มุ่งเน้นการจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมายด้านการป้องกันการค้า

ยืนยันบทบาทเชิงกลยุทธ์ สร้างสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่เป็นธรรม

ด้วยการดำเนินนโยบายพหุภาคีและการกระจายความสัมพันธ์ระหว่างประเทศของพรรคและรัฐ ควบคู่ไปกับการบูรณาการ ทางเศรษฐกิจ ระหว่างประเทศเชิงรุกและเชิงรุก เวียดนามได้ค่อยๆ บูรณาการเข้ากับเศรษฐกิจระดับภูมิภาคและระดับโลกอย่างมั่นคง เวียดนามได้เข้าเป็นสมาชิกอาเซียนในปี พ.ศ. 2538 และได้เข้าเป็นสมาชิกองค์การการค้าโลก (WTO) อย่างเป็นทางการเมื่อปลายปี พ.ศ. 2549 โดยได้เข้าร่วมในความตกลงการค้าเสรี (FTA) หลายฉบับอย่างต่อเนื่อง รวมถึง FTA ฉบับใหม่ที่ครอบคลุมและมีพันธกรณีอย่างกว้างขวาง เช่น CPTPP, EVFTA เป็นต้น

กระทรวงกลาโหมการค้าจะยังคงสนับสนุนบริษัทส่งออกของเวียดนามในการจัดการการสืบสวนด้านการป้องกันการค้าต่างประเทศ ภาพ: Hoa Phat

ในกระบวนการบูรณาการทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศ การนำเข้าและส่งออกของเวียดนามได้เปลี่ยนแปลงไปอย่างสิ้นเชิง ส่งผลให้เกิดความสำเร็จที่สำคัญหลายประการ ควบคู่ไปกับการเติบโตอย่างรวดเร็วของการค้าระหว่างประเทศ ความต้องการที่ชอบธรรมสองประการได้เกิดขึ้น ประการแรกคือ ความจำเป็นในการปกป้องผู้ประกอบการส่งออกของเราในตลาดต่างประเทศเมื่อถูกฟ้องร้องในข้อหาทุ่มตลาดหรือถูกอุดหนุน นอกจากนี้ ความจำเป็นในการใช้มาตรการป้องกันทางการค้าเป็นเครื่องมือในการสร้างสภาพแวดล้อมที่เป็นธรรมสำหรับสินค้าที่ผลิตในประเทศเมื่อสินค้านำเข้าเข้าสู่ตลาดเวียดนาม

ในระหว่างกระบวนการนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ประเมินว่างานป้องกันทางการค้าได้ตอกย้ำบทบาทเชิงกลยุทธ์ โดยสร้างสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่เป็นธรรมในกระบวนการบูรณาการทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศ และช่วยให้อุตสาหกรรมการผลิตภายในประเทศพัฒนาทั้งในตลาดต่างประเทศและตลาดภายในประเทศ ดังนั้น ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา งานป้องกันทางการค้าจึงได้รับการพัฒนาอย่างโดดเด่นจากสาขาใหม่โดยสิ้นเชิง ทั้งในด้านระบบนโยบาย กฎหมาย และกลไกขององค์กร

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นับตั้งแต่กฎหมายว่าด้วยการจัดการการค้าต่างประเทศมีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการในปี พ.ศ. 2561 รากฐานทางกฎหมายสำหรับการป้องกันการค้าได้ถูกจัดระบบอย่างเป็นระบบอย่างสมบูรณ์ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ความสำเร็จที่สำคัญประการหนึ่งคือการจัดตั้งหน่วยงานสืบสวนด้านการป้องกันการค้า (Trade Defense Investigation Agency - TDA) ขึ้นในปี พ.ศ. 2560 เพื่อมุ่งเน้นการบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับการป้องกันการค้า

ดังนั้น กรมเยียวยาทางการค้าจึงเป็นองค์กรภายใต้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ทำหน้าที่ให้คำปรึกษาและช่วยเหลือรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าในการบริหารจัดการภาครัฐและการบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับการเยียวยาทางการค้า รวมไปถึงด้านการต่อต้านการทุ่มตลาด การต่อต้านการอุดหนุน และการป้องกันตนเอง การป้องกันการหลีกเลี่ยงมาตรการเยียวยาทางการค้า การจัดระเบียบและบริหารจัดการกิจกรรมบริการสาธารณะในสาขาและขอบเขตการบริหารจัดการของกรมตามบทบัญญัติของกฎหมายและการกระจายอำนาจและการอนุมัติของรัฐมนตรี

นับตั้งแต่ก่อตั้งขึ้น กรมป้องกันการค้าได้พยายามและดำเนินการเชิงรุกในการให้คำแนะนำ ช่วยเหลือรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าในการบริหารจัดการของรัฐและการบังคับใช้กฎหมายด้านการป้องกันการค้า รวมถึงการต่อต้านการทุ่มตลาด การต่อต้านการอุดหนุน และการป้องกันตนเอง รวมถึงการป้องกันการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันการค้า

นับตั้งแต่นั้นมา กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้เริ่มดำเนินการสอบสวนคดีป้องกันทางการค้า 28 คดี และบังคับใช้มาตรการ 22 มาตรการกับสินค้านำเข้า ในช่วง 6 เดือนแรกของปี 2567 ได้มีการดำเนินการสอบสวนและทบทวนคดีป้องกันทางการค้าเฉพาะเรื่อง ได้แก่ ดำเนินการสอบสวนและทบทวนคดีที่เริ่มดำเนินการในปี 2566 จำนวน 7 คดี ดำเนินการสอบสวนคดีใหม่ 1 คดี และรับและดำเนินการคำขอสอบสวนและทบทวนใหม่ 7 คำขอ

ปัจจุบันมีมาตรการกีดกันทางการค้า 4 มาตรการที่มีผลบังคับใช้กับผลิตภัณฑ์เหล็กนำเข้า และมาตรการกีดกันทางการค้า 1 มาตรการสำหรับผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับเหล็ก (วัสดุเชื่อม) และอีก 2 คดีที่อยู่ระหว่างการสอบสวนเกี่ยวกับสายเคเบิลเหล็กอัดแรงและเสาไฟฟ้าพลังงานลม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากำลังดำเนินการทบทวนขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับการใช้มาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดกับผลิตภัณฑ์เหล็กกล้าไร้สนิมรีดเย็น (AD01) และเหล็กเคลือบสี (AD04) เพื่อประเมินประสิทธิผลของมาตรการ รวมถึงความเป็นไปได้ในการขยายระยะเวลามาตรการออกไปอีก 5 ปี คาดว่าผลการทบทวนของทั้ง 2 คดีจะประกาศในเดือนตุลาคม 2567

การใช้มาตรการป้องกันทางการค้าที่เหมาะสมตามพันธกรณีระหว่างประเทศ จะช่วยให้อุตสาหกรรมภายในประเทศได้รับความคุ้มครองจากการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม อันเป็นการสร้างเงื่อนไขให้อุตสาหกรรมภายในประเทศสามารถพัฒนา สร้างงานและสร้างมูลค่าเพิ่มให้กับเศรษฐกิจ ในมุมมองของผู้บริโภค มาตรการป้องกันทางการค้าระยะยาวช่วยให้เศรษฐกิจไม่ต้องพึ่งพาการนำเข้าเพียงอย่างเดียว ก่อให้เกิดเสถียรภาพและความยืดหยุ่นต่อผลกระทบและแรงสั่นสะเทือนจากภายนอกได้ดียิ่งขึ้น

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในหลายกรณี การนำมาตรการป้องกันทางการค้ามาใช้กับวัสดุพื้นฐานยังช่วยเพิ่มความสามารถในการใช้ประโยชน์จากพันธกรณีในข้อตกลงการค้าเสรี ขณะเดียวกันก็ลดความเสี่ยงที่เวียดนามจะถูกตรวจสอบโดยต่างประเทศในข้อหาหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันทางการค้า เนื่องจากเวียดนามได้ดำเนินการเชิงรุกและปกป้องแหล่งที่มาของวัตถุดิบที่ผลิตในประเทศ นอกจากนี้ มาตรการป้องกันทางการค้าที่นำมาใช้ยังช่วยเพิ่มรายได้ภาษีให้แก่งบประมาณแผ่นดินหลายหมื่นล้านดอง

ปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศ ปกป้องผลประโยชน์อันชอบธรรมขององค์กรเวียดนาม

ด้วยนโยบายเชิงรุกและเชิงรุกในการบูรณาการระหว่างประเทศอย่างครอบคลุมและลึกซึ้ง ซึ่งเศรษฐกิจเป็นสาขาหลัก เวียดนามจึงเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับเครือข่ายการผลิตและห่วงโซ่คุณค่าระดับโลกมากขึ้น มูลค่าการส่งออกเพิ่มขึ้นเฉลี่ย 11.3% ในช่วงห้าปี พ.ศ. 2561-2565 และสูงถึง 355.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี พ.ศ. 2566 ทำให้เวียดนามเป็นประเทศอันดับที่ 17 ของโลกในด้านมูลค่าการส่งออกและกำลังการผลิต

อย่างไรก็ตาม เนื่องจากมูลค่าการส่งออกเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว สินค้าส่งออกของเวียดนามบางรายการจึงมีความเสี่ยงมากขึ้นเช่นกัน โดยกลายเป็นประเด็นที่ต้องสอบสวนเพื่อการป้องกันการค้าต่างประเทศ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ระบุว่า ณ เดือนมิถุนายน พ.ศ. 2567 สินค้าส่งออกของเวียดนามถูกสอบสวนเพื่อการป้องกันการค้า 252 คดี จาก 24 ตลาดและเขตแดน โดยในจำนวนนี้ คดีที่มีการสอบสวนมากที่สุด ได้แก่ คดีต่อต้านการทุ่มตลาด (138 คดี) รองลงมาคือคดีป้องกันตนเอง (50 คดี) คดีป้องกันการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันการค้า (37 คดี) และคดีป้องกันการอุดหนุน (27 คดี)

ล่าสุดไม่เพียงแต่มีการสำรวจสินค้าส่งออกสำคัญ เช่น ไม้และผลิตภัณฑ์จากไม้ อาหารทะเล รองเท้า สิ่งทอ เหล็กและเหล็กกล้า เป็นต้น แต่ยังได้สำรวจสินค้าที่มีมูลค่าส่งออกน้อย เช่น น้ำผึ้ง กระเบื้องเซรามิก กระดาษมวนบุหรี่ เป็นต้น เพื่อป้องกันการค้าด้วย

แม้ว่าโดยหลักการแล้ว มาตรการป้องกันการค้าจะเป็นเครื่องมือในการสร้างสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่เป็นธรรมระหว่างสินค้าที่นำเข้าและสินค้าที่ผลิตในประเทศ แต่หากไม่มีการดำเนินการสอบสวนการป้องกันการค้าต่างประเทศอย่างเหมาะสม อัตราภาษีการป้องกันการค้าที่ใช้กับสินค้าส่งออกของเวียดนามจะเพิ่มขึ้นสูงเกินไป ส่งผลให้ส่วนแบ่งการตลาดลดลง และอาจถึงขั้นสูญเสียตลาดได้

ดังนั้น กรมการค้าระหว่างประเทศจึงได้ให้การสนับสนุนผู้ประกอบการส่งออกอย่างแข็งขันและเชิงรุกในการจัดการการสืบสวนด้านการป้องกันการค้าต่างประเทศผ่านกิจกรรมให้คำปรึกษาเพื่อให้คำแนะนำแก่ผู้ประกอบการเกี่ยวกับขั้นตอนการสืบสวน วิธีการให้ข้อมูลเพื่อตอบสนองความต้องการของหน่วยงานสืบสวน และติดตามกระบวนการสืบสวนอย่างใกล้ชิดเพื่อให้แน่ใจว่าประเทศผู้นำเข้าปฏิบัติตามข้อกำหนดเกี่ยวกับการสืบสวนด้านการป้องกันการค้าในพันธกรณีระหว่างประเทศ จึงช่วยปกป้องผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของผู้ประกอบการเวียดนาม

นอกจากนั้น กระทรวงพาณิชย์และการป้องกันประเทศ (DEPA) ได้ดำเนินงานด้านการเตือนภัยล่วงหน้าอย่างต่อเนื่องและสม่ำเสมอ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เพื่อตอบสนองต่อการสืบสวนด้านการป้องกันประเทศทางการค้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า รวมถึงกระทรวงพาณิชย์และการป้องกันประเทศทางการค้า ได้ปรับปรุงบัญชีรายการเตือนภัยสินค้าที่มีความเสี่ยงต่อการถูกสืบสวนเพื่อการป้องกันประเทศทางการค้าและการป้องกันการหลีกเลี่ยงการค้า และส่งไปยังกระทรวง หน่วยงาน คณะกรรมการประชาชนจังหวัด สมาคม และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อประสานงานและติดตามตรวจสอบ นอกจากนี้ งานเตือนภัยล่วงหน้าและการสนับสนุนหน่วยงานต่างๆ ในการรับมือกับกรณีการป้องกันประเทศทางการค้าที่ริเริ่มโดยต่างประเทศที่สืบสวนสินค้าส่งออกของเวียดนามในช่วงที่ผ่านมา ก็ได้นำมาซึ่งผลลัพธ์เชิงบวกบางประการ

ด้วยเหตุนี้ จนถึงปัจจุบัน ในการสืบสวนด้านการป้องกันการค้าต่างประเทศจำนวนมาก ผลลัพธ์สำหรับบริษัทส่งออกของเวียดนามจึงเป็นไปในเชิงบวก ช่วยรักษาและทำให้ตลาดส่งออกมีเสถียรภาพแม้ว่าจะมีการใช้มาตรการป้องกันการค้า (สำหรับสินค้าเช่น กุ้ง ปลาตะเพียน ผลิตภัณฑ์เหล็กบางชนิด แผ่นไม้ MDF เป็นต้น) โดยเฉพาะการส่งออกไปยังตลาดหลัก เช่น สหรัฐอเมริกา สหภาพยุโรป (EU) ออสเตรเลีย แคนาดา ประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ เป็นต้น

ในอนาคตอันใกล้นี้ กระทรวงกลาโหมการค้าจะมุ่งเน้นไปที่การปฏิบัติภารกิจสำคัญดังต่อไปนี้:

ประการแรก การปรับปรุงระบบกฎหมายเกี่ยวกับการป้องกันการค้าให้สมบูรณ์แบบโดยการพัฒนาและส่ง พระราชกฤษฎีกาให้รัฐบาล ประกาศใช้แทนพระราชกฤษฎีกา 10/2018/ND-CP โดยอิงจากการสรุปผลงานเชิงปฏิบัติของการป้องกันการค้าในช่วง 5 ปีที่ผ่านมา

ประการที่สอง ให้ดำเนินการสอบสวนด้านการป้องกันทางการค้าใหม่สองฉบับและทบทวนมาตรการป้องกันทางการค้าที่มีอยู่ห้าฉบับในแผนงานประจำปีอย่างเป็นธรรมและโปร่งใส โดยประเมินปัจจัยทั้งหมดอย่างรอบคอบและปฏิบัติตามกฎระเบียบปัจจุบัน หากการสอบสวนและทบทวนเหล่านี้นำไปสู่การนำมาตรการป้องกันทางการค้ามาใช้ มาตรการนั้นจะต้องถูกนำไปใช้กับประเด็นที่ถูกต้องและในระดับที่เหมาะสม โดยต้องคุ้มครองอุตสาหกรรมภายในประเทศควบคู่ไปกับการคำนึงถึงผลกระทบทางเศรษฐกิจและสังคม

ประการที่สาม ให้การสนับสนุนผู้ประกอบการส่งออกของเวียดนามอย่างต่อเนื่องในการจัดการการสืบสวนด้านการป้องกันการค้าต่างประเทศ ในงานนี้ มีภารกิจสำคัญสองประการ ได้แก่ การจัดการกรณีที่สหรัฐอเมริกาพิจารณารับรองเวียดนามเป็นเศรษฐกิจแบบตลาด และการดำเนินการระบบเตือนภัยล่วงหน้าเพื่อให้ข้อมูลเตือนภัยล่วงหน้าและระยะไกลเกี่ยวกับสินค้าส่งออกที่มีความเสี่ยงที่จะถูกสืบสวนโดยต่างประเทศเพื่อการป้องกันการค้า

ประการที่สี่ ดำเนินกิจกรรมเพื่อปรับปรุงศักยภาพด้านการป้องกันการค้าสำหรับชุมชนธุรกิจในอุตสาหกรรมเฉพาะและในพื้นที่เฉพาะ เพื่อเพิ่มความเข้าใจของธุรกิจเกี่ยวกับงานการป้องกันการค้า เพื่อให้ธุรกิจสามารถจัดการการสืบสวนการป้องกันการค้าต่างประเทศเชิงรุก ตลอดจนทราบวิธีการใช้เครื่องมือป้องกันการค้าที่ถูกกฎหมายเพื่อปกป้องผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของอุตสาหกรรมและธุรกิจของตน

ที่มา: https://congthuong.vn/cuc-phong-ve-thuong-mai-tap-trung-to-chuc-thuc-thi-phap-luat-ve-phong-ve-thuong-mai-345866.html