กระทรวงและภาคส่วนต่างๆ กำลังพิจารณาและประเมินนโยบายเพื่อสนับสนุนและส่งเสริมการดึงดูดการลงทุน โดยเฉพาะการลงทุนจากต่างประเทศอย่างครอบคลุม กระทรวงและภาคส่วนต่างๆ เสนอแนะให้นำรูปแบบการสนับสนุนใหม่ๆ มากมายมาปรับใช้กับภาคธุรกิจ เพื่อเพิ่มการดึงดูดการลงทุนและรักษาพันธมิตรต่างชาติไว้
| การขายทุนเพื่อปรับโครงสร้างพอร์ตโฟลิโอ การปรับโครงสร้างเพื่อจับตลาดส่งออก |
มองตรงไปที่คอขวดและข้อจำกัด
กระทรวงการวางแผนและการลงทุน ระบุว่า แม้ว่านโยบายส่งเสริมการลงทุนของเวียดนามจะมีผลบังคับใช้มาตลอดสามทศวรรษที่ผ่านมา ความสำเร็จของนโยบายด้านภาษี การเงิน และที่ดิน รวมถึงมาตรการอำนวยความสะดวกด้านขั้นตอนต่างๆ ทำให้เงินทุนจากต่างประเทศไหลเข้าสู่เวียดนามเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ภาคธุรกิจการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ซึ่งคิดเป็นสัดส่วนเพียงเล็กน้อย ได้กลายเป็นภาคส่วนที่สร้างเม็ดเงินหลายหมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐให้กับงบประมาณแผ่นดินทุกปี
อย่างไรก็ตาม นโยบายส่งเสริมการลงทุนและการสนับสนุนของเวียดนามในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาก็เผยให้เห็นข้อจำกัดหลายประการ ข้อจำกัดที่เห็นได้ชัดที่สุดคือนโยบายเหล่านี้มุ่งเน้นเฉพาะแรงจูงใจที่อิงกับรายได้ โดยแทบไม่มีแรงจูงใจที่อิงกับต้นทุนเลย ในแง่หนึ่ง สิ่งนี้สร้าง "ช่องโหว่" ให้ธุรกิจต่างๆ ดำเนินการบิดเบือนราคาและฉ้อโกงรายได้ และในอีกด้านหนึ่ง ก็ไม่ได้ส่งเสริมกิจกรรมการลงทุนที่แท้จริงที่ให้ผลประโยชน์ในระยะยาวอย่างแท้จริง
 |
| นวัตกรรมในนโยบายจูงใจการลงทุนคาดว่าจะช่วยรักษา และดึงดูดนักลงทุนต่างชาติเพิ่มมากขึ้น |
นอกจากนี้ เนื่องจากการขาดแรงจูงใจด้านต้นทุน ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่านโยบายดึงดูดการลงทุนของเวียดนามยังไม่สอดคล้องกับแนวปฏิบัติสากล ส่งผลให้ความสามารถในการแข่งขันในการดึงดูดการลงทุนในอุตสาหกรรมเกิดใหม่ เช่น เทคโนโลยีเซมิคอนดักเตอร์ การผลิตรถยนต์ไฟฟ้า ไฮโดรเจน ฯลฯ ลดลง
ในด้านกฎหมาย กระทรวงการวางแผนและการลงทุนระบุว่าข้อจำกัดที่ใหญ่ที่สุดของนโยบายการดึงดูดการลงทุนของเวียดนามในปัจจุบันก็คือ มีกฎระเบียบต่างๆ มากมายที่กำหนดไว้ในเอกสารทางกฎหมาย แต่ไม่มีคำแนะนำเฉพาะเจาะจงสำหรับการปฏิบัติตาม ดังนั้น กฎระเบียบเหล่านี้จึงไม่มีผลในทางปฏิบัติ
ปัจจุบันมีการสนับสนุน 7 รูปแบบ ได้แก่ การสนับสนุนการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทั้งภายในและภายนอกรั้วโครงการลงทุน การสนับสนุนการพัฒนาทรัพยากรบุคคล การสนับสนุนสินเชื่อ การสนับสนุนการเข้าถึงสถานที่ผลิต การสนับสนุนการย้ายสถานที่ผลิตและสถานประกอบการ การสนับสนุนการถ่ายทอดเทคโนโลยี การสนับสนุนการให้ข้อมูลข่าวสาร และการสนับสนุนการวิจัยและพัฒนา ซึ่งได้กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติการลงทุน พ.ศ. 2563 (มาตรา 18) แต่ยังไม่มีกลไกและคำแนะนำเฉพาะเจาะจงในเอกสารอนุบัญญัติ ดังนั้น เมื่อดำเนินการแล้วจึงเกิดความซ้ำซ้อน ขาดความสอดคล้อง และเป็นเอกภาพ
นอกจากนี้ กฎหมายภาษีหลายฉบับยังกำหนดสิทธิประโยชน์ทางภาษีในนโยบายดึงดูดการลงทุนไว้มากเกินไป ซึ่งทำให้นักลงทุนประสบปัญหาและอุปสรรคอย่างมากในกระบวนการนำสิทธิประโยชน์ไปใช้ ขณะเดียวกันก็เพิ่มต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบสำหรับภาคธุรกิจ นอกจากนี้ เมื่อมีการบังคับใช้ภาษีขั้นต่ำทั่วโลกตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2567 นโยบายสิทธิพิเศษด้านภาษีเงินได้นิติบุคคลอาจไม่มีความหมายอีกต่อไป ส่งผลให้ความน่าดึงดูดใจของนักลงทุน FDI รายใหญ่ลดน้อยลง
การเพิ่มแรงจูงใจด้านต้นทุนและการหักลดหย่อนภาษี
ตามคำแนะนำของธนาคารโลก (WB) ในการพัฒนานโยบายจูงใจการลงทุน ประเทศต่างๆ ควรพิจารณาจำแนกแรงจูงใจของนักลงทุน ซึ่งรวมถึงแรงจูงใจหลักๆ เช่น การแสวงหาทรัพยากร การแสวงหาตลาด การแสวงหาสินทรัพย์เชิงกลยุทธ์ และการแสวงหาประสิทธิภาพ นอกจากนี้ ประเทศต่างๆ ยังต้องพิจารณาปัจจัยที่มีอิทธิพลต่อการตัดสินใจเลือกทำเลที่ตั้งของนักลงทุน เช่น เสถียรภาพทาง การเมือง แรงจูงใจในการลงทุน และความสามารถในการคาดการณ์นโยบาย
สำหรับเวียดนาม ผู้เชี่ยวชาญของธนาคารโลกเชื่อว่าจุดแข็งด้านเสถียรภาพทางการเมือง ทำเลที่ตั้งทางภูมิศาสตร์เชิงยุทธศาสตร์ และการเปิดกว้างทาง เศรษฐกิจ มีความสามารถในการแข่งขันสูงเมื่อเทียบกับประเทศอื่นๆ ในภูมิภาค อย่างไรก็ตาม นโยบายจูงใจการลงทุนจำเป็นต้องได้รับการปฏิรูป โดยมุ่งเน้นการกระจายรูปแบบการสนับสนุนให้หลากหลายมากขึ้น โดยไม่พึ่งพาการยกเว้นภาษีมากเกินไปเหมือนในอดีต
ผู้เชี่ยวชาญยังเชื่อว่าเวียดนามควรออกนโยบายจูงใจการลงทุนที่สร้างสรรค์และคัดเลือกมาเป็นพิเศษ โดยให้ความสำคัญกับโครงการลงทุนในด้านต่างๆ เช่น เทคโนโลยีชั้นสูง การวิจัยและพัฒนา การปกป้องสิ่งแวดล้อม เป็นต้น มากขึ้น
ในระยะสั้น จำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขอย่างเร่งด่วนเพื่อชดเชยผลกระทบของภาษีขั้นต่ำทั่วโลก และป้องกันความเสี่ยงที่นักลงทุน FDI รายใหญ่บางรายจะย้ายการลงทุนออกจากเวียดนาม ขณะเดียวกัน ในระยะยาว จำเป็นต้องมีการปฏิรูปแรงจูงใจอย่างครอบคลุม ซึ่งอาจไม่สามารถขจัดแรงจูงใจที่อิงรายได้ แต่ควรนำไปปฏิบัติควบคู่กันและสอดแทรกกับนโยบายแรงจูงใจที่อิงต้นทุน
ด้วยตระหนักถึงความต้องการเหล่านี้ กระทรวงการวางแผนและการลงทุนจึงได้ออกร่างรายงานการทบทวนและประเมินผลนโยบายจูงใจการลงทุนโดยรวม และส่งรายงานดังกล่าวไปยังกระทรวง หน่วยงาน และหน่วยงานท้องถิ่น เพื่อรวบรวมความคิดเห็นและข้อเสนอแนะ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงการวางแผนและการลงทุนเสนอแนะว่า จำเป็นต้องพิจารณาและเรียนรู้จากประสบการณ์ของประเทศต่างๆ ในภูมิภาค เช่น จีน เกาหลี สิงคโปร์ ไทย อินโดนีเซีย มาเลเซีย และอินเดีย เพื่อพัฒนาและออกนโยบายสนับสนุนการลงทุนผ่านการหักลดหย่อนภาษีและหักลดหย่อนรายได้ที่ต้องเสียภาษีตามระดับการลงทุนของวิสาหกิจ FDI
ในส่วนของการรับมือกับผลกระทบของภาษีเงินได้โลกต่อกิจกรรมการดึงดูดการลงทุน กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้ออกร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการจัดตั้งกองทุนสนับสนุนการลงทุนจากรายได้ภาษีขั้นต่ำทั่วโลก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การสนับสนุนของกองทุนนี้มุ่งเป้าไปที่วิสาหกิจและโครงการลงทุนในภาคเทคโนโลยีขั้นสูงที่มีขนาดเงินทุนมากกว่า 12,000 พันล้านดอง และมีรายได้มากกว่า 20,000 พันล้านดองต่อปี พร้อมกับการประกันการดำเนินโครงการเงินทุนมากกว่า 3,000 พันล้านดอง ผู้นำกระทรวงการวางแผนและการลงทุนกล่าวว่า การจัดตั้งกองทุนนี้ "ถูกต้องและแม่นยำ" ซึ่งช่วยสร้างสมดุลระหว่างข้อดีของการดึงดูดการลงทุน การรักษา และการส่งเสริมนักลงทุนต่างชาติในด้านสำคัญๆ ที่เวียดนามให้ความสำคัญในการเรียกร้องการลงทุนจากต่างประเทศ
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)