การปรับเพิ่มเงินเดือนขั้นพื้นฐานมีความจำเป็นเมื่อยังไม่มีการออกตารางเงินเดือนใหม่ตามตำแหน่งงาน

นปช. - เนื่องด้วยปัจจัยเชิงวัตถุและเชิงอัตวิสัยหลายประการ เมื่อนโยบายปฏิรูปเงินเดือนใหม่ตามตำแหน่งงานยังไม่ได้รับการดำเนินการ สมาชิก สภา ผู้แทนราษฎรเห็นว่าจำเป็นต้องเพิ่มเงินเดือนพื้นฐานร้อยละ 30 ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2567 ตามที่รัฐบาลเสนอ

ภาพบรรยากาศการเสวนากลุ่ม 8 (ภาพ: TRUNG HUNG)

บ่ายวันที่ 25 มิถุนายน ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 7 ต่อเนื่องจากเดิม สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับเนื้อหา การปฏิรูปเงินเดือน ได้แก่ การปรับเงินบำนาญ สวัสดิการประกันสังคม สวัสดิการพิเศษสำหรับผู้ที่มีคุณธรรม และสวัสดิการสังคม ตั้งแต่วัน ที่ 1 กรกฎาคม 2567 ในการหารือกลุ่มที่ 8 ผู้แทน Le Kim Toan (Binh Dinh) กล่าวว่า ในการปฏิรูปเงินเดือน ประเด็นที่สำคัญที่สุดตามมติกลางคือการดำเนินการตามนโยบายเงินเดือนใหม่ ออกและดำเนินการตามอัตราเงินเดือนใหม่ รวมถึงการจ่ายเงินเดือนตามตำแหน่งงาน เนื่องจากปัจจัยเชิงวัตถุวิสัยและอัตวิสัยหลายประการ เราจึงเลื่อนการดำเนินการตามนโยบายการปฏิรูปเงินเดือนใหม่ออกไปจนถึงวันสุดท้ายตามมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติหลังจากการปรับปรุง คือวันที่ 1 กรกฎาคม 2567 ผู้แทนกล่าวว่า จนถึงขณะนี้ การออกอัตราเงินเดือนใหม่และการดำเนินการจ่ายเงินเดือนตามตำแหน่งงานยังคงทำได้ยาก

ผู้แทน Le Kim Toan (Binh Dinh) พูด (ภาพ: ตรังฮุง)

รายงานของ รัฐบาล ระบุว่า จำเป็นต้องมีการวิจัยเพิ่มเติมเพื่อหาแนวทางแก้ไขที่เป็นไปได้มากที่สุด ดังนั้น ในอนาคตอันใกล้ แทนที่จะนำระบบเงินเดือนแบบใหม่มาใช้โดยจ่ายเงินเดือนตามตำแหน่งงาน รัฐบาลจึงเสนอให้เพิ่มเงินเดือนพื้นฐานสำหรับเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างภาครัฐขึ้น 30% พร้อมกันนั้นก็เพิ่มค่าจ้างขั้นต่ำในระดับภูมิภาคเพื่อใช้เป็นฐานในการเพิ่มเงินเดือนให้กับลูกจ้างอีก 6% เพิ่มเงินบำนาญ 15% เพิ่มเงินช่วยเหลือผู้ได้รับสวัสดิการสังคม ผู้มีคุณธรรมในอัตราที่เหมาะสม ฯลฯ “ผมคิดว่าเมื่อยังไม่มีระบบเงินเดือนแบบใหม่ การเพิ่มเงินเดือนพื้นฐานจึงเป็นสิ่งจำเป็น อย่างไรก็ตาม รัฐบาลจำเป็นต้องเร่งดำเนินการวิจัย โดยอย่างช้าที่สุดภายในสิ้นวาระนี้ รัฐบาลต้องจัดทำระบบเงินเดือนใหม่และกำหนดตำแหน่งงานที่จะจ่ายเงินเดือนให้กับข้าราชการและลูกจ้างภาครัฐตามตำแหน่งงานตามมติของคณะกรรมการกลาง เพื่อให้สามารถนำไปปฏิบัติได้ตั้งแต่วาระใหม่” ผู้แทนโตอันแสดงความคิดเห็น ผู้แทนยังเสนอแนะว่าจำเป็นต้องคำนวณและวางแผนที่เหมาะสมเพื่อชดเชยการเพิ่มขึ้นของเงินเดือนสำหรับหน่วยงานบริการสาธารณะที่ดำเนินงานภายใต้กลไกอิสระ นอกจากนี้ หากมีแหล่งงบประมาณของรัฐที่มั่นคง จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการเพิ่มเงินเดือนสำหรับผู้ที่ เกษียณอายุ ก่อนปี 2538 มากขึ้น “จำเป็นต้องให้ความสนใจกับกลุ่มนี้ เพราะเมื่อก่อนเรายังไม่ได้ปฏิรูปเงินเดือน เงินเดือนและรายได้อยู่ในระดับต่ำ อีกทั้งยังมีช่องว่างระหว่างผู้ที่ดำรงตำแหน่งและเกษียณอายุก่อนปี 2538 กับข้าราชการรุ่นที่เกษียณอายุหลังปี 2538 อย่างมาก” ผู้แทนกล่าว ผู้แทน Toan เชื่อว่าจำเป็นต้องคำนวณจุดนี้ และกล่าวว่า การเพิ่มขึ้นของมาตรฐานการครองชีพและรายได้ของข้าราชการ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐเป็นสิ่งที่ดี แต่ทุกครั้งที่มีการขึ้นเงินเดือน ช่องว่างดังกล่าวจะต้องลดลงทีละน้อย ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอแนะว่าจำเป็นต้องเพิ่มเงินเดือนสำหรับผู้ที่เกษียณอายุก่อนปี 2538 โดยเพิ่มเงินเดือนให้สูงกว่าร้อยละ 15 จากการประเมินข้อเสนอของรัฐบาลที่จะเพิ่มเงินเดือน ปรับเงินบำนาญ และเบี้ยเลี้ยงตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วเป็นไปตามแนวทางของคณะกรรมการโปลิตบูโรหมายเลข 83-KL/TW ผู้แทน Tran Van Tien ( Vinh Phuc ) พบว่าการปรับนี้ทำให้เกิดความสัมพันธ์ที่สมดุล ยุติธรรม และเท่าเทียมกันระหว่างผู้รับเงินเดือนและเบี้ยเลี้ยง แก้ไขปัญหาความสัมพันธ์ทางสังคมอย่างกลมกลืน ควบคุมความแตกแยกทางสังคม และประกันสังคมให้กับประชาชนในกระบวนการพัฒนา ผู้แทนวิเคราะห์โดยเฉพาะกล่าวว่าการปรับเงินเดือนพื้นฐานจาก 1.8 ล้านดองเวียดนามในปัจจุบัน เป็น 2.34 ล้านดองเวียดนามต่อเดือน เพิ่มขึ้น 30% เทียบเท่ากับการเพิ่มเงินบำนาญและเบี้ยเลี้ยงประกันสังคม 15% เหตุผลคือข้าราชการและข้าราชการพลเรือนที่ได้รับเงินเดือนพื้นฐานเพิ่มขึ้น 30% จะต้องจ่ายเงินประกันสังคม 8% ดังนั้นเงินเดือนที่ได้รับจริงจึงอยู่ที่ 22% ในขณะเดียวกัน ผู้รับบำนาญที่ได้รับเงินเพิ่ม 15% ไม่ต้องเสียประกันสังคม จึงจะได้รับเงินเพิ่มเต็มจำนวน “ดังนั้น ข้อเสนอของรัฐบาลในการปรับเงินเดือนขั้นพื้นฐานในครั้งนี้จึงค่อนข้างสมเหตุสมผล ไม่มีช่องว่างระหว่างการปรับเงินเดือนขั้นพื้นฐานในภาครัฐกับเงินบำนาญและสวัสดิการประกันสังคมมากนัก หากเราบอกว่าตัวเลขที่แน่นอนค่อนข้างมาก แต่ถ้าเราวิเคราะห์อย่างละเอียดและรอบคอบ ก็จะสมเหตุสมผล” ผู้แทนกล่าว การขึ้นเงินเดือนจะไม่เกิดประสิทธิผลหากปราศจากนวัตกรรมในการทำงานของบุคลากร ผู้แทน Truong Xuan Cu (ฮานอย) แสดงความชื่นชมอย่างยิ่งต่อเนื้อหาของการขึ้นเงินเดือนตามข้อเสนอของรัฐบาล โดยกล่าวว่าการขึ้นเงินเดือนในครั้งนี้มีความเหมาะสมและช่วยให้มีรายได้ที่มั่นคง ซึ่งจะช่วย กระตุ้นให้เจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างทำงานและปฏิบัติงานที่ได้รับมอบหมายได้ดียิ่งขึ้น อย่างไรก็ตาม ผู้แทน Cu ก็ได้แสดงความกังวลบางประการ เนื่องจากในทางปฏิบัติ หลายหน่วยงาน โดยเฉพาะหน่วยงานที่เพิ่งจัดตั้งขึ้นใหม่ มักรับสมัครบุคลากรไม่เพียงพอ ไม่ได้รับสมัครตามความเชี่ยวชาญหรือตำแหน่งงาน “การปฏิรูปเงินเดือนนั้น จำเป็นต้องปรับปรุงระบบเงินเดือนให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น แม้จะมีหน่วยงานที่มีพนักงานเกินดุลหลายร้อยคน แต่ตั้งแต่ปี 2563 จนถึงปัจจุบัน ก็ยังไม่สามารถปรับปรุงระบบเงินเดือนให้มีประสิทธิภาพได้ มีคนบางส่วนที่เคยถูกจ้างมาเป็นพนักงานขับรถ แต่ตอนนี้พวกเขากลายเป็นบัณฑิตนิติศาสตร์ไปแล้ว หากเราให้พวกเขาทำงานด้านกฎหมาย เป็นเรื่องยากมาก และเราไม่กล้าที่จะจัดหางานอื่นหรือปรับปรุงระบบเงินเดือนให้พวกเขา” ผู้แทน Truong Xuan Cu กล่าว เกี่ยวกับระดับเงินเดือนของผู้บริหารระดับสูง ผู้แทน Cu ก็ได้แสดงความกังวลว่า หากปรับเงินเดือนและจัดระบบเงินเดือนให้เหมาะสม ก็จะเป็นการจูงใจที่ดีในเวลาที่เหมาะสม แต่ในปัจจุบัน การทำงานด้านบุคลากรยังคงยึดตามสัญญาจ้างงาน 5 ปี “ยกตัวอย่างเช่น รองหัวหน้าแผนกที่เก่งมากเหลือเวลาทำงานเพียง 4 ปี ขณะที่หัวหน้าแผนกเกษียณอายุแล้ว แล้วรองหัวหน้าแผนกที่เก่งคนนั้นจะได้รับการแต่งตั้งหรือไม่ หรือจะมีคนอื่นที่มีคุณสมบัติต่ำกว่าได้รับการแต่งตั้งและได้รับเงินเดือนสูง ผมเคยเห็นรองหัวหน้าแผนกที่จัดการเอกสารเพียงเดือนละ 1 ฉบับ ในขณะที่ผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้านจัดการเอกสาร 97 ฉบับต่อเดือน ดังนั้น หากเราไม่พัฒนางานด้านบุคคล ก็จะนำไปสู่การปลดบุคลากรที่มีความสามารถ และการขึ้นเงินเดือนจะไม่ทำให้ประสิทธิภาพในการทำงานสูงขึ้น” ผู้แทน Cu กล่าว ขณะเดียวกัน ผู้แทน Ly Anh Thu ( Kien Giang ) ได้เสนอว่า เมื่อปรับขึ้นเงินเดือนพื้นฐาน เงินบำนาญ และเบี้ยเลี้ยง จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการควบคุมราคาสินค้าในตลาด หลีกเลี่ยงสถานการณ์ “ เมื่อเงินเดือนขึ้น ราคาก็ขึ้น ” ซึ่งท้ายที่สุดแล้ว การขึ้นเงินเดือนก็ไม่ได้มาก ทำให้ประสิทธิภาพของการปรับขึ้นเงินเดือนพื้นฐานลดลง สำหรับเนื้อหาอื่นๆ ผู้แทน Ly Anh Thu กล่าวว่า เมื่อพบปะกับผู้มีสิทธิเลือกตั้งและผู้รับสวัสดิการสังคม มีผู้เห็นพ้องต้องกันจำนวนมากที่เห็นด้วยกับการเพิ่มวงเงินคุ้มครองทางสังคม 500,000 ดอง ผู้แทนกล่าวว่า “การเพิ่มวงเงินคุ้มครองทางสังคมในครั้งนี้เหมาะสมกับระดับความเป็นอยู่โดยทั่วไป” ผู้แทนหญิงเสนอว่าในอนาคต รัฐบาลควรมีแผนงานในการเพิ่มวงเงินสวัสดิการสังคมอย่างค่อยเป็นค่อยไป เพื่อให้เหมาะสมกับสภาพการณ์ของประเทศในแต่ละช่วงเวลาและแต่ละช่วงเวลา นอกจากนี้ รัฐบาลควรดำเนินนโยบายสนับสนุนเพิ่มเติมสำหรับผู้ที่ไม่สามารถหลุดพ้นจากความยากจน ระบุทรัพยากรสำหรับการดำเนินการตามระบบเงินเดือนใหม่ให้ชัดเจน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ฝ่าม ถิ ถันห์ ทรา อธิบายว่าเหตุใดจึงยังไม่ยกเลิกเงินเดือนพื้นฐานและค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือน (ภาพ: TRUNG HUNG)

ในการหารือกลุ่ม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ฝ่าม ถิ ถั่น ตระ ได้ยืนยันว่าการปฏิรูปนโยบายเงินเดือนเป็นประเด็นสำคัญและสำคัญ เกี่ยวข้องโดยตรงกับเศรษฐกิจมหภาค การเติบโตทางเศรษฐกิจ และส่งผลกระทบโดยตรงต่อบุคลากร ข้าราชการ พนักงานรัฐวิสาหกิจ กองทัพ และผู้มีคุณธรรมเกือบ 10 ล้านคน ขณะเดียวกัน การปฏิรูปยังส่งผลกระทบโดยตรงต่อผู้รับประโยชน์จากนโยบายสังคมปัจจุบันประมาณ 10 ล้านคน และพนักงานในองค์กรทั้งภาครัฐและเอกชนประมาณ 15,000 คน ดังนั้น ในการดำเนินการตามมติที่ 27 ของคณะกรรมการบริหารกลาง คณะกรรมการอำนวยการกลางว่าด้วยการปฏิรูปนโยบายเงินเดือน นายกรัฐมนตรีและคณะกรรมการประจำรัฐบาลจึงได้จัดการประชุม 21 ครั้ง เพื่อหารืออย่างละเอียดเกี่ยวกับเนื้อหาของการปฏิรูปเงินเดือน ได้แก่ การปรับเงินบำนาญ สวัสดิการประกันสังคม สวัสดิการพิเศษสำหรับผู้มีคุณธรรม และสวัสดิการสังคม ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2567 เป็นต้นไป คณะกรรมการประจำคณะกรรมการอำนวยการได้จัดให้มีการรวบรวมความคิดเห็นจากกรม กระทรวง สาขา ผู้เชี่ยวชาญ และผู้บริหาร เพื่อจัดทำร่างรายงานให้แล้วเสร็จ อย่างไรก็ตาม การยกเลิกเงินเดือนพื้นฐานและค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนเพื่อสร้างระดับเงินเดือนพื้นฐานพร้อมจำนวนเงินเฉพาะในตารางเงินเดือนใหม่มีข้อบกพร่องหลายประการ โดยทั่วไปแล้วความสัมพันธ์ของเงินเดือนแบบใหม่นี้ไม่สมเหตุสมผลระหว่างผู้รับเงินเดือน “บางวิชาจะเพิ่มขึ้นมากกว่า 30% บางวิชาจะเพิ่มขึ้นน้อยกว่า 5-7-15% แต่หลายวิชาจะเพิ่มขึ้นต่ำกว่าเงินเดือนปัจจุบัน โดยเฉพาะตารางเงินเดือนสำหรับตำแหน่งและตำแหน่งผู้นำ” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าว พร้อมเน้นย้ำว่านี่คือปัญหาใหญ่ที่สุด อีกปัญหาหนึ่งที่เกิดขึ้นคือ เมื่อมีการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างกองทุนเงินช่วยเหลือ (ซึ่งจะลดลง 24% เมื่อเทียบกับปัจจุบัน) และการยกเลิกเงินช่วยเหลืออาวุโสสำหรับนายทหาร ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐในสาขาเฉพาะทางบางสาขา (ซึ่งกำหนดไว้เฉพาะสำหรับกองทัพ) ระบบเงินช่วยเหลือปัจจุบันจำนวนมากจำเป็นต้องถูกปรับเปลี่ยนเป็นระบบเงินช่วยเหลือใหม่ ซึ่งนำไปสู่ปัญหาหลายประการ “เป็นเรื่องยากมากที่จะรับประกันเงินเดือนของผู้ที่เราต้องการให้ความสำคัญ เช่น ครูและบุคลากรทางการแพทย์ เพราะเงินเดือนปัจจุบันของคนเหล่านี้ได้รับเบี้ยเลี้ยงสูงมาก หากพวกเขาทำงานในพื้นที่ที่ยากลำบากเป็นพิเศษ เบี้ยเลี้ยงก็จะสูงขึ้นไปอีก แต่เมื่อปฏิรูปเงินเดือนใหม่ เบี้ยเลี้ยงทั้งหมดจะต้องถูกปรับเปลี่ยน” รัฐมนตรีกล่าว อีกปัญหาหนึ่งที่รัฐมนตรีชี้ให้เห็นคือการสร้างตำแหน่งงาน แม้ว่าการสร้างตำแหน่งงานจะเริ่มดำเนินการตั้งแต่ปี 2555 แต่ยังคงมีอุปสรรคมากมาย เมื่อเร็วๆ นี้ ระบบการเมืองทั้งหมดได้เร่งดำเนินการให้แล้วเสร็จและอนุมัติโครงการตำแหน่งงาน แต่โดยรวมแล้วยังไม่สามารถรับประกันคุณภาพและข้อกำหนดได้ ยิ่งไปกว่านั้น โปลิตบูโรยังไม่ได้ออกรายชื่อตำแหน่งงานในระบบการเมือง ดังนั้นการออกแบบและการสร้างตำแหน่งงานที่เกี่ยวข้องกับกรอบคำอธิบายและสมรรถนะของตำแหน่งงานจึงยังคงติดขัด เมื่อเผชิญกับความยากลำบากดังกล่าว รัฐบาลจึงได้เสนอแผนปฏิรูปนโยบายค่าจ้างอย่างสมเหตุสมผล เป็นขั้นเป็นตอน รอบคอบ ชัดเจน เป็นไปได้ และมีประสิทธิภาพในที่สุด “เราจะดำเนินการให้ชัดเจนที่สุดเท่าที่จะทำได้ และจะศึกษาและพัฒนาอุปสรรค ปัญหา หรือข้อบกพร่องต่างๆ อย่างต่อเนื่อง โดยไม่เร่งรีบหรือเร่งรีบเกินไป เพื่อให้เกิดเสถียรภาพและปราศจากการหยุดชะงัก” รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra กล่าว ในอนาคตอันใกล้นี้ จะมีการปฏิรูปค่าจ้างสำหรับภาคธุรกิจ โดยดำเนินการอย่างสอดประสานและสอดคล้องกับเจตนารมณ์ของมติที่ 27 อย่างสมบูรณ์ หลังจากนั้น จะมีการปรับขึ้นค่าจ้างสำหรับภาคธุรกิจ 6% ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2567 เป็นต้นไป นอกจากนี้ จะต้องมีคำสั่งเฉพาะเจาะจงสำหรับการนำกลไกค่าจ้างไปใช้ในรัฐวิสาหกิจ สำหรับภาครัฐ เราได้ดำเนินการตามเนื้อหาพื้นฐาน 4/6 ประการ เช่น การเสริมระบบโบนัสตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2567 (เงินโบนัสเท่ากับ 10% ของกองทุนเงินเดือนพื้นฐาน)... สอดคล้องกับเรื่องนี้ รัฐบาลได้ระบุแหล่งที่มาอย่างชัดเจนสำหรับการนำระบบเงินเดือนใหม่ไปใช้ ด้วยการปรับขึ้นเงินเดือนขั้นพื้นฐาน 30% ซึ่งเป็นการปรับขึ้นสูงสุดนับตั้งแต่การดำเนินการปฏิรูปเงินเดือนจนถึงปัจจุบัน ตามการคำนวณของ กระทรวงการคลัง ความต้องการเงินทุนทั้งหมดเพื่อปรับเงินเดือนขั้นพื้นฐานขึ้น 30% โบนัส 10% ของกองทุนเงินเดือนขั้นพื้นฐาน ปรับเงินบำนาญและเงินช่วยเหลือสะสม 3 ปี ตั้งแต่ปี 2567-2569 จะเพิ่มขึ้น 913,300 พันล้านดอง รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra กล่าวว่า ในขั้นต้น รัฐบาลคำนวณแหล่งที่มาของเงินทุนทั้งหมดโดยเฉลี่ยตามมติที่ 27 ตลอด 3 ปี อยู่ที่ประมาณ 786 ล้านล้านดอง ซึ่งเพิ่มขึ้นโดยเฉลี่ยประมาณ 23% เมื่อดำเนินการปฏิรูปเงินเดือน อย่างไรก็ตาม เมื่อปรับเงินเดือนขั้นพื้นฐานขึ้น 30% และดำเนินการโบนัส 10% สำหรับกองทุนเงินเดือนขั้นพื้นฐานและนโยบายที่เกี่ยวข้อง จำนวนเงินทั้งหมดจะเพิ่มขึ้นเป็น 913,300 พันล้านดอง ซึ่งหมายถึงการเพิ่มขึ้น 127 ล้านล้านดอง “สมัยประชุมนี้จะเสนอให้เสริมแหล่งในการดำเนินการปฏิรูปเงินเดือนและนโยบายที่เกี่ยวข้องในปี 2567 และจะปรับปรุงและเสริมต่อไปในปีหน้า” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยแจ้งและยืนยันว่ารัฐบาลจัดสรรทรัพยากรเพียงพอสำหรับการดำเนินโครงการ

นันดัน.vn

ที่มา: https://nhandan.vn/tang-luong-co-so-la-can-thiet-khi-chua-ban-hanh-bang-luong-moi-theo-vi-tri-viec-lam-post816076.html