เขตพิเศษ 13 แห่งของเวียดนาม: เขตพิเศษกัตไห่ เขตสงวนชีวมณฑลโลก

เขตพิเศษกัตไห่ยังเป็นท้องถิ่นที่พัฒนาบริการด้านการท่องเที่ยวหลายประเภท โดยดึงดูดนักท่องเที่ยวจำนวนมากในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา และมุ่งเน้นพัฒนา เศรษฐกิจ ของเขตพิเศษในสถานการณ์ใหม่

กัตไหเป็นเขตปกครองพิเศษที่ตั้งอยู่ทางทิศตะวันออกของเมือง ไฮฟอง ครอบคลุมถึงเกาะกัตไหและหมู่เกาะสองแห่งคือ กัตบาและลองเจา

หมู่เกาะ Cat Ba เป็นกลุ่มเกาะจำนวน 366 เกาะ โดยเกาะที่ใหญ่ที่สุดคือเกาะ Cat Ba (ซึ่งเป็นเกาะที่ใหญ่ที่สุดในเขตพิเศษ) ได้รับการยอมรับจาก UNESCO ให้เป็นเขตสงวนชีวมณฑล โลก ในปี พ.ศ. 2547

หมู่เกาะลองเชาประกอบด้วยเกาะหินปูนขนาดเล็ก 22 เกาะ ตั้งอยู่ห่างจากตัวเมืองกั๊ตบา (เกาะเก่า) ไปทางตะวันออกเฉียงใต้ประมาณ 15 กิโลเมตร เกาะที่ใหญ่ที่สุดคือเกาะลองเชา กว้าง 1 ตารางกิโลเมตร บนเกาะมีประภาคารที่สร้างโดยชาวฝรั่งเศสในปี พ.ศ. 2438

หลังจากการจัดหน่วยบริหารในปี 2568 ทั้งประเทศจะมีเขตเศรษฐกิจพิเศษ 13 แห่ง ซึ่งเปิดดำเนินการอย่างเป็นทางการตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 ได้แก่ Co To, Van Don (Quang Ninh); Cat Hai, Bach Long Vi (เมืองไฮฟอง); Con Co (กวางตรี); ลีเซิน (กวางหงาย); ฮว่างซา (เมืองดานัง); เจื่องซา (คานฮวา); ฝูกวี (แลมด่ง); กงด๋าว (โฮจิมินห์ซิตี้); ฟู้โกว๊ก, เกียนไห่, โทจือ (อันเกียง)

หาด Cat Co 1 และ 2 บนเกาะ Cat Ba ภาพโดย: NGO TRAN HAI AN

เขตเศรษฐกิจพิเศษก๊าตไห่ : จาก “น้ำปลา” สู่ศูนย์กลางการท่องเที่ยว

ก่อนปี พ.ศ. 2543 ย่านกั๊ตไห่-กั๊ตบาเป็นที่รู้จักเพียงในชื่อทางการค้าว่า "น้ำปลากั๊ตไห่" ในเวลานั้น หากเดินทางหรือพักผ่อน ผู้คนจากภาคเหนือมักจะเดินทางไปที่ไบ๋เจย (กวางนิญ) โดะเซิน (ไฮฟอง) หรือไกลออกไป เช่น ซัมเซิน (ถั่นฮวา) กัวโล (เหงะอาน)...

โรงงานผลิตน้ำปลากวางไห่ที่อ่าวกั๊ตบ่า ปี 2004 ภาพโดย: LUU QUANG PHO

นักท่องเที่ยวกลุ่มแรกที่มาเยือนเกาะกั๊ตไห่ไม่ใช่ชาวเกาะ แต่เป็นชาวต่างชาติ จากสถิติของสถานีรักษาชายแดนเกาะกั๊ตบา ในช่วงปี พ.ศ. 2537-2539 มีชาวต่างชาติเดินทางมาท่องเที่ยว พักผ่อน สำรวจ และสำรวจตลาดประมาณ 5,000 คน... ในปี พ.ศ. 2540 มีชาวต่างชาติ 997 กลุ่ม (5,492 คน) จาก 40 ประเทศ เดินทางมายังอุทยานแห่งชาติเกาะกั๊ตบา อ่าวลันฮา...

นักท่องเที่ยวต่างชาติที่มาเยือนอ่าว Cat Ba ปี 2006 ภาพโดย: MAI THANH HAI

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อวันที่ 2 ธันวาคม พ.ศ. 2547 เขตสงวนชีวมณฑลโลกหมู่เกาะกั๊ตบาได้รับการรับรองจากองค์การยูเนสโก ซึ่งดึงดูดความสนใจจากนักท่องเที่ยวต่างชาติเป็นพิเศษ ปลายเดือนธันวาคม พ.ศ. 2552 เมืองไฮฟองได้จัดพิธีต้อนรับนักท่องเที่ยวคนที่ 1 ล้านคน (สัญชาติออสเตรเลีย) มายังเกาะกั๊ตบา กั๊ตไห่

ศูนย์กลางเมือง Cat Ba (เขต Cat Hai) มองจากภูเขา Ngoc ปี 1999 ภาพโดย: LUU QUANG PHO

ในช่วงต้นเดือนกันยายน พ.ศ. 2560 เมื่อโครงการสะพานและถนน Tan Vu - Lach Huyen เริ่มดำเนินการอย่างเป็นทางการ ส่งผลให้การเปิดดำเนินการเรือข้ามฟาก Dinh Vu สิ้นสุดลง จำนวนนักท่องเที่ยวในประเทศก็เพิ่มขึ้นอย่างมาก

ปัจจุบันเส้นทางนี้ยังมีท่าเรือข้ามฟากเบนก็อตอยู่ แต่ว่านักท่องเที่ยวสามารถเดินทางไปเกาะกั๊ตบ่า เกาะกั๊ตไหได้หลายเส้นทาง เช่น นั่งเรือเร็วจากเบนบิ่ญ เรือเฟอร์รี่ตวนเจาจากฮาลองไปเกาะกั๊ตบ่า...

หมู่เกาะลองเชาเป็นส่วนหนึ่งของเขตพิเศษกัตไห่ ภาพถ่ายโดย: NGUYEN DOC LAP

จากข้อมูลของเมืองไฮฟอง ในช่วง 6 เดือนแรกของปี 2568 มูลค่าการผลิตรวมของภาคเศรษฐกิจของเกาะก๊าตไหอยู่ที่ประมาณ 6,574 พันล้านดอง จำนวนนักท่องเที่ยวทั้งหมดมากกว่า 2 ล้านคน (นักท่องเที่ยวต่างชาติมากกว่า 705,000 คน) รายได้รวมจากบริการที่พักและจัดเลี้ยงมากกว่า 2,244 พันล้านดอง...

กรงเพาะเลี้ยงอาหารทะเลของชาวเกาะกั๊ตบ่า ภาพโดย: องค์กรพัฒนาเอกชน TRAN HAI AN

เหตุผลที่จำนวนนักท่องเที่ยว (โดยเฉพาะนักท่องเที่ยวต่างชาติ) ที่มาเยี่ยมชมเกาะกั๊ตไหมีจำนวนมาก เนื่องมาจากผลดีจากการได้รับการยกย่องให้เป็นมรดกโลกทางธรรมชาติของอ่าวฮาลอง - หมู่เกาะกั๊ตบา และการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานด้านการท่องเที่ยวในท้องถิ่นอย่างมีนัยสำคัญ

ณ ต้นปี พ.ศ. 2568 เกาะกั๊ตไหมีสถานประกอบการที่พักนักท่องเที่ยวจำนวน 313 แห่ง (ห้องพัก 6,566 ห้อง/เตียง 11,906 เตียง) โดยมี 2 แห่งที่ได้มาตรฐานระดับ 5 ดาว

ระบบเรือสำราญสมัยใหม่ที่ให้บริการในอ่าวของหมู่เกาะ Cat Ba ค่อยๆ ตอบสนองความต้องการของนักท่องเที่ยวที่มีรายได้สูง (โดยเฉพาะนักท่องเที่ยวต่างชาติ) โดยมีรถ 139 คันที่บรรทุกนักท่องเที่ยวเพื่อท่องเที่ยวและพักค้างคืนในอ่าว (เรือท่องเที่ยว 73 ลำและเรือที่พักนักท่องเที่ยว 66 ลำ เทียบเท่ากับห้องพัก 1,216 ห้อง)

อ่าวลานฮาอยู่ในเขตพิเศษกั๊ตไห่ ภาพ: NGO TRAN HAI AN

นอกจากนี้ ระบบสถานประกอบการบริการอาหารและร้านอาหารยังได้รับการลงทุนและยกระดับทั้งในด้านขนาดและคุณภาพ โดยมีสถานประกอบการบริการอาหาร 77 แห่ง ตอบสนองความต้องการของนักท่องเที่ยวเมื่อมาเยือนเกาะกัตบา...

รีสอร์ทชายหาดฟลามิงโก กัตบา ในเขตพิเศษกัตไห่ ภาพโดย: NGO TRAN HAI AN

เน้นเศรษฐกิจทางทะเล

ในช่วง 5 ปีที่ผ่านมา เกาะกั๊ตไห่ได้กลายเป็นพื้นที่เศรษฐกิจทางทะเลที่สำคัญของเมืองไฮฟองอย่างแท้จริง การที่หมู่เกาะกั๊ตบาและอ่าวฮาลองได้รับการยกย่องจากองค์การยูเนสโกให้เป็นมรดกโลกทางธรรมชาติ ได้ดึงดูดโครงการลงทุนขนาดใหญ่ด้านการท่องเที่ยว ซึ่งส่วนใหญ่คือโครงการบริการการท่องเที่ยวอ่าวกั๊ตบากลางของบริษัทซันกรุ๊ปคอร์ปอเรชั่น (มูลค่าการลงทุนรวมกว่า 12,500 พันล้านดอง)

แสงแดดยามเช้าที่ชายหาดกั๊ตไห่ ภาพโดย: NGO TRAN HAI AN

ในเขตเศรษฐกิจพิเศษกัตไห ได้มีการนำผลงานและโครงการต่างๆ มาใช้ในการพัฒนาอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง และยังคงลงทุนอย่างต่อเนื่องเพื่อขยายขนาด เช่น โครงการท่าเรือประตูสู่ต่างประเทศไฮฟอง โครงการโรงงานผลิตยานยนต์ VinFast โครงการนิคมอุตสาหกรรมซวนเกา และโครงการเขตปลอดอากร...

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ด้วยข้อได้เปรียบของการมีท่าเรือน้ำลึก Lach Huyen ซึ่งเป็นท่าเรือระหว่างประเทศแห่งเดียวในภาคเหนือ เขตพิเศษ Cat Hai จะกลายเป็นศูนย์กลางบริการท่าเรือโลจิสติกส์และเขตอุตสาหกรรมที่ทันสมัย เกาะ Cat Ba จะกลายเป็นแหล่งท่องเที่ยวระดับชาติและศูนย์กลางการท่องเที่ยวเชิงนิเวศทางทะเลระดับนานาชาติ...

ทิวทัศน์อันงดงามบนอ่าวกั๊ตบา เขตพิเศษกั๊ตไห่ ภาพโดย: NGO TRAN HAI AN

ภาพบางส่วนของเขตเศรษฐกิจพิเศษ Cat Hai อดีตและปัจจุบัน

ถนนข้ามเกาะ Cat Ba ปี 1992 ภาพโดย: LUU QUANG PHO

คนขับรถจักรยานยนต์รับจ้างในมินสค์ทำงานในเขตเกาะกั๊ตไห ปี 1993 ภาพโดย: LUU QUANG PHO

เทศกาลหมู่บ้านชาวประมง Cat Ba เดือนเมษายน พ.ศ. 2546 ภาพโดย: LUU QUANG PHO

นักท่องเที่ยวต่างชาติสำรวจอุทยานแห่งชาติ Cat Ba ปี 2005 ภาพโดย: LUU QUANG PHO

ครูและนักเรียนของโรงเรียนประถมศึกษาเวียดไห่ ซึ่งเป็นชุมชนห่างไกลของเขตกั๊ตไห่ ปี 2551 ภาพถ่ายโดย: LUU QUANG PHO

กำลังรอเรือข้ามฟากจากดิงหวูไปกั๊ตไห่ ปี 2549 ภาพโดย: MAI THANH HAI

ถนนหมายเลข 1.4 เป็นเส้นทางจราจรหลักของเมือง Cat Ba ในปี 2006 ภาพโดย: MAI THANH HAI

อ่าวกั๊ตบา ปี 2549 ภาพ: MAI THANH HAI

ชายหาด Cat Co 1, 2549 ภาพถ่าย: MAI THANH HAI

นักท่องเที่ยวจากฮาลองไปยังเกาะกั๊ตบาเดินทางโดยเรือไม้ ปี 2549 ภาพโดย: MAI THANH HAI

มุมหนึ่งของเขตสงวนชีวมณฑล Cat Ba ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของเขตพิเศษ Cat Hai ภาพโดย: NGO TRAN HAI AN

หมู่บ้านชาวประมงบนอ่าวลันฮา กั๊ตหาย ภาพ: NGO TRAN HAI AN

มุมหนึ่งของอ่าวกั๊ตบา มองจากด้านบน ภาพโดย: NGO TRAN HAI AN

ภูเขาและทะเลเป็นไฮไลท์หลักของกิจกรรมการท่องเที่ยวในเขตพิเศษ Cat Hai ภาพโดย: NGO TRAN HAI AN

ชีวิตบนอ่าวกั๊ตบา ภาพโดย: NGO TRAN HAI AN

พายเรือคายัคที่อ่าวลันฮา กั๊ตหาย ภาพ: NGO TRAN HAI AN

ภาพพาโนรามาของหมู่เกาะลองจาวในเขตพิเศษกัตไห่ ภาพโดย: NGUYEN DOC LAP

เรือแคนูความเร็วสูงของสถานีรักษาชายแดนเกาะก๊าตบา (หน่วยรักษาชายแดนเมืองไฮฟอง) กำลังลาดตระเวนและควบคุมน่านน้ำในเขตเศรษฐกิจพิเศษเกาะก๊าตไห ภาพโดย: NGUYEN DOC LAP

ตาม ภูมิศาสตร์ของดงคานห์ แคว้นกั๊ตไหในสมัยราชวงศ์เหงียนเป็นสองตำบลคือดอนเลืองและฮาเลียน อำเภอเหงียวฟอง จังหวัดกวางเอียน

ในปี พ.ศ. 2498 เขตกั๊ตไห่และเมืองกั๊ตบาเป็นส่วนหนึ่งของเขตฮ่องกวาง ต่อมาในปี พ.ศ. 2499 เขตกั๊ตไห่และเมืองกั๊ตบาได้รวมเป็นเมืองไฮฟอง

เมื่อวันที่ 22 กรกฎาคม พ.ศ. 2500 นายกรัฐมนตรีได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 318-TTg ว่าด้วยการจัดตั้งเขตกัตบา โดยการรวมเมืองกัตบาและ 5 ตำบล (ตรันเชา, ซวนดัม, เหียนห่าว, เจียลวน, เวียดไห่) ของเขตกัตบาเข้าด้วยกัน เมืองกัตบาจึงถูกเปลี่ยนชื่อเป็นเมืองกัตบาในเขตกัตบา

เมื่อวันที่ 11 มีนาคม พ.ศ. 2520 รัฐบาลได้ออกมติหมายเลข 57-CP รวมเขตกั๊ตบาเข้ากับเขตกั๊ตไห่ เขตกั๊ตหายประกอบด้วยเมืองกั๊ตบาและ 13 ชุมชน (กาวมินห์ ดองไบ๋ เกียล็อค เจียหลวน เฮียนห่าว ฮวากวาง ฮวงเชา เหงียลอ ฟู่หลง เจิ่นเชา วันฟอง เวียดไห่ เขื่อนซวน)

ในปี พ.ศ. 2531 อำเภอก๊าตไห่มี 2 เมืองและ 10 ตำบล

เมื่อวันที่ 16 มิถุนายน 2568 ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man ได้ลงนามและออกมติที่ 1669/NQ-UBTVQH15 ของคณะกรรมการประจำรัฐสภาเกี่ยวกับการจัดหน่วยงานบริหารระดับตำบลของเมืองไฮฟองในปี 2568 โดยระบุว่า "จัดพื้นที่ธรรมชาติทั้งหมดและขนาดประชากรของเมือง Cat Hai เมือง Cat Ba และตำบล Dong Bai, Hoang Chau, Nghia Lo, Van Phong, Gia Luan, Hien Hao, Phu Long, Tran Chau, Viet Hai, Xuan Dam ให้เป็นเขตพิเศษ Cat Hai"

เขตพิเศษกัตไห่ก่อตั้งขึ้นตามสถานะเดิมของเขตกัตไห่ (10 ตำบล 2 เมือง) มีพื้นที่เกือบ 287 ตารางกิโลเมตร ^และ มีประชากรมากกว่า 71,000 คน

เมื่อเร็วๆ นี้ สำนักงานใหญ่เขตก๊าตไห่ได้รับการซ่อมแซมและปรับปรุงใหม่ให้เป็นศูนย์บริการบริหารงานสาธารณะเขตพิเศษก๊าตไห่ เมื่อวันที่ 20 มิถุนายน เทศบาลท้องถิ่นได้จัดการทดลองดำเนินงานศูนย์บริการบริหารงานสาธารณะเขตพิเศษก๊าตไห่ ผลการทดสอบเป็นไปตามข้อกำหนดและตรงกับความต้องการของประชาชนและภาคธุรกิจ