โลกยังไม่มั่นคงก่อนถึงจุดเปลี่ยนสู่สถานการณ์ใหม่

คาดว่าหลังจากปี 2022 ที่มีเหตุการณ์ไม่คาดคิดและเหตุการณ์ "ที่คิดไม่ถึง" มากมายเกิดขึ้น โลก ในปี 2023 คงจะสงบสุขและคาดเดาได้ง่ายขึ้น แต่ปี 2023 ยังคงพิสูจน์ให้เห็นว่าโลกในปัจจุบันยังคงเต็มไปด้วยความไม่แน่นอนและความประหลาดใจมากขึ้นเรื่อยๆ

การฟื้นตัว ของเศรษฐกิจ โลกเป็นเรื่องยาก

ในด้านเศรษฐกิจ โลกได้เข้าสู่วัฏจักรการฟื้นตัวโดยมีสัญญาณเชิงบวกในช่วงปลายปี 2565 ส่วนหนึ่งเป็นเพราะโลกได้ปรับตัวเข้ากับแรงกระแทกของราคาพลังงานและอาหาร รวมถึงอัตราเงินเฟ้อในปี 2565 และส่วนหนึ่งเป็นเพราะแนวโน้มที่จีนจะฟื้นตัวจากโควิด-19 ซึ่งจะช่วยฟื้นฟูเศรษฐกิจโลกได้

อย่างไรก็ตาม ความเป็นจริงแสดงให้เห็นว่าไม่มีการฟื้นตัวอย่างน่าอัศจรรย์ในปี 2023 ตั้งแต่ต้นปี การล้มละลายของธนาคารต่างๆ ในสหรัฐอเมริกาและสวิตเซอร์แลนด์ทำให้ผู้ลงทุนและผู้บริโภคทั่วโลกกลับเข้าสู่สถานะ "ตั้งรับ" ส่งผลให้ความกังวลเกี่ยวกับภาวะเศรษฐกิจถดถอยในวงกว้าง โดยเฉพาะในสหรัฐอเมริกาเพิ่มมากขึ้น

การคาดการณ์ก่อนหน้านี้เกี่ยวกับแนวโน้มการพัฒนาของจีนในปี 2023 ก็ค่อนข้างคลาดเคลื่อนเช่นกัน แนวโน้มการฟื้นตัวของจีนอย่างแข็งแกร่งหลังจากการล็อกดาวน์จากโควิด-19 เป็นเวลาสองปีหลังจากสภาคองเกรสชุดที่ 20 ยังไม่ชัดเจนในบริบทของเศรษฐกิจที่ยังคงเผชิญกับความยากลำบากในตลาดอสังหาริมทรัพย์ วิกฤตหนี้สาธารณะในท้องถิ่น การว่างงานในหมู่คนงานหนุ่มสาว ฯลฯ ทำให้กระบวนการฟื้นตัวทางเศรษฐกิจเป็นเรื่องยาก

แม้ว่าโลกจะต้องปรับตัวให้เข้ากับการหยุดชะงักของห่วงโซ่อุปทานพลังงานที่เกิดจากความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน แต่ตลาดพลังงานก็ไม่สามารถคงเสถียรภาพได้ เนื่องจากความขัดแย้งได้ปะทุขึ้นอย่างกะทันหันในฉนวนกาซา ส่งผลให้ความไม่มั่นคงในแหล่งน้ำมันตะวันออกกลางทวีความรุนแรงมากขึ้น ในขณะเดียวกัน ห่วงโซ่อุปทานอาหารก็ไม่สามารถฟื้นตัวได้ เนื่องจากอาหารมีความปลอดภัยมากขึ้นเรื่อยๆ ทำให้หลายประเทศต้องพิจารณานโยบายการนำเข้าและส่งออกอาหารใหม่ การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศซึ่งอุณหภูมิของโลกสูงที่สุดในรอบ 125,000 ปี ทำให้ความกังวลเรื่องความมั่นคงด้านอาหารมีความเร่งด่วนและร้ายแรงยิ่งขึ้น

ความก้าวหน้าของปัญญาประดิษฐ์เป็นหนึ่งในเหตุการณ์ทางเทคโนโลยีที่น่าจดจำที่สุดในปี 2023 อย่างไรก็ตาม ความตื่นเต้นในช่วงต้นปีที่ ChatGPT-4 จะขับเคลื่อนภาคส่วนเศรษฐกิจใหม่ๆ ถูกแทนที่อย่างรวดเร็วด้วยความกังวลเกี่ยวกับผลกระทบเชิงลบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งความเป็นไปได้ที่ปัญญาประดิษฐ์จะเข้ามาแทนที่งานทางปัญญาจำนวนมากในอนาคต รวมถึงคนงานระดับสูงในสาขาการวิเคราะห์ การเรียบเรียง การออกแบบ ฯลฯ ดังนั้น แทนที่จะใช้ประโยชน์และพัฒนาเทคโนโลยีปัญญาประดิษฐ์อย่างรวดเร็ว โลกกำลังมองหาวิธีในการควบคุมและสร้างกฎระเบียบสำหรับสาขาที่ล้ำสมัยนี้

การเคลื่อนไหวที่แข็งแกร่งขึ้นจากตะวันตกไปตะวันออก เหนือไปใต้

ในปี 2023 โลกจะเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงดุลอำนาจและ “จุดเปลี่ยน” ในหลายทิศทาง โดยเฉพาะการเปลี่ยนจากตะวันตกไปตะวันออก เหนือไปใต้ และจุดเปลี่ยนสู่เอเชียจากหลายทิศทาง เอเชียยังคงเป็นประเทศผู้นำการเติบโตระดับโลก โดยเติบโต 4.7-5% สูงกว่าค่าเฉลี่ยของโลกราว 3-3.2% หลายประเทศยังคงออกหรือปรับปรุงวิสัยทัศน์ กลยุทธ์ และแผนปฏิบัติการต่อภูมิภาคอินโด- แปซิฟิก จนถึงปัจจุบัน มีประเทศขนาดใหญ่และขนาดกลางมากกว่า 20 ประเทศที่มีกลยุทธ์สำหรับภูมิภาคนี้ โดยการส่งเสริมความสัมพันธ์กับเอเชียตะวันออกเฉียงใต้และอาเซียนถือเป็นองค์ประกอบสำคัญ

ปี 2023 จะเป็นปีที่ภาคใต้จะก้าวขึ้นมามีอำนาจ สาเหตุหลักคือภาคเหนือกำลังแข่งขันกันอย่างดุเดือด ก่อให้เกิด “รอยแยกขนาดใหญ่” ทั่วโลก ซึ่งนายอันโตนิโอ กีเตเรส เลขาธิการสหประชาชาติ ได้เตือนซ้ำแล้วซ้ำเล่า ความขัดแย้งระหว่างภาคเหนือทำให้เกิดความหวังว่าภาคใต้จะเป็นทั้งเครื่องยนต์ขับเคลื่อนการเติบโตทางเศรษฐกิจของโลก ช่วยแก้ไขปัญหาโลก และเป็นตัวกลางในการบรรเทาการแข่งขันทางภูมิรัฐศาสตร์ที่แพร่กระจายไปทั่วโลก

การเปลี่ยนแปลงสำคัญที่กล่าวถึงข้างต้นยังรวมถึงการผสมผสานกำลังใหม่หรือการต่ออายุการผสมผสานกำลังที่มีมายาวนาน การผสมผสานกำลังใหม่จำนวนมากซึ่งประกอบด้วยสามหรือสี่ฝ่ายที่มีเป้าหมายเฉพาะและรูปแบบการจัดกลุ่มที่ยืดหยุ่นได้ ได้มีการจัดตั้งขึ้นและกำลังดำเนินการอยู่ในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก การผสมผสานกำลังใหม่บางส่วนปรากฏขึ้นเป็นครั้งแรกในภูมิภาค เช่น การประชุมสุดยอดสหรัฐฯ-ญี่ปุ่น-เกาหลีที่แคมป์เดวิด (สหรัฐฯ สิงหาคม 2023) ความร่วมมือสี่ฝ่ายระหว่างสหรัฐฯ-ญี่ปุ่น-ออสเตรเลีย-ฟิลิปปินส์ (ผู้วิจารณ์เรียกมันว่า “Quad”) แสดงให้เห็นว่าสหรัฐฯ กำลังเสริมสร้างตำแหน่งและสถานะของตนอย่างแข็งขันในศูนย์กลางการเติบโตระดับโลกแห่งนี้

ในขณะเดียวกัน จีนกำลังพยายามแสดงให้เห็นว่าตนเป็นมหาอำนาจระดับโลกโดยทำให้ความคิดริเริ่มและวิสัยทัศน์ของตนเป็นรูปธรรมอย่างต่อเนื่องด้วยแผนและการดำเนินการที่เป็นรูปธรรม เอกสารขาวของจีนเรื่อง "ประชาคมโลกที่มีอนาคตร่วมกัน" ซึ่งเผยแพร่ในเดือนกันยายน 2023 ถือเป็นเอกสารที่ชัดเจนและเฉพาะเจาะจงที่สุดเกี่ยวกับระเบียบโลกที่จีนต้องการและเรียกร้องให้ชุมชนระหว่างประเทศร่วมมือกันสร้างขึ้น จีนกำลังพยายามพิสูจน์ว่าตนมีแนวทางแก้ไขปัญหาและความขัดแย้งด้านความมั่นคงระดับโลกโดยอาศัยปรัชญาและวัฒนธรรมของตนเองที่มีลักษณะเฉพาะของจีน

การแข่งขันที่รุนแรงระหว่างมหาอำนาจแต่ไม่นำไปสู่การเผชิญหน้าโดยตรง

การแข่งขันระหว่างมหาอำนาจ โดยเฉพาะระหว่างจีนและสหรัฐ ยังคงเป็นความสัมพันธ์ที่สำคัญที่สุดที่ส่งผลต่อสถานการณ์เศรษฐกิจและการเมืองระหว่างประเทศในปี 2566 เหตุการณ์ "บอลลูน" ในช่วงต้นปีได้ทำลายความหวังในการกลับมาแลกเปลี่ยนระดับสูงระหว่างสหรัฐฯ และจีนเพื่อแก้ไขความสัมพันธ์ที่เต็มไปด้วยความขัดแย้งระหว่างสองประเทศในประเด็นช่องแคบไต้หวันในปี 2565 การที่สหรัฐฯ เปิดเผยรายงานที่แสดงให้เห็นว่าตั้งแต่เดือนกันยายน 2564 เป็นต้นมา ทั้งสองประเทศ "แย่งชิง" กันเกือบ 300 ครั้ง (เฉลี่ยครั้งละ 2 วัน) แสดงให้เห็นว่าความตึงเครียดและความเสี่ยงของการเสียดสีระหว่างสองประเทศอยู่ในระดับสูงมาก

อย่างไรก็ตาม ปี 2023 ยังแสดงให้เห็นถึงความพยายามและความมุ่งมั่นของทั้งสองประเทศในการควบคุมการแข่งขัน ไม่ยอมให้ความขัดแย้งปะทุขึ้นเป็นการเผชิญหน้าโดยตรง การประชุมระหว่างรัฐมนตรีต่างประเทศ ที่ปรึกษาความมั่นคงแห่งชาติ และคู่เทียบระหว่างทั้งสองประเทศหลายครั้งเกิดขึ้นทั้งแบบเปิดเผยและลับเพื่อรักษาความสัมพันธ์และควบคุม ไม่ให้การแข่งขันและการเผชิญหน้าลุกลามไปไกลเกินไป ดังนั้น การประชุมระดับสูงระหว่างประธานาธิบดีสีจิ้นผิงและประธานาธิบดีโจ ไบเดนที่ซานฟรานซิสโกในระหว่างการประชุมสุดยอดเอเปคจึงเป็นไปตามคาด ช่วยให้ทั้งสองประเทศกลับมาสื่อสารด้านการป้องกันประเทศอีกครั้งและควบคุมการแข่งขันเชิงกลยุทธ์

อย่างไรก็ตาม การแข่งขันระหว่างสหรัฐฯ และจีนยังคงดำเนินไปอย่างเข้มข้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ใหม่ๆ (เช่น ในอากาศ ใต้ท้องทะเล) และโดยนัยคือการสร้างสถาบันระดับโลก ในขณะที่จีนกำลังพยายามสร้างสถาบันใหม่ๆ เช่น องค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ (SCO) โครงการหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทาง (BRI) กลุ่ม BRICS... พร้อมกับสถาบันพหุภาคีที่ตะวันตกสร้างขึ้นหลังสงครามโลกครั้งที่สอง สหรัฐฯ ดูเหมือนจะเอนเอียงไปทางการ "ทำลายและสร้างใหม่" สถาบันใหม่ๆ โดยเฉพาะสถาบันทางเศรษฐกิจ เจค ซูลิแวน ที่ปรึกษาความมั่นคงแห่งชาติของสหรัฐฯ ได้แสดงวิสัยทัศน์เกี่ยวกับโครงสร้างที่ทับซ้อนกันและยุ่งเหยิง เช่น สถาปัตยกรรมของแฟรงก์ เกห์รี ซึ่งไม่เรียบร้อยและเป็นระเบียบเหมือนระบบเบรอตงวูดส์หลังสงครามโลกครั้งที่สอง

ปี 2024 คลื่นใหญ่ ลมแรง?

โลกที่มี “หลายขั้วอำนาจและหลายศูนย์กลาง” กำลังก่อตัวขึ้น การเปลี่ยนแปลงไปสู่สถานการณ์ใหม่นั้นไม่ใช่เรื่องง่ายหรือราบรื่น การเปลี่ยนแปลงสถานการณ์และความสมดุลของอำนาจระหว่างประเทศใหญ่ๆ จะทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในการคำนวณและกลยุทธ์ของประเทศที่เกี่ยวข้องอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ ก่อให้เกิดกองกำลังและความขัดแย้งทางผลประโยชน์ชุดใหม่ ในกระบวนการเปลี่ยนแปลงดังกล่าว กฎเกณฑ์ใหม่และ “กฎของเกม” อาจถูกสร้างขึ้น แต่กฎเกณฑ์และข้อบังคับเก่าๆ จะไม่หายไป

ปี 2024 จะเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญในช่วงการเปลี่ยนผ่านสู่สถานการณ์โลกใหม่ ในบริบทที่เศรษฐกิจโลกคาดว่าจะชะลอตัว ประเทศใหญ่หลายประเทศ เช่น รัสเซียและสหรัฐฯ จะเข้าสู่การเลือกตั้งครั้งสำคัญ หลายประเทศและดินแดนในภูมิภาคอาจมีการถ่ายโอนอำนาจ เช่น สิงคโปร์ อินโดนีเซีย ไต้หวัน (จีน)

ในโลกที่ไม่แน่นอนเช่นนี้ เวียดนามจำเป็นต้องเฝ้าระวังและป้องกันปัจจัยที่ไม่คาดคิดอย่างเข้มงวด แต่ก็ต้องมีความสงบ มั่นใจ และมองโลกในแง่ดีอย่างระมัดระวัง เพื่อที่จะคว้าโอกาสแม้เพียงเล็กน้อย เพื่อรวบรวมสถานการณ์และสภาพแวดล้อมที่สันติ ส่งเสริมความร่วมมือเพื่อรับใช้ผลประโยชน์ของชาติและผลประโยชน์ร่วมกันของภูมิภาคและโลก

แหล่งที่มา