กระทรวงการคลัง ประมาณการรายรับงบประมาณแผ่นดินรวมในปี 2566 อยู่ที่ 1.75 ล้านล้านดอง ขณะที่รายจ่ายงบประมาณประมาณการอยู่ที่ 1.73 ล้านล้านดอง โดยรายจ่ายประจำอยู่ที่ 1.05 ล้านล้านดอง คิดเป็นประมาณ 61% ของรายจ่ายงบประมาณรวม

ตามรายงานการจัดทำงบประมาณประจำปี 2022 (ช่วงงบประมาณล่าสุด ที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติ กำหนด) รายรับงบประมาณประจำปี 2022 อยู่ที่มากกว่า 1.82 ล้านล้านดอง ในขณะเดียวกัน รายจ่ายงบประมาณอยู่ที่ 1.75 ล้านล้านดอง

ที่น่าสังเกตคือ รายจ่ายงบประมาณส่วนใหญ่ยังเป็นรายจ่ายประจำ โดยรายจ่ายประจำในปี 2022 จะมีมูลค่า 1,030 ล้านล้านดอง คิดเป็นประมาณ 59% ของรายจ่ายงบประมาณทั้งหมด

รายจ่ายประจำ คือ ภารกิจการใช้จ่ายของงบประมาณแผ่นดิน เพื่อดูแลการดำเนินงานของกลไกของรัฐ องค์กร ทางการเมือง องค์กรทางสังคมและการเมือง สนับสนุนการดำเนินงานขององค์กรอื่น ๆ และดำเนินงานประจำของรัฐในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ตลอดจนรับประกันการป้องกันประเทศและความมั่นคง

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา รายจ่ายประจำอยู่ที่ประมาณ 1 ล้านล้านดอง คิดเป็นประมาณ 60-65% ของรายจ่ายงบประมาณทั้งหมด ส่วนที่เหลือเป็นการลงทุนเพื่อการพัฒนาและการชำระคืนเงินต้นและดอกเบี้ย แน่นอนว่าจำนวนเงินดังกล่าวไม่เพียงพอ จึงต้องกู้เงินหลายแสนล้านดองทุกปี

เมื่อพิจารณาตัวเลขรายรับงบประมาณและรายจ่ายประจำตั้งแต่ปี 2555 ถึงปัจจุบัน จะเห็นได้ว่ารายจ่ายประจำเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง โดยปี 2555 ถือเป็นปีแรกที่รายรับงบประมาณแตะระดับ 1 พันล้านล้านดอง

นอกจากรายรับงบประมาณที่เพิ่มขึ้น รายจ่ายประจำก็เพิ่มขึ้นด้วย โดยปกติคิดเป็น 58-65% ของรายจ่ายงบประมาณทั้งหมด ในช่วง 10 ปี (2012-2022) รายรับงบประมาณเพิ่มขึ้น 1.75 เท่า จาก 1.03 พันล้านล้านดอง เป็น 1.82 พันล้านล้านดอง

อย่างไรก็ตาม รายจ่ายประจำก็เพิ่มขึ้น 1.71 เท่า จากกว่า 603 ล้านล้านดอง เป็น 1.03 พันล้านล้านดอง ปี 2563 ถือเป็นครั้งแรกที่รายจ่ายประจำเพิ่มขึ้นเป็นเกิน 1 พันล้านล้านดอง และคงการเพิ่มขึ้นคงที่ในเวลาต่อมา

สิ่งนี้แสดงให้เห็นว่าอัตราการเติบโตของรายจ่ายประจำเกือบจะเป็นสัดส่วนกับการเติบโตของรายรับงบประมาณ ซึ่งสร้างแรงกดดันอย่างมากต่องบประมาณของรัฐ รายจ่ายประจำที่สูงสะท้อนให้เห็นถึงการดำเนินงานขนาดใหญ่และมีค่าใช้จ่ายสูงของหน่วยงานบริหารและองค์กรทางสังคมและการเมือง

ส่งผลให้งบประมาณขาดดุลอยู่เสมอ หมายความว่ารายจ่ายมากกว่ารายรับ ทุกปี รัฐบาลต้องกู้เงินหลายแสนล้านดองเพื่อชดเชยการขาดดุลงบประมาณของรัฐและมีเงินไว้ลงทุนในโครงการต่างๆ เฉพาะในปี 2022 งบประมาณของรัฐทั้งหมดกู้ยืมได้ 488,406 ล้านดอง

รายจ่ายประจำที่สูงทำให้มีทรัพยากรสำหรับการลงทุนด้านการพัฒนาที่จำกัด ในปี 2022 จำนวนเงินที่ใช้จ่ายเพื่อการลงทุนด้านการพัฒนาต่ำกว่าจำนวนเงินที่ใช้จ่ายประจำมาก ซึ่งอยู่ที่ 615,640 พันล้านดอง ยังไม่รวมถึงดอกเบี้ยที่จ่ายไป 96,084 พันล้านดอง และเงินต้นที่จ่ายในปี 2022 ก็เกือบ 200,000 พันล้านดองเช่นกัน

ดังนั้น หากขาดมาตรการที่เข้มแข็งในการปฏิรูปและปรับปรุงกลไก ทรัพยากรงบประมาณก็จะแทบไม่ได้ถูกใช้ให้เกิดประโยชน์อย่างมีประสิทธิผล ทำให้ยากต่อการบรรลุเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเป้าหมายการเติบโตสองหลักต่อปีถูกกำหนดอย่างเร่งด่วนให้เป็นประเทศที่มีรายได้ปานกลางถึงสูงภายในปี 2030