เหตุใดทางด่วนช่วงกวางงาย-ห้วยเญิน จึงล่าช้ากว่ากำหนด?

ช้าเนื่องจากเหตุผลทั้งเชิงวัตถุและเชิงอัตนัย

ทางด่วนช่วง กวางงาย -ฮว่ายเญิน ระยะทาง 88 กิโลเมตร ผ่านจังหวัดกวางงายและจังหวัดบิ่ญดิ่ญ เป็นโครงการขนาดใหญ่ที่สุดใน 12 โครงการย่อยของทางด่วนสายเหนือ-ใต้ในภาคตะวันออก ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 คาดว่าโครงการจะแล้วเสร็จในไตรมาสที่ 3 ของปี พ.ศ. 2569

โครงการนี้ได้รับการลงทุนจากคณะกรรมการบริหารโครงการที่ 2 ส่วนผู้รับจ้างก่อสร้างนำโดยกลุ่มบริษัท Deo Ca

ล่าสุดในการประชุมคณะทำงานระหว่าง กระทรวงคมนาคม กับคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกว๋างหงาย นายเล ถัง ผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารโครงการที่ 2 กระทรวงคมนาคม กล่าวว่า ความคืบหน้าโครงการทางด่วนสายกว๋างหงาย-ห้วยญอน ในปัจจุบันล่าช้ากว่าที่วางแผนไว้

เหตุผลมีทั้งเชิงวัตถุและเชิงอัตวิสัย ปัจจุบัน ผู้รับเหมากำลังร่วมมือกับท้องถิ่นอย่างแข็งขันเพื่อแก้ไขและเร่งรัดความคืบหน้า

พร้อมกันนี้ผู้ลงทุนยังได้ขอให้ผู้รับจ้าง Deo Ca Group ปรับแผนการก่อสร้างและแนวทางแก้ไขในพื้นที่ให้เหมาะสมกับพื้นที่เดิม รวมถึงแหล่งวัสดุของโครงการด้วย

เศรษฐศาสตร์มหภาค - เหตุใดโครงการทางด่วนกวางหงาย-หว่ายเญินจึงล่าช้ากว่ากำหนด? — คนงานและอุปกรณ์กำลังก่อสร้างทางด่วนช่วงกวางงาย-หว่ายโญน

จากการพูดคุยกับ Nguoi Dua Tin ตัวแทนของ Deo Ca Group พบว่า ผู้รับเหมาได้ระดมบุคลากร เครื่องจักร และอุปกรณ์ต่างๆ เข้ามาทำงานทันทีหลังจากวันวางศิลาฤกษ์โครงการ

โครงการได้รับการส่งมอบพื้นที่แล้ว 72/88 กม. คิดเป็น 82% อย่างไรก็ตาม ผู้รับเหมาเข้ามาดำเนินการก่อสร้างเพียง 50.3/88 กม. คิดเป็น 56.1% เท่านั้น

โดยเฉพาะในจังหวัดกว๋างหงาย แพ็กเกจ XL1: เส้นทางหลักส่งมอบไปแล้ว 19.6/30 กม. (ถึง 65.3%) แต่สามารถจัดก่อสร้างได้เพียง 15.7 กม. เท่านั้น

แพ็กเกจ XL2: ส่งมอบเส้นทางหลัก 21.5/27.2 กม. (79.1%) แต่สร้างได้เพียง 15.8 กม. ในจังหวัดบิ่ญดิ่ญ แพ็กเกจ XL3: ส่งมอบเส้นทางหลัก 22.7/27.7 กม. (81.9%) แต่สร้างได้เพียง 19.5 กม.

ส่วนสถานที่ที่เหลือที่ยังไม่ได้ก่อสร้างนั้น เนื่องมาจากขาดถนนเข้าถึง พื้นที่รับงานไม่ต่อเนื่อง หรือโครงการติดขัดเนื่องจากต้องย้ายงานโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค... ดังนั้น ผู้รับเหมาจึงสามารถมุ่งเน้นการก่อสร้างได้เพียงส่วนสำคัญของอุโมงค์ 3 แห่ง สะพานขนาดใหญ่ 2 แห่ง ทางแยก และบางส่วนที่ต้องรองรับดินอ่อนเท่านั้น

ตัวอย่างเช่น ในแพ็คเกจ XL1 ผู้รับเหมาได้ดำเนินการสร้างเสาเข็มเสร็จไปแล้วหนึ่งเสา และคาดว่าจะดำเนินการเจาะเสาเข็มให้แล้วเสร็จก่อนฤดูฝนของปีนี้ นอกจากนี้ ผู้รับเหมายังให้ความสำคัญกับแพ็คเกจอื่นๆ อีกด้วย

ถ่านหินเป็นวัสดุที่หาได้ยาก

นายเดโอ คา เปิดเผยว่า นอกเหนือจากการส่งมอบที่ดินที่ไม่ต่อเนื่องและสถานการณ์ "ข้าวและถั่ว" ที่เป็นอุปสรรคต่อความคืบหน้าของโครงการแล้ว แหล่งวัตถุดิบในปัจจุบันและขั้นตอนการขออนุญาตเหมืองแร่วัสดุก็ใช้เวลานาน และวิธีการดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ ของแต่ละท้องถิ่น บางพื้นที่ใช้เวลา 50 วัน ในขณะที่บางพื้นที่ใช้เวลาถึง 90 วัน ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อความคืบหน้าของโครงการเช่นกัน

ผู้รับเหมาได้สำรวจเหมืองดิน 34 แห่ง เหมืองหิน 19 แห่ง และเหมืองทราย 12 แห่ง ในพื้นที่ แต่ปริมาณสำรองยังไม่เพียงพอ ปัจจุบันมีเหมือง 4 แห่ง ที่มีปริมาณวัสดุประมาณ 1.23 ล้านลูกบาศก์เมตร ที่ยังไม่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานท้องถิ่นให้ผู้รับเหมาดำเนินการสำรวจ

เศรษฐศาสตร์มหภาค - เหตุใดทางด่วนช่วงกวางงาย-หว่ายเญินจึงล่าช้ากว่ากำหนด (รูปที่ 2) — ขณะนี้ทางด่วนสายกวางงาย-ห้วยเญินล่าช้ากว่ากำหนด

ในขณะเดียวกัน นายบุย นัท เฮียน ผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารโครงการทางด่วนกวางงาย-หว่ายโญน คณะกรรมการบริหารโครงการที่ 2 แจ้งแก่ เหงวอย ดัว ติน ว่า ในส่วนของขั้นตอนการออกใบอนุญาตสำหรับเหมืองแร่วัสดุ ปัจจุบัน คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดกวางงายและจังหวัดบิ่ญดิ่ญมีขั้นตอนที่แตกต่างกัน และไม่ปฏิบัติตามคำแนะนำของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ในหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการฉบับที่ 171 ลงวันที่ 17 มีนาคม 2566

เนื่องจากคำสั่งของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมไม่สอดคล้องกับกฎหมายที่ดิน กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม มติที่ 43 ของ รัฐสภา มติที่ 119/NQ-CP ของรัฐบาล... ท้องถิ่นจึงไม่มีพื้นฐานในการบังคับใช้

เรื่องการเคลียร์พื้นที่ทำเหมืองแร่ การเคลียร์พื้นที่ทำเหมืองแร่ตามเอกสารเลขที่ 1711/BTNMT-KSVN ลงวันที่ 17 มีนาคม 2566 ของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ไม่เป็นไปตามข้อ d ข้อ 3 มาตรา 62 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2556 โดยทางท้องถิ่นไม่ได้ดำเนินการเคลียร์พื้นที่ทำเหมืองแร่ แต่ผู้รับจ้างเป็นผู้เจรจากับชาวบ้าน ซึ่งจะเป็นปัญหาที่ยุ่งยากต่อความคืบหน้าในการก่อสร้างก่อนฤดูน้ำท่วมที่จะมาถึง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จังหวัดกวางงายเป็นผู้กำหนดแนวทางในการดำเนินการตามขั้นตอนอย่างครบถ้วนตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกา 158/2016/ND-CP (ไม่ได้ดำเนินการลดระยะเวลาตามกลไกพิเศษในมติที่ 133 และ 60 ของรัฐบาล) หน่วยงานท้องถิ่นสนับสนุนโดยการลดระยะเวลาในการดำเนินการตามขั้นตอน ซึ่งตามขั้นตอนนี้จะใช้เวลา 60 ถึง 90 วัน

ในขณะเดียวกัน จังหวัดบิ่ญดิ่ญได้สั่งให้ย่อขั้นตอนบางส่วนตามเอกสาร 1411/BTNMT-KSBN ของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เพื่อดำเนินการตามขั้นตอนการจดทะเบียนการแสวงประโยชน์แร่ตามเอกสาร 3328/QD-UBND ลงวันที่ 12 ตุลาคม 2565 ซึ่งตามกระบวนการนี้จะใช้เวลา 47 วัน

โครงการทางด่วนกวางงาย-ฮว่ายเญิน จำเป็นต้องใช้ดินและทรายปริมาณรวม 11.5 ล้านลูกบาศก์เมตร ซึ่งทำให้ผู้รับเหมาต้องพิจารณาถึงปัญหาเรื่องวัสดุ ดังนั้น หากใช้ประโยชน์จากเหมืองวัสดุโดยตรง โดยได้รับการสนับสนุนจากนโยบายดังกล่าว จะช่วยสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้ผู้รับเหมาก่อสร้างและดำเนินโครงการให้แล้วเสร็จได้เร็วกว่ากำหนดอย่างมีนัยสำคัญ

“จากกระบวนการทำงาน เราตระหนักว่าถึงแม้จะมีขั้นตอนปฏิบัติที่แตกต่างกัน แต่ทั้งจังหวัดกว๋างหงายและจังหวัดบิ่ญดิ่ญก็พยายามอย่างเต็มที่เพื่อเร่งความคืบหน้าในการอนุมัติเหมืองแร่สำหรับโครงการนี้ หวังว่าเหมืองจะได้รับใบอนุญาตภายในกลางเดือนมิถุนายน” ผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารโครงการทางด่วนกว๋างหงาย-หว่ายเญิน กล่าว

โครงการทางด่วนกว๋างหงาย - โห่ยเญิน มีจุดเริ่มต้นเชื่อมต่อกับทางด่วนดานัง - กว่างหงายที่ กม. 127+720 ในชุมชนเหงียญี่ อำเภอตือเหงีย และจุดสิ้นสุดตัดกับถนนจังหวัด 629 ในเขตบงเซิน เมืองฮวยเญิน จังหวัดบินห์ดินห์

โครงการนี้ผ่านอำเภอตือเงีย, เหงียฮันห์, โมดึ๊ก, เมืองดึ๊กเฝอ จังหวัดกว๋างหงาย และเมืองหว่ายเญิน จังหวัดบิ่ญดิ่ญ คาดว่าโครงการจะเริ่มก่อสร้างในต้นปี พ.ศ. 2566

โครงการทางด่วนสายนี้ตัดผ่านสองพื้นที่ โดยช่วงที่ผ่านจังหวัดกว๋างหงายมีความยาว 60.3 กิโลเมตร และช่วงที่ผ่านจังหวัดบิ่ญดิ่ญมีความยาว 27.7 กิโลเมตร ในระยะที่ 1 ทางด่วนสายกว๋างหงาย-หว่ายเญินมีขนาด 4 เลน ความเร็ว 80 กิโลเมตรต่อชั่วโมง

แหล่งที่มา