ปรึกษาหารือกับผู้เชี่ยวชาญ ปรับปรุงแผนสำรวจ สร้างดัชนี FTA

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า จัดการประชุมคณะผู้เชี่ยวชาญเพื่อให้ความเห็นเกี่ยวกับแบบสอบถามสำรวจสำหรับสถานประกอบการ วิธีการสำรวจ และวิธีการคำนวณ เพื่อพัฒนาชุดตัวชี้วัดในการประเมินผลการดำเนินการจัดทำเขตการค้าเสรี (FTA Index) ในระดับท้องถิ่น ปี 2567

การสำรวจธุรกิจในพื้นที่ การคำนวณและการสร้างดัชนี FTA

ในการประชุม นาย Ngo Chung Khanh รองผู้อำนวยการกรมนโยบายการค้าพหุภาคี กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กล่าวว่า ภายใต้กรอบการดำเนินการตามข้อตกลงการค้าเสรี (FTA) ในหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 1153/VPCP-QHQT ลงวันที่ 15 กุมภาพันธ์ 2020 ของ สำนักงานรัฐบาล ผู้นำรัฐบาลได้ขอให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า "เป็นประธานและประสานงานกับกระทรวง สาขา และท้องถิ่นเพื่อศึกษาและพัฒนาชุดตัวชี้วัดเพื่อประเมินผลการดำเนินการประจำปีของข้อตกลง CPTPP ของกระทรวง สาขา และท้องถิ่นเพื่อปรับปรุงประสิทธิผลของการดำเนินการตามข้อตกลง"

ตามคำสั่งของรัฐบาล เมื่อวันที่ 28 มิถุนายน 2565 ในหนังสือส่งทางราชการเลขที่ 3660/BCT-DB โดยอาศัยความเห็นของกระทรวง สาขา และท้องถิ่น กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ส่งโครงการพัฒนาดัชนีชุดหนึ่งเพื่อประเมินผลการดำเนินการประจำปีของเขตการค้าเสรี (ดัชนี FTA) ของท้องถิ่นไปยัง นายกรัฐมนตรี

เมื่อวันที่ 31 สิงหาคม 2565 ในหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 5678/VPCP-QHQT ของสำนักงานรัฐบาล ผู้นำรัฐบาลได้ตกลงที่จะอนุมัติโครงการพัฒนาดัชนี FTA และพร้อมกันนั้นได้มอบหมายให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อดำเนินโครงการ

ตามคำสั่งของรัฐบาล เมื่อวันที่ 11 มกราคม 2566 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ออกมติเลขที่ 48/QD-BCT ว่าด้วยการจัดตั้งคณะทำงานดัชนีเขตการค้าเสรี (FTA Index Working Group) หลังจากได้รวบรวมความคิดเห็นจากกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ในปี 2566 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้เป็นประธานและประสานงานกับสมาชิกคณะทำงานดัชนีเขตการค้าเสรี (FTA Index Working Group) เพื่อพัฒนาและอนุมัติชุดหลักเกณฑ์และเงื่อนไขสำหรับหน่วยงานที่ได้รับเลือกให้ดำเนินโครงการดัชนีเขตการค้าเสรี

ในปี 2567 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเป็นประธานและประสานงานกับสมาชิกคณะทำงานดัชนี FTA และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการคัดเลือกหน่วยงานที่จะดำเนินโครงการดัชนี FTA ตามหลักเกณฑ์และเงื่อนไขที่คณะทำงานดัชนี FTA อนุมัติในปี 2566 ตามกระบวนการและขั้นตอนปัจจุบัน

ตามคำสั่งที่ 1314/QD-VP ลงวันที่ 20 กันยายน 2567 เรื่องการอนุมัติผลการคัดเลือกผู้รับจ้างสำหรับแพ็คเกจที่ 01 “การให้บริการสืบสวน สังเคราะห์ วิเคราะห์ข้อมูล และพัฒนาชุดตัวชี้วัดเพื่อประเมินผลการดำเนินการตามเขตการค้าเสรี (FTA) ในระดับท้องถิ่น” มหาวิทยาลัยการค้าต่างประเทศเป็นหน่วยงานที่ได้รับเลือกให้ดำเนินการในส่วนนี้

“การดำเนินโครงการจัดทำดัชนีเพื่อประเมินผลการดำเนินการจัดทำเขตการค้าเสรี (FTA Index) ประจำปีในระดับท้องถิ่นในปี 2567 ให้ประสบผลสำเร็จนั้น สิ่งสำคัญประการหนึ่งคือการจัดทำแบบสอบถามสำหรับสถานประกอบการในระดับท้องถิ่น วิธีการสำรวจ และวิธีการคำนวณเพื่อสร้างดัชนี FTA” นายโง จุง ข่านห์ กล่าวเน้นย้ำ

นาย Ngo Chung Khanh รองผู้อำนวยการฝ่ายนโยบายการค้าพหุภาคี กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ผู้แทนกลุ่มงานดัชนี FTA แจ้งข่าวเกี่ยวกับโครงการพัฒนาดัชนีชุดหนึ่งเพื่อประเมินผลการดำเนินการ FTA ประจำปี (ดัชนี FTA) ของท้องถิ่น

ฐานข้อมูลที่เชื่อถือได้เพื่อประเมินประสิทธิผลของการดำเนินการ FTA

ในการประชุม รองศาสตราจารย์ ดร. ดาว หง็อก เตียน รองอธิการบดี มหาวิทยาลัยการค้าต่างประเทศ หน่วยงานที่ได้รับเลือกให้ปฏิบัติหน้าที่ "การให้บริการการสืบค้น สังเคราะห์ วิเคราะห์ข้อมูล และพัฒนาชุดตัวชี้วัดเพื่อประเมินผลการดำเนินการจัดทำเขตการค้าเสรี (FTA Index) ในระดับท้องถิ่น" ได้นำเสนอแผนการสืบค้น สังเคราะห์ วิเคราะห์ข้อมูล และพัฒนาชุดตัวชี้วัด

ดังนั้น การจัดการสำรวจ การสังเคราะห์และวิเคราะห์ข้อมูล และการพัฒนาชุดตัวชี้วัดเพื่อประเมินผลการดำเนินการจัดทำเขตการค้าเสรี (FTA Index) ในระดับท้องถิ่น จึงมีวัตถุประสงค์ดังนี้

ดัชนี FTA สะท้อนถึงประสิทธิผลของ FTA ต่อท้องถิ่น โดยเฉพาะการประเมินผู้รับประโยชน์โดยตรง เช่น ภาคธุรกิจและผู้บริโภค

ดัชนี FTA เป็นข้อมูลเสริมที่เชื่อถือได้ซึ่งช่วยให้นักลงทุนสามารถกำหนดทิศทางและตัดสินใจลงทุนได้ จึงช่วยส่งเสริมกระแสการลงทุนที่มีคุณภาพสูงเพื่อใช้ประโยชน์จากโอกาสจาก FTA

ดัชนี FTA เป็นฐานข้อมูลสำคัญในการเสริมสร้างทิศทางและการกำกับดูแลการดำเนินการ FTA ในระดับท้องถิ่น

ดัชนี FTA ช่วยเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการภาครัฐและบทบาทของหน่วยงานกลางในการสนับสนุนท้องถิ่นและธุรกิจให้ใช้ประโยชน์จากโอกาสและลดความเสี่ยงและความท้าทายจาก FTA

ดัชนี FTA ช่วยประเมินผลลัพธ์ของการดำเนินการตาม FTA ของท้องถิ่นเทียบกับแผนงานปฏิบัติการที่รัฐบาลกำหนด รวมถึงแผนงานปฏิบัติการที่ท้องถิ่นสร้างขึ้นเองเพื่อดำเนินการตาม FTA ซึ่งทำให้ทราบข้อดีและข้อจำกัดของการดำเนินการตาม FTA เหล่านี้ ขณะเดียวกัน ยังเป็นพื้นฐานสำคัญสำหรับการวางแผนนโยบายและกลยุทธ์การพัฒนาในระดับท้องถิ่นอีกด้วย

ดัชนี FTA ช่วยกระตุ้นและเพิ่มความสนใจของหน่วยงาน ท้องถิ่น ประชาชน และธุรกิจต่างๆ ในการใช้ประโยชน์และใช้ประโยชน์จาก FTA รวมถึงการบูรณาการทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศ

ตามแผนที่เสนอ คาดว่าจะดำเนินการสำรวจโดยใช้วิธีการสุ่มตัวอย่างสำหรับวิสาหกิจ 4,000 แห่งใน 63 จังหวัดและเมืองที่มีกิจกรรมการส่งออกหรือนำเข้าสินค้า วิสาหกิจที่เข้าร่วมการสำรวจต้องตรวจสอบเกณฑ์การสุ่มตัวอย่างเกี่ยวกับประเภทของวิสาหกิจ ธุรกิจหลัก และภาคการผลิต รวมถึงจำนวนปีการผลิตและธุรกิจในภาคเศรษฐกิจต่างๆ ที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการใช้ประโยชน์จากเขตการค้าเสรี ตามระบบภาคเศรษฐกิจเวียดนาม (VSIC 2018)

เนื้อหาการสำรวจและสำรวจ นอกเหนือจากข้อมูลทั่วไปเกี่ยวกับวิสาหกิจ จะมุ่งเน้นไปที่การประเมินวิสาหกิจตาม 4 กลุ่มภารกิจในแผนปฏิบัติการ FTA ฉบับใหม่ ของรัฐบาล (CPTPP, EVFTA, UKVFTA) ซึ่งได้แก่

ภารกิจการเผยแพร่ข้อมูล ได้แก่ ระดับความตระหนักรู้ของวิสาหกิจเกี่ยวกับ FTA กิจกรรมการเผยแพร่และโฆษณาชวนเชื่อ FTA ในท้องถิ่น การจัดเตรียมข้อมูลและความต้องการของตลาดที่จัดทำโดยหน่วยงานท้องถิ่น

ภารกิจของการตรากฎหมาย ได้แก่ การทำความเข้าใจเอกสารทางกฎหมายที่บังคับใช้ FTA ของรัฐวิสาหกิจ การสนับสนุนและให้คำแนะนำแก่หน่วยงานบริหารของรัฐในท้องถิ่นในการเรียนรู้และทำความเข้าใจเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง คุณภาพของการตอบคำถาม

การใช้ประโยชน์จาก FTA และภารกิจในการปรับปรุงขีดความสามารถในการแข่งขันและพัฒนาบุคลากร ได้แก่ การใช้ประโยชน์จาก FTA โดยวิสาหกิจ การออกโปรแกรมสนับสนุนวิสาหกิจโดยหน่วยงานบริหารของรัฐในท้องถิ่น เช่น การสนับสนุนวิสาหกิจด้านนวัตกรรมเทคโนโลยี การนำวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีมาใช้ในการผลิตและธุรกิจ การสนับสนุนวิสาหกิจในการปรับปรุงคุณภาพการบริหารจัดการและทรัพยากรบุคคล การสนับสนุนวิสาหกิจในการเชื่อมโยงวิสาหกิจในประเทศกับวิสาหกิจ FDI

ภารกิจในการปฏิบัติตามพันธสัญญาการพัฒนาอย่างยั่งยืน (แรงงานและสิ่งแวดล้อม) ประกอบด้วย: การทำความเข้าใจพันธสัญญาการพัฒนาอย่างยั่งยืนขององค์กร: ความสามารถในการปฏิบัติตามพันธสัญญาการพัฒนาอย่างยั่งยืนขององค์กร; การสนับสนุนจากหน่วยงานจัดการของรัฐในท้องถิ่นเพื่อให้องค์กรปฏิบัติตาม

คาดว่าจะเริ่มดำเนินการสอบสวน สำรวจ และรวบรวมข้อมูลได้ในเดือนตุลาคมและพฤศจิกายน พ.ศ. 2567

รองศาสตราจารย์ ดร. ดาว หง็อก เตียน รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยการค้าต่างประเทศ นำเสนอแผนการสืบสวน การสำรวจ การสังเคราะห์ การวิเคราะห์ข้อมูล และการสร้างดัชนี FTA

ควรพิจารณาความเข้ากันได้กับชุดดัชนีอื่นที่มีอยู่

ขอชื่นชมแผนการดำเนินงานโครงการพัฒนาตัวชี้วัดเพื่อประเมินผลการดำเนินงานตามกรอบเขตการค้าเสรี (FTA Index) ที่มีกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเป็นประธาน รวมถึงแผนการสำรวจ วิจัย สังเคราะห์ วิเคราะห์ข้อมูล และพัฒนา FTA Index ของมหาวิทยาลัยการค้าต่างประเทศ ผู้เชี่ยวชาญจากกลุ่มผู้เชี่ยวชาญด้าน FTA Index ที่เข้าร่วมประชุม มุ่งเน้นการแลกเปลี่ยนและนำเสนอความเห็นในประเด็นต่างๆ มากขึ้น

ดร. เลือง วัน คอย รองผู้อำนวยการสถาบันกลางเพื่อการจัดการเศรษฐกิจ (กระทรวงการวางแผนและการลงทุน) เสนอแนะว่าในส่วนของหัวข้อการสืบสวนและการสำรวจ กลุ่มปฏิบัติการควรจำแนกวิสาหกิจที่เข้าร่วมการสำรวจตามประเภท ขนาด สาขาการดำเนินการ และสถานที่... เพื่อตรวจสอบสถานะปัจจุบันและระดับการใช้ FTA ของวิสาหกิจโดยเฉพาะ ควรเน้นข้อมูลการสำรวจเกี่ยวกับความเชื่อมโยงและการเชื่อมโยงระหว่างวิสาหกิจเวียดนามและวิสาหกิจในตลาด FTA

นอกจากนี้ ดร. เลือง วัน คอย ยังได้ให้ความเห็นเพิ่มเติมเกี่ยวกับวิธีการสุ่มตัวอย่าง วิธีการคำนวณดัชนี FTA และการใช้แหล่งข้อมูล ขณะเดียวกัน ขอแนะนำให้ศึกษาและจัดทำแบบสำรวจออนไลน์และระบบจัดอันดับสำหรับดัชนี FTA เพื่ออำนวยความสะดวกแก่ภาคธุรกิจในการเข้าร่วมการสำรวจ

ดร. โว ตรี แถ่ง ผู้อำนวยการสถาบันวิจัยกลยุทธ์แบรนด์และการแข่งขัน กล่าวว่า การสร้างดัชนีต่างๆ เช่น ดัชนี FTA จำเป็นต้องพิจารณาถึงความจำเป็นและความสอดคล้องกับดัชนีอื่นๆ ที่มีอยู่เดิม จำเป็นต้องกำหนดวัตถุประสงค์และผลลัพธ์ของการสำรวจวิจัยให้ชัดเจน กระบวนการสำรวจวิจัยจำเป็นต้องครอบคลุมการวิจัยเฉพาะกรณีของการใช้ FTA (กรณีศึกษา)

นอกจากนี้ ดร. วอ ตรี ทันห์ ยังเสนอแนะให้คณะทำงานพิจารณาเพิ่มตัวชี้วัดที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงสีเขียว การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล... และเนื้อหาของคำถามแบบสำรวจที่เกี่ยวข้องกับการแบ่งปันความเสี่ยง วิธีการตอบสนองต่อความเสี่ยงเมื่อบูรณาการ การค้าขายกับพันธมิตร FTA ข้อเสนอแนะทางธุรกิจเกี่ยวกับการดำเนินการตามนโยบายที่สนับสนุนการดำเนินการ FTA...

เห็นด้วยกับข้อเสนอแนะของผู้เชี่ยวชาญท่านอื่นๆ รองศาสตราจารย์ ดร. บุย วัน ฮิวเยน ผู้อำนวยการสถาบันเศรษฐศาสตร์ สถาบันการเมืองแห่งชาติโฮจิมินห์ ให้ความเห็นเพิ่มเติมเกี่ยวกับหัวข้อการสำรวจ การคัดเลือกวิสาหกิจตัวอย่างสำหรับการสำรวจ เนื้อหาของแบบสอบถามการสำรวจ

ในขณะเดียวกัน ตัวแทนจากสถาบัน Tony Blair Institute for Global Change (TBI Institute) กล่าวว่า ควรเพิ่มรหัสภาษีขององค์กรที่ทำการสำรวจ เพื่อให้สามารถสังเคราะห์และจำแนกระดับการใช้ FTA ของแต่ละอุตสาหกรรมและสาขาการดำเนินการได้

“ก่อนที่จะดำเนินการสำรวจประชากรทั้งหมด ควรทำการสำรวจทั่วไปกับธุรกิจตัวแทนหลายๆ แห่งก่อน เพราะจากผลการสำรวจทั่วไป จะทำให้มีพื้นฐานสำหรับการสำรวจประชากรทั้งหมดของธุรกิจที่จำเป็นต้องสำรวจอย่างใกล้ชิดและมีประสิทธิภาพมากขึ้น” ตัวแทนจากสถาบัน TBI แนะนำ

ผู้แทนกลุ่มดำเนินงานตามแผนการสำรวจ การสำรวจ สังเคราะห์ การวิเคราะห์ข้อมูล และการสร้างดัชนี FTA กล่าวว่าจะรับฟังความคิดเห็นจากผู้เชี่ยวชาญทั้งหมด ทบทวนและแก้ไขแบบสอบถาม แผนการสำรวจ และแผนการคำนวณ เพื่อสามารถสร้างดัชนีตามวัตถุประสงค์ของโครงการได้

ในระยะต่อไป คณะทำงานดัชนี FTA และคณะทำงานเฉพาะกิจ "การให้บริการการสืบสวน สังเคราะห์ วิเคราะห์ข้อมูล และพัฒนาดัชนี เพื่อประเมินผลการดำเนินการตาม FTA (ดัชนี FTA) ในระดับท้องถิ่น" จะยังคงปรึกษาหารือและรวบรวมความคิดเห็นจากผู้เชี่ยวชาญ กระทรวง กรม สาขา และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อดำเนินแผนการสืบสวน สำรวจ และพัฒนาดัชนี FTA ให้เป็นไปตามแผนและภารกิจที่ได้รับมอบหมายต่อไป

ที่มา: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-cac-don-vi/tham-van-chuyen-gia-hoan-thien-phuong-an-khao-sat-xay-dung-bo-chi-so-fta-index.html