เจ้าหน้าที่กำลังตรวจสอบผลิตภัณฑ์นมในตลาด ภาพ: CQCN

ตามข้อมูลจากกรมควบคุมโรค กระทรวงสาธารณสุข พบว่าสินค้าที่ละเมิดกฎหมายหลายกรณี เช่น SUPERGREENS GUMMIES (ลูกอมผักเกะระ) มีส่วนผสมของซอร์บิทอล ละเมิดโฆษณา การผลิต การค้า และการบริโภคผงนมปลอมและอาหารเพื่อสุขภาพปลอมในปริมาณมาก ก่อให้เกิดความไม่พอใจในประชาชน... โดยดำเนินการตามคำสั่งของรัฐบาล คณะกรรมการร่างและคณะบรรณาธิการของร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 15/2018/ND-CP ของรัฐบาลว่าด้วยระเบียบโดยละเอียดสำหรับการปฏิบัติตามมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยทางอาหาร ได้ตกลงที่จะเพิ่มเนื้อหาในร่างพระราชกฤษฎีกาเพื่อให้แน่ใจว่าเป็นไปตามข้อกำหนดในสถานการณ์ใหม่

โดยเฉพาะอย่างยิ่งร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบและหน้าที่ของหน่วยงานที่รับเอกสารแจ้งตนเอง การแสดงความคิดเห็นเมื่อรับเอกสาร การนำเอกสารไปแสดงไว้ในหน้าข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ การพัฒนาและดำเนินการตามแผนการตรวจสอบเอกสารภายหลัง หากตรวจพบการละเมิดจะมีการเก็บตัวอย่างเพื่อตรวจสอบคุณภาพและความปลอดภัยของผลิตภัณฑ์อาหารที่หมุนเวียนอยู่ในตลาด (ข้อ ข วรรค 4 ข้อ ง วรรค 28 มาตรา 1 แห่งร่างพระราชกฤษฎีกา) เหตุผล: พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 15/2018/ND-CP ไม่มีระเบียบเกี่ยวกับหน่วยงานจัดการในการควบคุมเอกสารแจ้งตนเอง ส่งผลให้มีผลิตภัณฑ์จำนวนมากที่บริษัทแจ้งตนเอง จำแนกผลิตภัณฑ์ที่ไม่ตรงตามลักษณะของผลิตภัณฑ์ เกินจริงในการใช้ผลิตภัณฑ์ และไม่ปฏิบัติตามคุณภาพผลิตภัณฑ์ เมื่อตรวจพบการตรวจสอบและตรวจตราแล้ว พบว่าผลิตภัณฑ์ดังกล่าวมีการหมุนเวียนและบริโภคไปแล้ว

ร่างกฎหมายดังกล่าวได้เพิ่มข้อกำหนดที่ระบุว่าผลิตภัณฑ์เสริมอาหารจะต้องจดทะเบียนผลิตภัณฑ์ (มาตรา 1 ของร่างกฎหมาย 5, 6, 7) เหตุผล: ผลิตภัณฑ์เสริมอาหาร (กลุ่มย่อยของอาหารเพื่อสุขภาพ) ไม่ได้ระบุไว้อย่างชัดเจนในร่างกฎหมายหมายเลข 15/2018/ND-CP ไม่ได้ระบุไว้ในกลุ่มอาหารที่ต้องจดทะเบียน ผลิตภัณฑ์เสริมอาหารจัดอยู่ในกลุ่มของอาหารแปรรูปบรรจุหีบห่อล่วงหน้าและประกาศด้วยตนเอง ส่งผลให้องค์กรและบุคคลต่างๆ ประกาศกลุ่มผลิตภัณฑ์ไม่ถูกต้อง อาหารเพื่อสุขภาพจำนวนมากระบุตัวเองว่าเป็นผลิตภัณฑ์เสริมอาหารและประกาศด้วยตนเอง นอกจากนี้ เนื่องจากเนื้อหาโฆษณาไม่จำเป็นต้องจดทะเบียนกับหน่วยงานที่มีอำนาจ จึงมีสถานการณ์ที่ธุรกิจต่างๆ อวดอ้างคุณสมบัติและการใช้งานของผลิตภัณฑ์เกินจริง

กฎระเบียบเกี่ยวกับอาหารเพื่อการปกป้องสุขภาพ อาหารเพื่อสุขภาพ อาหารสำหรับผู้ป่วยเฉพาะทาง อาหารเสริม ผลิตภัณฑ์โภชนาการสำหรับเด็กอายุต่ำกว่า 36 เดือน โดยอิงตามรูปแบบการจัดการของบางประเทศทั่วโลก เช่น จีน เกาหลี ญี่ปุ่น สหรัฐอเมริกา เป็นต้น กฎระเบียบเกี่ยวกับเอกสารขึ้นทะเบียนผลิตภัณฑ์เพื่อควบคุมการประสานงานของส่วนผสม ตัวบ่งชี้ความปลอดภัยและคุณภาพ คุณสมบัติและการใช้งานของผลิตภัณฑ์ตั้งแต่การวิจัยและพัฒนาผลิตภัณฑ์จนถึงการขึ้นทะเบียนก่อนออกสู่ตลาด (มาตรา 6, 7 มาตรา 1 แห่งร่างพระราชกฤษฎีกา) เหตุผล: พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 15/2018/ND-CP กำหนดให้ผู้ประกอบการต้องปฏิบัติตามกฎหมายด้านความปลอดภัยอาหารอย่างครบถ้วน และต้องรับผิดชอบอย่างเต็มที่ต่อความถูกต้องตามกฎหมายของเอกสารขึ้นทะเบียน และคุณภาพและความปลอดภัยของอาหารของผลิตภัณฑ์ที่ประกาศ ดังนั้น เอกสารขึ้นทะเบียนฉบับย่อจึงมีวัตถุประสงค์เพื่อเพิ่มความรับผิดชอบของผู้ประกอบการในการปฏิบัติตามกฎหมาย อย่างไรก็ตาม บางบริษัทใช้ประโยชน์จากนโยบายนี้ในการใช้ส่วนผสมหลายอย่างที่ไม่มีคุณสมบัติหรือการใช้งานใดๆ ในผลิตภัณฑ์อาหารเพื่อสุขภาพ เพื่อจุดประสงค์เดียวในการโฆษณาผลิตภัณฑ์ โดยไม่คำนึงถึงความปลอดภัย คุณภาพ และการใช้งานจริงของผลิตภัณฑ์

เสริมกฎเกณฑ์ให้องค์กรและบุคคลต้องแสดงตัวบ่งชี้คุณภาพสินค้าที่ใช้ตามมาตรา 23 แห่งพระราชบัญญัติคุณภาพสินค้าและสินค้าว่าด้วยการแสดงมาตรฐานที่ใช้บังคับ (มาตรา 1 วรรค 4, 6, 7) เหตุผล: พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 15/2018/ND-CP กำหนดให้รายงานผลการทดสอบในเอกสารขึ้นทะเบียนเพื่อการแสดงมาตรฐานต้องทดสอบเฉพาะตัวบ่งชี้ความปลอดภัยเท่านั้น ไม่ต้องทดสอบตัวบ่งชี้คุณภาพ ทำให้ผู้ประกอบการใช้ประโยชน์จากการทดสอบและไม่ปฏิบัติตามคุณภาพสินค้าตามที่แสดงในเอกสาร

เสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับการเพิกถอนใบรับรองสถานประกอบการที่ผ่านการรับรองความปลอดภัยอาหาร ใบรับรองเนื้อหาโฆษณา ใบรับรองการลงทะเบียนการแจ้งข้อมูลผลิตภัณฑ์ และการลบข้อมูลผลิตภัณฑ์ที่โพสต์บนหน้าข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ในการรับเอกสารการแจ้งข้อมูลผลิตภัณฑ์ เพื่อเพิ่มความเข้มงวดในการบังคับใช้กฎหมายด้านความปลอดภัยอาหาร (มาตรา 9 มาตรา 1 แห่งร่างพระราชกฤษฎีกา) เนื้อหาของข้อบังคับนี้มุ่งหมายเพื่อควบคุมและปรับปรุงคุณภาพหลังจากแจ้งข้อมูลผลิตภัณฑ์อาหาร รวมถึงการให้บริการงานหลังการตรวจสอบ

เสริมหลักเกณฑ์การระงับการรับเอกสารทางปกครองขององค์กรและบุคคลที่ฝ่าฝืนบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยด้านอาหารเป็นการชั่วคราว จนกว่าจะมีคำวินิจฉัยของหน่วยงานหรือบุคคลที่มีอำนาจหน้าที่ในการจัดการกับการกระทำดังกล่าว และองค์กรหรือบุคคลดังกล่าวได้ดำเนินการจัดการเรียบร้อยแล้ว (มาตรา 1 วรรค 6, 7 แห่งร่างพระราชกฤษฎีกา) หลักเกณฑ์นี้เพื่อให้การบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยด้านอาหารมีความเข้มงวดยิ่งขึ้น

ข้อบังคับที่กำหนดให้ต้องมีการใช้ใบรับรองจากสถานประกอบการที่ผ่านการรับรองมาตรฐานความปลอดภัยด้านอาหารที่เป็นไปตามหลักเกณฑ์วิธีการที่ดีในการผลิต (GMP) หรือระบบการวิเคราะห์อันตรายและจุดควบคุมวิกฤต (HACCP) หรือระบบบริหารจัดการความปลอดภัยด้านอาหาร ISO 22000 หรือมาตรฐานอาหารระหว่างประเทศ (IFS) หรือมาตรฐานความปลอดภัยด้านอาหารระดับโลก (BRC) หรือใบรับรองระบบความปลอดภัยด้านอาหาร (FSSC 22000) หรือใบรับรองที่เทียบเท่าในกิจกรรมการผลิตและธุรกิจสำหรับสถานประกอบการที่ผลิตอาหารเพื่อสุขภาพ อาหารสำหรับผู้มีภาวะโภชนาการเฉพาะ อาหารเสริม ผลิตภัณฑ์โภชนาการสำหรับเด็กอายุไม่เกิน 36 เดือน เพื่อปรับปรุงสภาพการผลิตผลิตภัณฑ์อาหารเหล่านี้ (มาตรา 6, 7 ของร่างพระราชกฤษฎีกา) เหตุผล: ตามข้อบังคับของสหภาพยุโรปและบางประเทศ สถานประกอบการผลิตอาหารต้องปฏิบัติตามระบบการวิเคราะห์อันตรายและจุดควบคุมวิกฤต (HACCP) ซึ่งบางประเทศกำหนดให้หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่เท่านั้นจึงจะออกใบรับรอง HACCP ได้ ในปัจจุบัน ในประเทศเวียดนาม ใบรับรองดังกล่าวข้างต้นออกโดยองค์กรบุคคลที่สาม (องค์กรนี้ได้รับการกำหนดโดย กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี )

เพื่อให้สอดคล้องกับแนวทางปฏิบัติสากล กฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยอาหาร (แก้ไขเพิ่มเติม) จะกำหนดระเบียบข้อบังคับเพิ่มเติมเกี่ยวกับอำนาจหน้าที่ของหน่วยงานที่ได้รับใบรับรองสถานประกอบการที่มีคุณสมบัติด้านความปลอดภัยอาหารที่เป็นไปตามข้อกำหนดของหลักเกณฑ์วิธีการที่ดีในการผลิต (GMP) หรือระบบการวิเคราะห์อันตรายและจุดวิกฤตที่ต้องควบคุม (HACCP) หรือ ISO 22000 ระบบการจัดการความปลอดภัยอาหาร หรือมาตรฐานอาหารสากล (IFS) หรือมาตรฐานระดับโลกด้านความปลอดภัยอาหาร (BRC) หรือการรับรองระบบความปลอดภัยอาหาร (FSSC 22000) หรือการรับรองที่เทียบเท่า

อย่างไรก็ตาม ในระหว่างที่รอการแก้ไขกฎหมาย เพื่อปรับปรุงศักยภาพของสถานประกอบการให้สามารถผลิตสินค้าที่มีคุณภาพ กระทรวงสาธารณสุขเสนอให้เพิ่มหลักเกณฑ์ในร่างพระราชกฤษฎีกาให้สถานประกอบการที่ผลิตสินค้ากลุ่มต่อไปนี้ อาหารเพื่อสุขภาพ อาหารสำหรับผู้มีภาวะโภชนาการเฉพาะ อาหารเสริม ผลิตภัณฑ์โภชนาการสำหรับเด็กอายุไม่เกิน 36 เดือน ต้องมีใบรับรองสถานประกอบการที่ผ่านการรับรองความปลอดภัยอาหารที่ผ่านเกณฑ์ระบบการวิเคราะห์อันตรายและจุดวิกฤตที่ต้องควบคุม (HACCP) หรือใบรับรองเทียบเท่า พร้อมกันนี้ ยังจำเป็นต้องเพิ่มหลักเกณฑ์เกี่ยวกับความรับผิดชอบของกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในการตรวจสอบและกำกับดูแลองค์กรภายนอกที่ได้รับมอบหมายให้ออกใบรับรองดังกล่าวด้วย

โดยเฉพาะอย่างยิ่งร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขเพิ่มเติมยังเพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับการตรวจสอบภายหลังด้านความปลอดภัยของอาหาร (อ้างอิงจากบทบัญญัติของสำนักงานคณะกรรมการอาหารและยาแห่งสหรัฐอเมริกา - FDA) โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พระราชกฤษฎีกาดังกล่าวได้ระบุถึงการพัฒนาแผน เนื้อหา ความถี่ การตรวจสอบภายหลังที่วางแผนไว้ การตรวจสอบภายหลังที่ไม่ได้กำหนดไว้ล่วงหน้า และบทบาทของหน่วยงานบริหารจัดการในการดำเนินการตรวจสอบภายหลัง เสริมสร้างบทบาทของหน่วยงานทดสอบที่ให้บริการแก่หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐในการเก็บตัวอย่างเพื่อติดตามตลาดอย่างเป็นเชิงรุก

กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงการคลัง และกระทรวงประชาชนจังหวัด มีหน้าที่รับผิดชอบในการเชื่อมโยงและแบ่งปันข้อมูลกับพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ เพื่อจัดการขั้นตอนการบริหารจัดการ จัดการความปลอดภัยของอาหาร และรวมการจัดการความปลอดภัยอาหารจากระดับส่วนกลางไปสู่ระดับท้องถิ่น เพื่อให้บริการหลังการตรวจสอบ การติดตามคุณภาพ และการเรียกคืนสินค้า (มาตรา 1 มาตรา 29 แห่งร่างพระราชกฤษฎีกา)

นอกจากนี้ ร่างแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฯ ยังเป็นการเพิ่มเติมระเบียบปฏิบัติสำหรับฝ่ายต่างๆ ที่เข้าร่วมในการโฆษณาสินค้า เพิ่มความเข้มงวดในการกำกับดูแลการโฆษณาบนแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซและเครือข่ายสังคมออนไลน์ ตรวจสอบและกำกับดูแลหน่วยธุรกิจโฆษณา ผู้ให้บริการโฆษณา และผู้มีอิทธิพลทางการโฆษณาอาหาร พัฒนาจรรยาบรรณวิชาชีพในการดำเนินกิจกรรมโฆษณา ประชาสัมพันธ์ความสัมพันธ์ระหว่างผู้มีอิทธิพลทางการโฆษณากับผู้ให้การสนับสนุนโฆษณา

ระบุความรับผิดชอบเฉพาะของกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องจำนวนหนึ่งในการจัดการด้านความปลอดภัยอาหาร ได้แก่ กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม กระทรวงการคลัง กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กระทรวงวัฒนธรรม กีฬาและการท่องเที่ยว กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการจัดการด้านความปลอดภัยอาหาร เสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับการถ่ายโอนการบริโภคภายในประเทศหรือการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ผลิตภัณฑ์และส่วนผสมอาหาร...

ตามข้อมูลจาก baotintuc.vn

ที่มา: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/sua-nghi-dinh-15-sau-hang-hoat-vu-sua-gia-thuc-pham-chuc-nang-gia-155329.html