การขาดแคลนพลังงานเป็นความเสี่ยงที่แท้จริง

เมื่อเช้าวันที่ 12 ตุลาคม คณะกรรมาธิการสามัญ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ดำเนินการกำกับดูแลเชิงประเด็นเกี่ยวกับการบังคับใช้นโยบายและกฎหมายการพัฒนาพลังงานในช่วงปี 2559-2564

Giám sát phát triển năng lượng: Thiếu điện là nguy cơ hiện hữu - Ảnh 1. — นายเล กวาง ฮุย ประธานคณะกรรมาธิการ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ รองหัวหน้าคณะผู้แทนติดตาม แถลงผลการติดตาม

นายเล กวาง ฮุย ประธานคณะกรรมาธิการ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้รายงานผลการติดตามผล ประเมินว่าภาคพลังงานของเวียดนามในช่วงปี พ.ศ. 2559-2564 มีผลงานที่โดดเด่นหลายประการ ปริมาณการผลิตไฟฟ้ารวมของระบบทั้งหมดเพิ่มขึ้นทุกปี โดยแต่ละปีสูงกว่าปีก่อนหน้า ระบบไฟฟ้าทำงานได้อย่างปลอดภัยและมีเสถียรภาพ

อย่างไรก็ตาม ผ่านการติดตาม คณะผู้แทนติดตามของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติได้ชี้ให้เห็นข้อบกพร่องและข้อจำกัดมากมายในการพัฒนาพลังงานของเวียดนาม ซึ่งทำให้เป้าหมายในการสร้างความมั่นคงด้านพลังงานของชาติต้องเผชิญกับความท้าทายมากมาย

“ตัวชี้วัดหลักในการประเมินความมั่นคงทางพลังงานของประเทศกำลังเปลี่ยนแปลงไปในทิศทางที่ไม่เอื้ออำนวย ความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นจากปัญหาการขาดแคลนพลังงานในระยะสั้น (พ.ศ. 2567-2568) ระยะกลาง (พ.ศ. 2568-2573) และระยะยาว (พ.ศ. 2573-2593) ถือเป็นความเสี่ยงที่มีอยู่” รายงานการติดตามระบุ

นายฮุยกล่าวว่า อุปทานภายในประเทศไม่เพียงพอต่อความต้องการ ส่งผลให้ต้องนำเข้าพลังงานเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง แหล่งพลังงานหลักของเวียดนามกำลังหมดลงอย่างต่อเนื่อง เนื่องจากพลังงานน้ำถูกใช้ประโยชน์จนเกือบหมดแล้ว ขณะที่การผลิตน้ำมันและก๊าซในเหมืองขนาดใหญ่บางแห่งก็ลดลงอย่างรวดเร็ว

ปัญหาการขาดแคลนพลังงานโดยเฉพาะการเตรียมเชื้อเพลิงหลักเพื่อจ่ายและดำเนินการระบบไฟฟ้าประจำปี ประกอบกับความไม่สมดุลระหว่างอุปทานและอุปสงค์พลังงานภายในประเทศ แหล่งผลิตไฟฟ้าระหว่างภูมิภาค และโครงการแหล่งพลังงานบางโครงการดำเนินการล่าช้าหรือหยุดดำเนินการ เป็นต้น ส่งผลให้เกิดปัญหาการขาดแคลนไฟฟ้าในภาคเหนือในช่วงต้นปี พ.ศ. 2566

ตามการคำนวณของธนาคารโลก (WB) ในรายงานที่เผยแพร่เมื่อเดือนสิงหาคม เวียดนามสูญเสียรายได้ประมาณ 1.4 พันล้านดอลลาร์สหรัฐเนื่องจากขาดแคลนพลังงาน คิดเป็นประมาณ 0.3% ของ GDP

Giám sát phát triển năng lượng: Thiếu điện là nguy cơ hiện hữu - Ảnh 2. — ไฟล์ผลการติดตามมีขนาดค่อนข้างใหญ่ มีทั้งหมด 10 เล่ม รวมประมาณ 9,000 หน้า

สำหรับปิโตรเลียม ปัจจุบันเวียดนามมีเพียงระบบสำรองปิโตรเลียมเชิงพาณิชย์เท่านั้น ไม่มีระบบสำรองปิโตรเลียมแห่งชาติของรัฐ และไม่มีระบบสำรองถ่านหินและก๊าซธรรมชาติแห่งชาติ ส่วนสำรองปิโตรเลียมและผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมแห่งชาติยังอยู่ในขั้นตอนการวางแผน ส่วนสำรองน้ำมันดิบแห่งชาติทั้งสามแห่งที่อยู่ในแผนยังไม่ได้ดำเนินการ

ปริมาณสำรองน้ำมันมีน้อย ดังนั้นเมื่อตลาดโลกผันผวนอย่างรุนแรง ส่งผลกระทบต่อตลาดภายในประเทศ ส่งผลให้เกิดภาวะขาดแคลนน้ำมันภายในประเทศในช่วงปลายปี 2565

ความไม่เพียงพอในการพัฒนาพลังงานหมุนเวียน

นอกจากนี้ นายฮุยยังกล่าวอีกว่า การดำเนินการตามแผนงานด้านพลังงานยังมีจำกัด โดยเฉพาะการดำเนินการตามแผนพัฒนาพลังงานสะอาด 7 และแผนพัฒนาพลังงานสะอาด 7 ที่ปรับปรุงแล้ว ซึ่งรวมถึงการพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์ พลังงานลม และพลังงานน้ำขนาดเล็ก

รายงานของทีมติดตามโดยอ้างอิงผลสรุปของสำนักงานตรวจสอบของรัฐระบุว่า การอนุมัติโครงการพลังงานแสงอาทิตย์เพิ่มเติมรวม 168 โครงการ (กำลังการผลิตรวม 14,707 เมกะวัตต์) โครงการพลังงานลม 123 โครงการ (กำลังการผลิต 9,047 เมกะวัตต์) และการอนุมัติโครงการพลังงานน้ำขนาดเล็กรายบุคคล 390 โครงการ (กำลังการผลิตรวม 4,138 เมกะวัตต์) ให้กับแผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้าทุกระดับในช่วงปี 2559-2563 ส่งผลกระทบต่อการผลิตและส่งไฟฟ้าเข้าระบบ

Giám sát phát triển năng lượng: Thiếu điện là nguy cơ hiện hữu - Ảnh 3. — การกำกับดูแลการพัฒนาพลังงานในช่วงปี 2559 - 2564 เป็นหนึ่งในสองหัวข้อการกำกับดูแลในปี 2566 ของคณะกรรมการนโยบายการเงิน (กพช.)

ในช่วงปี 2559 - 2564 ได้มีการตรวจสอบพบการกระทำผิดทางเศรษฐกิจเป็นมูลค่า 15,170 ล้านดอง พื้นที่ 5,960 ^ตร.ม. มีการดำเนินการทางปกครอง 246 องค์กร บุคคล 724 คน และส่งตัวไปยังหน่วยงานสอบสวนเพื่อดำเนินการสอบสวน พิจารณา และดำเนินการเพิ่มเติม 23 คดี

นอกจากนี้ การลงทุนในแหล่งพลังงานและโครงข่ายไฟฟ้าในช่วงปี 2559-2564 ยังไม่สอดคล้องกัน และโครงสร้างพื้นฐานของอุตสาหกรรมพลังงานยังคงมีข้อบกพร่องหลายประการ

นายฮุยยังกล่าวอีกว่า นโยบายราคาไฟฟ้ายังคงมีประเด็นที่ไม่สมเหตุสมผลหลายประการในแง่ของโครงสร้างการผลิตไฟฟ้า และไม่ได้รับประกันความโปร่งใส แม้จะมีการปรับราคาไฟฟ้าแล้ว แต่ยังไม่คุ้มทุนและยังไม่สร้างผลกำไรที่เหมาะสมให้กับภาคธุรกิจ ขณะเดียวกัน ราคาส่งไฟฟ้าก็ต่ำเกินไป จึงไม่ดึงดูดนักลงทุนให้เข้ามาลงทุนในโครงการโครงข่ายไฟฟ้า

ในภาคปิโตรเลียม ตลาดภายในประเทศยังคงซบเซา ขาดแคลนอุปทาน และประสบปัญหากลไกการบริหารจัดการ ปัจจุบันเวียดนามมีอัตราการนำเข้าปิโตรเลียมอยู่ที่ประมาณ 20-30% ผู้ประกอบการผลิตปิโตรเลียมภายในประเทศทั้งสองรายสามารถตอบสนองความต้องการภายในประเทศได้ 70-75% หากหยุดการผลิตเนื่องจากการบำรุงรักษาเป็นเวลานาน จะส่งผลกระทบต่อตลาดภายในประเทศทันที

“ตลาดน้ำมันภายในประเทศมีภาวะเฉื่อยชาและขาดแคลนอุปทาน ส่งผลให้กลไกการบริหารจัดการราคามีปัญหา” รายงานของทีมติดตามระบุ

ลิงค์ที่มา