กระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และกิจการสังคม (ปัจจุบัน คือ กระทรวงมหาดไทย ) กำลังเสนอแผนการปรับปรุงนโยบายเงินบำนาญและสวัสดิการเกษียณอายุทางสังคมสำหรับพนักงานตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายประกันสังคม พ.ศ. 2567

พระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. 2567 ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 กำหนดให้ระยะเวลาขั้นต่ำของการส่งเงินสมทบประกันสังคมเพื่อรับเงินบำนาญลดลงจาก 20 ปี เหลือ 15 ปี ลูกจ้างที่ต้องการรับเงินบำนาญต้องมั่นใจว่าได้ส่งเงินสมทบประกันสังคมมาแล้วอย่างน้อย 15 ปี และมีอายุเกษียณ

เพื่อบังคับใช้กฎหมายประกันสังคมฉบับใหม่ดังที่กล่าวข้างต้น กระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และกิจการสังคม (ปัจจุบันคือกระทรวงมหาดไทย) กำลังร่างหนังสือเวียนซึ่งหน่วยงานร่างจะรักษาแนวทางการคำนวณเงินบำนาญสำหรับภาครัฐ

โดยเฉพาะเงินเดือนเฉลี่ยรายเดือนสำหรับเงินสมทบประกันสังคมเพื่อคำนวณเงินบำนาญและผลประโยชน์ครั้งเดียวสำหรับพนักงานภาครัฐจะคำนวณในช่วง 5 ถึง 20 ปีสุดท้ายก่อนเกษียณอายุ ขึ้นอยู่กับช่วงเวลาที่เข้าร่วม

เอกสารการบริหาร 10.jpg
เงินบำนาญภาครัฐจะคำนวณตลอดกระบวนการเช่นเดียวกับภาคเอกชน ภาพประกอบ: Thach Thao

ตามบทบัญญัติมาตรา 62 แห่งพระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. ๒๕๖๗ ลูกจ้างที่อยู่ภายใต้ระบบเงินเดือนที่รัฐกำหนดและจ่ายเงินประกันสังคมตลอดระยะเวลาภายใต้ระบบเงินเดือนนี้ ให้คำนวณเงินเดือนเฉลี่ยรายเดือนของตนตามจำนวนปีที่ได้รับเงินประกันสังคมก่อนเกษียณอายุ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หากเข้าร่วมประกันสังคมก่อนวันที่ 1 มกราคม 2538 จะคำนวณเงินเดือนเฉลี่ยของเงินสมทบประกันสังคม 5 ปีสุดท้ายก่อนเกษียณอายุ หากเข้าร่วมประกันสังคมในช่วงตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2538 ถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2543 จะคำนวณเงินเดือนเฉลี่ยของเงินสมทบประกันสังคม 6 ปีสุดท้ายก่อนเกษียณอายุ

สำหรับลูกจ้างที่เข้าร่วมโครงการประกันสังคมตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2544 ถึงวันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2549 คำนวณเงินเดือนเฉลี่ยสะสมเงินสมทบประกันสังคม 8 ปีสุดท้ายก่อนเกษียณอายุ ส่วนลูกจ้างที่เข้าร่วมโครงการประกันสังคมตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2550 ถึงวันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2558 คำนวณเงินเดือนเฉลี่ยสะสมเงินสมทบประกันสังคม 10 ปีสุดท้ายก่อนเกษียณอายุ

ผู้ที่เข้าร่วมประกันสังคมตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2559 ถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2562 คำนวณเงินเดือนเฉลี่ยสะสมเงินสมทบประกันสังคม 15 ปีสุดท้ายก่อนเกษียณอายุ ผู้ที่เข้าร่วมประกันสังคมตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2563 ถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2567 คำนวณเงินเดือนเฉลี่ยสะสมเงินสมทบประกันสังคม 20 ปีสุดท้ายก่อนเกษียณอายุ ผู้ที่เข้าร่วมประกันสังคมตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2568 เป็นต้นไป คำนวณเงินเดือนเฉลี่ยสะสมเงินสมทบประกันสังคมตลอดระยะเวลา

สำหรับลูกจ้างที่จ่ายเงินประกันสังคมตามระบบเงินเดือนที่รัฐกำหนด และจ่ายเงินประกันสังคมตามระบบเงินเดือนที่นายจ้างกำหนด ให้คำนวณเงินเดือนเฉลี่ยรายเดือนสำหรับการจ่ายเงินประกันสังคมทุกงวด โดยให้คำนวณระยะเวลาการจ่ายเงินประกันสังคมตามระบบเงินเดือนที่รัฐกำหนดเป็นเงินเดือนเฉลี่ยรายเดือนสำหรับการจ่ายเงินประกันสังคมตามจำนวนปีการจ่ายเงินก่อนเกษียณอายุตามที่กำหนดไว้ข้างต้น

คำนวณตลอดกระบวนการเพื่อให้แน่ใจว่ามีเงินบำนาญเพื่อการดำรงชีพ

ตามระเบียบใหม่ ข้าราชการที่เข้าร่วมประกันสังคมตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2568 เป็นต้นไป จะมีการคำนวณค่าเฉลี่ยระยะเวลาการจ่ายเงินสมทบประกันสังคมทั้งหมด คล้ายกับภาคเอกชน

อัตราเงินบำนาญของลูกจ้างหญิงที่ทำงานครบ 15 ปี คือ 45% ของเงินเดือนเฉลี่ยที่ใช้เป็นฐานเงินสมทบประกันสังคม จากนั้นเพิ่มอีก 2% สำหรับทุก ๆ ปีของเงินสมทบประกันสังคม จนกระทั่งผลประโยชน์สูงสุดคือ 75%

ลูกจ้างชายที่จ่ายประกันสังคมครบ 15 ปี จะได้รับเงินเพียง 40% ของเงินเดือนเฉลี่ยต่อเดือน ตั้งแต่ปีที่ 16 ถึง 20 ปี จะได้รับเงินบำนาญปีละ 1% ตั้งแต่ปีที่ 20 เป็นต้นไป อัตราเงินบำนาญจะอยู่ที่ 45% และเงินบำนาญแต่ละปีจะบวกเพิ่ม 2% จนกระทั่งผลประโยชน์สูงสุดอยู่ที่ 75%

ดังนั้นหากต้องการรับเงินบำนาญสูงสุดร้อยละ 75 คนงานหญิงจะต้องจ่ายเงินประกันสังคมเป็นเวลา 30 ปี และคนงานชายจะต้องจ่ายเงินเป็นเวลา 35 ปี

พนักงานภาครัฐจะได้รับอัตราเงินบำนาญลดลงร้อยละ 2 ต่อปีสำหรับการเกษียณอายุก่อนกำหนด จาก 6 เดือนเหลือต่ำกว่า 12 เดือน ลดลงร้อยละ 1 ในกรณีเกษียณอายุก่อนกำหนดน้อยกว่า 6 เดือน อัตราเงินบำนาญจะไม่ลดลง

ตัวแทนจากสำนักงานประกันสังคม ฮานอย ให้สัมภาษณ์กับ VietNamNet ว่า เมื่อเงินเดือนภาครัฐค่อยๆ ปรับเพิ่มขึ้น การปรับวิธีการคำนวณเงินบำนาญจากค่าเฉลี่ย 5 ปีที่ผ่านมาเป็นระยะเวลาการส่งเงินสมทบทั้งหมด สอดคล้องกับนโยบายปฏิรูปเงินเดือน และรับรองสิทธิของคนงาน

ตัวแทนจากสำนักงานประกันสังคมกล่าวว่า เนื่องจากเงินเดือนของรัฐในอดีตอยู่ในระดับต่ำ หากรวมระยะเวลาการจ่ายประกันสังคมเข้าไปด้วย เงินบำนาญก็จะต่ำมาก ถือเป็นข้อเสียเปรียบสำหรับแรงงาน โดยเฉพาะผู้ที่ทำงานในภาครัฐ

บัดนี้ระดับเงินเดือนภาครัฐได้ปรับเพิ่มขึ้นแล้ว จึงสมควรที่จะคำนวณกระบวนการทั้งหมดตามกฎหมายประกันสังคมฉบับปรับปรุงใหม่

หลักการประกันสังคมคือการคำนวณระดับสิทธิประโยชน์โดยพิจารณาจากระดับเงินสมทบและระยะเวลาการสมทบ เมื่อระดับเงินเดือนของภาครัฐถูกปรับให้ใกล้เคียงกับระดับเงินเดือนทั่วไปของภาคส่วนภายนอก การคำนวณเงินบำนาญโดยพิจารณาจากกระบวนการทั้งหมดจะสอดคล้องกับหลักการเงินสมทบและสิทธิประโยชน์

ผู้เชี่ยวชาญด้านแรงงานและเงินเดือนประเมินว่า การคำนวณเงินบำนาญโดยพิจารณาจากระยะเวลาการมีส่วนร่วมประกันสังคมของพนักงานในภาครัฐตลอดจนภาคเอกชน แสดงให้เห็นว่าระดับเงินเดือนระหว่างสองภาคส่วนกำลังค่อยๆ เข้าใกล้ระดับที่ไม่แน่นอน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อรัฐบาลมีการปรับปรุงและจัดระเบียบกลไกการปฏิบัติงานใหม่เพื่อมุ่งสู่ประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิผล เงินเดือนของข้าราชการพลเรือนจะค่อยๆ ปรับเพิ่มขึ้นอย่างแน่นอน

เมื่อเงินเดือนของรัฐเพิ่มขึ้น คนงานจะเข้าร่วมประกันสังคมอย่างเต็มที่ตลอดชีวิตการทำงาน และแน่นอนว่าเมื่อพวกเขาเกษียณอายุ เงินบำนาญของพวกเขาก็จะเพียงพอต่อการดำรงชีพ

เดินหน้าเพิ่มค่าจ้างและเงินบำนาญภาคสาธารณะหากเศรษฐกิจดี

เดินหน้าเพิ่มค่าจ้างและเงินบำนาญภาคสาธารณะหากเศรษฐกิจดี

รัฐบาลรับทราบข้อเสนอให้ปรับและเพิ่มเงินเดือนภาคส่วนสาธารณะ เงินบำนาญ เงินประกันสังคม เงินช่วยเหลือรายเดือน และเงินช่วยเหลือพิเศษแก่ผู้มีคุณธรรมอย่างต่อเนื่อง ในกรณีที่สถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมเอื้ออำนวยมากขึ้น
ข้าราชการที่เกษียณอายุราชการก่อนกำหนดจะไม่ได้รับการลดเงินบำนาญและจะได้รับสิทธิประโยชน์เพิ่มเติม

ข้าราชการที่เกษียณอายุราชการก่อนกำหนดจะไม่ได้รับการลดเงินบำนาญและจะได้รับสิทธิประโยชน์เพิ่มเติม

ช่วงบ่ายแก่ๆ ของวันที่ 31 ธันวาคม กระทรวงมหาดไทยได้จัดงานแถลงข่าวเพื่อแจ้งประเด็นใหม่ของพระราชกฤษฎีกา 177/2024 ที่กำหนดระเบียบและนโยบายสำหรับกรณีไม่ได้รับการเลือกตั้งใหม่ การแต่งตั้งใหม่ และผู้ที่ลาออกจากงานหรือเกษียณอายุตามความสมัครใจ
ข้าราชการและลูกจ้างที่จ่ายเงินประกันสังคมครบ 15 ปี และเกษียณอายุก่อนกำหนด จะยังคงได้รับเงินบำนาญต่อไป

ข้าราชการและลูกจ้างที่จ่ายเงินประกันสังคมครบ 15 ปี และเกษียณอายุก่อนกำหนด จะยังคงได้รับเงินบำนาญต่อไป

ข้าราชการและลูกจ้างซึ่งยังไม่ถึงเกณฑ์อายุการเลือกตั้งหรือแต่งตั้งใหม่ หรือชำระเงินประกันสังคมครบ 15 ปีขึ้นไป หากสมัครเกษียณอายุราชการก่อนกำหนด จะไม่ถูกหักอัตราเงินบำนาญและจะได้รับสิทธิประโยชน์อื่นๆ มากมาย