบัญญัติบางประการใน พ.ร.บ. เพื่อมอบหมายให้รัฐบาลเป็นผู้กำหนดรายละเอียด

การกระจายอำนาจในการตัดสินใจนโยบายการลงทุนโครงการ PPP เดิมเป็นของนายกรัฐมนตรี ส่วนอำนาจในการอนุมัติโครงการ PPP เป็นของ รัฐสภา รัฐมนตรี และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด

ยกเลิกขั้นตอนการกำหนดนโยบายการลงทุนโครงการกลุ่ม ก, ข, ค ที่ไม่ใช้ทุนรัฐ โครงการบีทีที่ชำระด้วยกองทุนที่ดิน โครงการ วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี โครงการที่ใช้เทคโนโลยีขั้นสูงและเทคโนโลยีใหม่ เพื่อลดระยะเวลาการดำเนินโครงการ

ไม่จำเป็นต้องจัดตั้งสภาประเมินผลสำหรับโครงการที่อยู่ภายใต้อำนาจการตัดสินใจด้านนโยบายการลงทุนของกระทรวง สภาประชาชนจังหวัด หรือคณะกรรมการประชาชนจังหวัด แต่ควรจัดตั้งหน่วยงานหรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดการประเมินผลแทน

ดังนั้น คาดว่าร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้จะแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติดังต่อไปนี้:

แก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติแห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 35/2021/ND-CP ว่าด้วยลำดับและขั้นตอนในการกำหนดนโยบายการลงทุน การปรับนโยบายการลงทุน การอนุมัติโครงการ การปรับโครงการ เนื้อหาสัญญาโครงการ และขั้นตอนการจัดเตรียมโครงการที่ผู้ลงทุนเสนอ และแก้ไขเพิ่มเติมเนื้อหาที่เกี่ยวข้องในภาคผนวกพร้อมกัน

ยกเลิกระเบียบว่าด้วยการดำเนินการจัดตั้งสภาประเมินผล (ยกเว้นโครงการสำคัญระดับชาติที่ดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ)

แก้ไขระเบียบว่าด้วยกำหนดเวลาในการประเมินผลรายงานการศึกษาความเหมาะสมเบื้องต้น รายงานการเสนอขอลงทุน รายงานการศึกษาความเหมาะสม รายงานเศรษฐกิจ-เทคนิคการลงทุนก่อสร้าง ระยะเวลาในการอนุมัตินโยบายการลงทุน และการอนุมัติโครงการ

การคัดเลือกนักลงทุน

พ.ร.บ. PPP ขยายขอบเขตกรณีการกำหนดผู้ลงทุนและการคัดเลือกผู้ลงทุนเป็นกรณีพิเศษ ดังต่อไปนี้: เพิ่มกรณีการกำหนดผู้รับจ้างในกรณีต่างๆ ดังต่อไปนี้: โครงการที่ผู้ลงทุนเสนอซึ่งผู้ลงทุนเป็นเจ้าของเทคโนโลยีเชิงยุทธศาสตร์; โครงการโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลที่ผู้ลงทุนดำเนินการไปแล้วเพื่อให้เกิดการเชื่อมต่อ; โครงการที่ผู้ลงทุนเสนอ; เพิ่มรูปแบบการคัดเลือกผู้ลงทุนเป็นกรณีพิเศษสำหรับโครงการ PPP ในด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

นอกจากนี้ เพื่อลดขั้นตอนและลดระยะเวลาในการคัดเลือกนักลงทุน กฎหมาย PPP ยังได้ยกเลิกกระบวนการคัดเลือกเบื้องต้น ขณะเดียวกัน หลักเกณฑ์การประเมินเอกสารประกวดราคาก็ได้รับการแก้ไขใหม่ โดยผู้ลงทุนต้องแสดงให้เห็นถึงความสามารถในการจัดหาเงินทุนเท่านั้น โดยไม่ต้องแสดงประสบการณ์ในการดำเนินโครงการที่คล้ายคลึงกัน ในกรณีที่มอบหมายให้ผู้ลงทุนเสนอโครงการ ผู้ลงทุนจะต้องมีความสามารถทางการเงินและมีแผนทางการเงินที่เป็นไปได้เท่านั้น

บนพื้นฐานดังกล่าว คาดว่าร่างพระราชกฤษฎีกาจะแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางประการดังต่อไปนี้: การเพิ่มเติมบทบัญญัติโดยละเอียดเกี่ยวกับแบบฟอร์มการกำหนดผู้ลงทุนและการคัดเลือกผู้ลงทุนในกรณีพิเศษ การยกเลิกบทบัญญัติเกี่ยวกับกระบวนการคัดเลือกเบื้องต้น การแก้ไขบทบัญญัติเกี่ยวกับวิธีการและเกณฑ์สำหรับการประเมินเอกสารการเสนอราคา

ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้คาดว่าจะแก้ไข เพิ่มเติม และยกเลิก 74 มาตรา จากทั้งหมด 93 มาตรา ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 35/2021/ND-CP ลงวันที่ 29 มีนาคม 2564 ของรัฐบาล ซึ่งให้รายละเอียดและแนวทางการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน ตามบทบัญญัติในข้อ ข วรรค 4 มาตรา 8 แห่งกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย พ.ศ. 2568 กระทรวงการคลังเสนอให้ออกพระราชกฤษฎีกาเพื่อแทนที่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 35/2021/ND-CP

กระทรวงการคลังกำลังขอความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างดังกล่าวผ่านระบบข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของกระทรวง

ตามรายงานของ VTV.VN

ที่มา: https://baohoabinh.com.vn/12/202150/Tiep-tuc-hoan-thien-khung-phap-ly-ve-dau-tu-theo-phuong-thuc-PPP.htm