การสร้างฐานทางกฎหมายเพื่อปกป้องน่านฟ้าของปิตุภูมิ

วัตถุประสงค์ในการสร้างกฎหมายฉบับนี้คือเพื่อสร้างพื้นฐานทางกฎหมายในการสร้างแนวป้องกันประเทศที่ครอบคลุม กว้างขวาง ครอบคลุมทุกประชาชน และหลายทิศทาง ส่งเสริมความแข็งแกร่งของทุกระดับ ทุกภาคส่วน และประชากรทั้งหมดในการปกป้องน่านฟ้าของปิตุภูมิ

ความจำเป็นที่จะต้องสร้างกฎหมายว่าด้วยการป้องกันภัยทางอากาศของประชาชน

ร่างกฎหมายว่าด้วยกองกำลังติดอาวุธของประชาชนได้รับการปรึกษาหารืออย่างกว้างขวาง จากกระทรวงกลาโหม ในหมู่ประชาชน ความคิดเห็นจากกระทรวง หน่วยงาน ท้องถิ่น... ร่างกฎหมายดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อกำหนดแนวปฏิบัติ นโยบาย และแนวทางปฏิบัติของพรรคและรัฐ บทบัญญัติของรัฐธรรมนูญเกี่ยวกับการป้องกันประเทศและงานด้านการทหารและการป้องกันประเทศให้เป็นรูปธรรม สร้างแนวป้องกันประเทศแบบประชาชนทั้งหมด ท่าทีการป้องกันประเทศแบบประชาชนทั้งหมด และท่าทีของกองกำลังติดอาวุธของประชาชนในแต่ละทิศทางและพื้นที่การป้องกัน เพื่อป้องกันและจัดการสถานการณ์ที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันประเทศและความมั่นคงทางอากาศได้อย่างมีประสิทธิภาพ ปกป้องปิตุภูมิอย่างเชิงรุกตั้งแต่เนิ่นๆ และจากระยะไกล เพื่อไม่ให้ต้องประหลาดใจในทุกสถานการณ์ พร้อมกันนั้น ให้เอาชนะข้อจำกัดและข้อบกพร่องในการจัดระเบียบและดำเนินการภารกิจกองกำลังติดอาวุธของประชาชนในอดีต แก้ไขปัญหาและข้อกำหนดในทางปฏิบัติใหม่ๆ รับรองสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมืองตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ ปรับปรุงฐานทางกฎหมายให้กิจกรรมกองกำลังติดอาวุธของประชาชนมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล

ในทางกลับกัน การจัดการอากาศยานไร้คนขับ อากาศยานน้ำหนักเบาพิเศษ และงานด้านการรับรองความปลอดภัยในการป้องกันภัยทางอากาศสำหรับตำแหน่งป้องกันภัยทางอากาศ จำเป็นต้องมีกฎหมายควบคุม เช่น กฎหมายเกี่ยวกับการจัดการเงื่อนไข มาตรฐาน และขั้นตอนการลงทุน การออกแบบ การผลิต การซ่อม บำรุงรักษา การทดสอบ และการใช้งานอากาศยานไร้คนขับ อากาศยานน้ำหนักเบาพิเศษ ระยะทาง พิสัย และความสูงของโครงสร้างที่อยู่ติดกัน ซึ่งอยู่ติดกับตำแหน่งป้องกันภัยทางอากาศ... การจัดการกิจกรรมดังกล่าวข้างต้นจะเกี่ยวข้องกับการจำกัดสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมืองตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญปี 2556 และเกี่ยวข้องโดยตรงกับบทบัญญัติของกฎหมายปัจจุบัน

เมื่อเกิดสงคราม การปกป้องและรักษาเสถียรภาพการผลิตและธุรกิจเพื่อรักษาและพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม การดูแลชีวิตของประชาชนเป็นงานที่สำคัญและจำเป็นอย่างยิ่ง อย่างไรก็ตาม กฎหมายยังไม่ได้ควบคุมการจัดตั้งและการสร้างกองกำลังรักษาความปลอดภัยสาธารณะของประชาชนในโรงงาน สถานประกอบการ ธุรกิจ และโครงการพลังงานแห่งชาติขนาดใหญ่ ยังไม่ได้ควบคุมเนื้อหาในการระดมหน่วยงาน องค์กร และประชาชนเพื่อเข้าร่วมในงานรักษาความปลอดภัยสาธารณะของประชาชน ในขณะเดียวกัน การจัดกิจกรรมรักษาความปลอดภัยสาธารณะของประชาชนมีความเกี่ยวข้องกับสิทธิมนุษยชน สิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของพลเมือง แต่ไม่ได้รับการควบคุมในระบบกฎหมายปัจจุบันหรือได้รับการควบคุมเฉพาะในหลักการทั่วไป ดังนั้น จึงจำเป็นต้องค้นคว้าและพัฒนากฎหมายเฉพาะทางเพื่อสร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับงานรักษาความปลอดภัยสาธารณะของประชาชน

ในบริบทของการพัฒนาที่แข็งแกร่งของการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่สี่ อาวุธ อุปกรณ์ และอุปกรณ์ทางเทคนิคทางการทหารที่ทันสมัยได้ปรากฏขึ้น ขีปนาวุธอัจฉริยะที่ควบคุมได้ ระเบิด และยานบินไร้คนขับ (UAV) ถูกใช้กันอย่างแพร่หลายและมีประสิทธิภาพสูงในการทำสงครามและความขัดแย้งในประเทศต่างๆ ทั่วโลกในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา โดยเปลี่ยนแปลงขนาด ขอบเขต พื้นที่ เวลา กำลัง และยุทธวิธีในการทำสงคราม ส่งผลต่อความสามารถในการตรวจจับและจัดการน่านฟ้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่ระดับความสูงต่ำกว่า 5,000 เมตรของกองกำลังติดอาวุธของประชาชน ในประเทศของเรา ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เครื่องบินอัลตราไลท์ได้พัฒนาอย่างรวดเร็ว โดยนำไปใช้ในหลายสาขาเศรษฐกิจ การเมือง วัฒนธรรม และสังคม... ซึ่งก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อภาคการป้องกันประเทศและความมั่นคง จำเป็นต้องมีโซลูชันที่เหมาะสมในการจัดการ การใช้ประโยชน์ การใช้งาน และข้อบังคับเฉพาะในกฎหมาย

การควบคุมยานพาหนะบินอย่างเข้มงวด

ร่างกฎหมายป้องกันภัยทางอากาศสร้างขึ้นบนพื้นฐานของนโยบายสำคัญ 5 ประการ ได้แก่ การจัดตั้งกองกำลังป้องกันภัยทางอากาศ การระดมและปฏิบัติการกองกำลังป้องกันภัยทางอากาศ การจัดการอากาศยานไร้คนขับและอากาศยานน้ำหนักเบามาก (ฟลายแคม) การกำกับดูแลมาตรการเพื่อให้แน่ใจว่าการป้องกันภัยทางอากาศมีความปลอดภัย ทรัพยากรและนโยบายเพื่อให้แน่ใจว่าการป้องกันภัยทางอากาศสามารถทำงานได้

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สิทธิในการใช้ประโยชน์และลงทุนในธุรกิจโดรนและกล้องติดเครื่องบินนั้นเป็นเรื่องที่สาธารณชนให้ความสนใจ ปัจจุบัน โดรนและกล้องติดเครื่องบินได้รับการพัฒนาอย่างรวดเร็วและหลากหลายควบคู่ไปกับการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ยานบินเหล่านี้ถูกใช้กันอย่างแพร่หลายและนำมาซึ่งประโยชน์ในหลายๆ ด้านของชีวิตทางสังคม อย่างไรก็ตาม อุปกรณ์บินเหล่านี้ยังสามารถเป็นสาเหตุโดยตรงของเหตุการณ์ที่ส่งผลกระทบต่อการป้องกันประเทศ ความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย ความปลอดภัยทางสังคม และความปลอดภัยในการบินได้อีกด้วย ทั้งนี้ ควรกล่าวถึงว่าโดรนและยานบินอัลตราไลท์นั้นมักถูกใช้โดยกองกำลังตอบโต้ กองกำลังต่อต้าน และกองกำลังที่เป็นศัตรูเป็นเครื่องมือในการก่อการร้าย ก่อวินาศกรรม ถ่ายภาพ ถ่ายภาพ และทิ้งวัตถุระเบิด สารไวไฟ และสารพิษเพื่อก่อวินาศกรรมพรรคและรัฐ

ในปี 2019 และ 2020 เจ้าหน้าที่ตรวจพบกล้องจับแมลงวันผิดกฎหมายบนแนวชายแดนด้านตะวันตกเฉียงใต้และตะวันตกเฉียงเหนือเป็นประจำ จากการตรวจสอบและยืนยัน พบว่ากล้องจับแมลงวันเหล่านี้ถูกควบคุมโดยผู้ลักลอบขนของผิดกฎหมายเพื่อสอดส่องกองกำลังต่อต้านการลักลอบขนของผิดกฎหมายเพื่ออำนวยความสะดวกในการขนส่งสินค้าผิดกฎหมายข้ามพรมแดน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเขตใจกลางเมืองฮานอย เจ้าหน้าที่ตรวจพบเที่ยวบินที่มีกล้องจับแมลงวันผิดกฎหมายมากกว่า 900 เที่ยวบิน ซึ่ง 715 เที่ยวบินเกิดขึ้นในปี 2022 และในช่วง 4 เดือนแรกของปี 2023 มีเกือบ 200 เที่ยวบิน

นอกจากนั้น กฎระเบียบเกี่ยวกับมาตรฐานคุณสมบัติการบิน ขั้นตอนการขอใบอนุญาตสำหรับการออกแบบ การผลิต การซ่อมแซม การบำรุงรักษา และสิ่งอำนวยความสะดวกในการทดสอบ มาตรการการจัดการ และบทลงโทษสำหรับการดำเนินงานโดรนและกล้องจับแมลงตามกฎระเบียบปัจจุบันยังเผยให้เห็นข้อจำกัดบางประการ การประสานงานระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการบริหารจัดการของรัฐและการขึ้นทะเบียนโดรนและกล้องจับแมลงยังไม่เข้มงวด...

เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องดังกล่าว ร่างกฎหมาย PKND ได้เสนอแนวทางแก้ไข 3 แนวทาง ได้แก่ แนวทางการจัดการอากาศยานไร้คนขับและกล้องจับแมลงที่ระดับความสูงต่ำกว่า 5,000 เมตร โดยกำหนดระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการจัดการการวิจัย การผลิต การซื้อ การขาย และการใช้งาน พร้อมทั้งกำหนดความรับผิดชอบของแต่ละกระทรวงและภาคส่วนในการจัดการยานพาหนะเหล่านี้อย่างชัดเจน บทบัญญัติในร่างกฎหมายสร้างฐานทางกฎหมายที่เฉพาะเจาะจง อำนวยความสะดวกในการจัดการการนำเข้า การส่งออก การค้า การใช้ประโยชน์และการใช้งานอากาศยานไร้คนขับและกล้องจับแมลง ในเวลาเดียวกัน ให้จัดการการใช้งานยานพาหนะบินอย่างเคร่งครัด เพื่อให้แน่ใจว่าปลอดภัยจากอากาศ

พันเอก บุ้ย ดุก เฮียน รองผู้บัญชาการกองป้องกันภัยทางอากาศ กองทัพอากาศ

แหล่งที่มา