การแก้ไขกฎหมายเคมี: ความคาดหวังใหม่

ไม่เพียงแค่การรับประกันความปลอดภัยและความมั่นคงของสารเคมีเท่านั้น หลายความเห็นคาดหวังว่ากฎหมายเคมี (ที่แก้ไขแล้ว) จะทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงใหม่ๆ ขึ้นใน เศรษฐกิจ ของเวียดนาม

พ.ร.บ.สารเคมี (แก้ไข) จะลดกลุ่มวิธีปฏิบัติราชการ 5 กลุ่ม

ร่างกฎหมายสารเคมี (แก้ไข) มี 89 มาตรา และจัดโครงสร้างเป็น 9 บท ได้แก่ บทที่ 1 บทบัญญัติทั่วไป รวม 8 มาตรา (ตั้งแต่มาตรา 1 ถึงมาตรา 8); บทที่ 2 การพัฒนาอุตสาหกรรมเคมี รวม 6 มาตรา (ตั้งแต่มาตรา 9 ถึงมาตรา 14); บทที่ 3 การจัดการกิจกรรมทางเคมี รวม 30 มาตรา (ตั้งแต่มาตรา 15 ถึงมาตรา 44); บทที่ 4 ข้อมูลสารเคมี รวม 11 มาตรา (ตั้งแต่มาตรา 45 ถึงมาตรา 55); บทที่ 5 สารเคมีอันตรายในผลิตภัณฑ์และสินค้า รวม 3 มาตรา (ตั้งแต่มาตรา 56 ถึงมาตรา 58); บทที่ 6 ความปลอดภัยของสารเคมี รวม 2 มาตรา และ 13 มาตรา (ตั้งแต่มาตรา 59 ถึงมาตรา 71); บทที่ 7 การคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและความปลอดภัยของชุมชน รวม 5 มาตรา (ตั้งแต่มาตรา 72 ถึงมาตรา 76); บทที่ 8 การจัดการของรัฐเกี่ยวกับสารเคมี รวม 10 มาตรา (ตั้งแต่มาตรา 77 ถึงมาตรา 86); หมวด ๙ บทบัญญัติการบังคับใช้ มี ๓ มาตรา (ตั้งแต่มาตรา ๘๗ ถึงมาตรา ๘๙)

ร่าง พ.ร.บ.สารเคมี (แก้ไข) กำหนดขั้นตอนทางปกครอง 12 กลุ่ม ภาพ : LA

ตามที่นายวัน ฮุย เวือง กรมพัฒนาอุตสาหกรรมเคมี กรมสารเคมี ( กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ) กล่าวไว้ว่า ร่างกฎหมายว่าด้วยสารเคมี (แก้ไข) ปฏิบัติตามโครงร่างที่ได้รับการอนุมัติและนโยบาย 4 ประการที่รัฐบาลส่งไปยังรัฐสภาอย่างใกล้ชิด ซึ่งได้แก่ การพัฒนาอุตสาหกรรมเคมีอย่างยั่งยืนให้กลายเป็นอุตสาหกรรมพื้นฐานที่ทันสมัย ​​การจัดการสารเคมีแบบซิงโครนัสตลอดทั้งวงจรชีวิต การจัดการสารเคมีอันตรายในผลิตภัณฑ์ การเพิ่มประสิทธิภาพในการรับรองความปลอดภัยของสารเคมี

โดยเฉพาะอย่างยิ่งร่าง พ.ร.บ. สารเคมี (ฉบับแก้ไข) ยังกำหนดกลุ่มวิธีปฏิบัติทางปกครอง 12 กลุ่ม ได้แก่ กลุ่มวิธีปฏิบัติทางปกครองใหม่ 4 กลุ่ม กลุ่มวิธีปฏิบัติทางปกครองแก้ไขเพิ่มเติม 6 กลุ่ม โดยกลุ่มวิธีปฏิบัติทางปกครองยังคงเดิม 2 กลุ่ม ในระหว่างที่บังคับใช้ พ.ร.บ. สารเคมี (ฉบับแก้ไข) จะยกเลิกกลุ่มวิธีปฏิบัติทางปกครองที่ใช้อยู่ในปัจจุบัน 9 กลุ่มในภาคเคมี

“แม้ว่าจะมีการสร้างขั้นตอนการบริหารใหม่ขึ้น แต่จำนวนขั้นตอนการบริหารในภาคเคมีจะลดลง 5 กลุ่มเมื่อเทียบกับปัจจุบัน ขั้นตอนการบริหารกำลังอยู่ระหว่างการวิจัยและพัฒนาในทิศทางของการกระจายอำนาจที่เพิ่มมากขึ้น การทำให้กระบวนการง่ายขึ้น และส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ ร่างกฎหมายว่าด้วยสารเคมี (แก้ไข) ยังไม่มีบทบัญญัติใดๆ ที่สร้างการเลือกปฏิบัติทางเพศ และเนื้อหาของร่างกฎหมายสอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องซึ่งเวียดนามเป็นสมาชิก” นายวัน ฮุย เวือง กล่าว

จำนวนขั้นตอนการบริหารในภาคเคมีจะลดลง 5 กลุ่มจากปัจจุบัน ภาพ: VNC

ความคาดหวังใหม่สำหรับอุตสาหกรรมเคมี

ในการประเมินกฎหมายว่าด้วยสารเคมี (แก้ไข) นาย Do Thanh Bai ประธานสภาความรับผิดชอบทางสังคมโดยสมัครใจของวิสาหกิจเคมีภัณฑ์เวียดนามกล่าวว่า กฎหมายว่าด้วยสารเคมีฉบับเก่าได้กล่าวถึงปัญหาการจัดการสารเคมี แต่กฎหมายว่าด้วยสารเคมี (แก้ไข) ที่กำลังพัฒนาโดยกรมสารเคมี กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า มีแนวทางที่เข้มงวดและครอบคลุมมากขึ้นตามหลักการจัดการสารเคมีตามวงจรชีวิตผลิตภัณฑ์

นายโด ทันห์ ไบ กล่าวว่าวงจรชีวิตสารเคมีคือขั้นตอนการซื้อขายสารเคมี กฎหมายเคมีปี 2550 ได้กำหนดขั้นตอนการซื้อและขายสารเคมีที่เข้มงวดมาก และกฎหมายเคมีฉบับแก้ไขก็ได้กำหนดขั้นตอนดังกล่าวให้เข้มงวดยิ่งขึ้นด้วย

“เมื่อเราดำเนินการตามขั้นตอนและกระบวนการซื้อ-ขายสารเคมีได้ดี ก็จะสามารถจัดการกับเหตุการณ์ที่คล้ายกับกรณีวางยาพิษจากสารเคมีได้” นายโด ทันห์ ไบ กล่าว

นอกจากนี้ นายโด ทานห์ ไบ ยังกล่าวถึงประเด็นใหม่ในกฎหมายเคมี (ฉบับแก้ไข) ว่า กฎหมายเคมีปี 2550 กล่าวถึงเฉพาะประเด็นความปลอดภัยของสารเคมีเท่านั้น ในการค้าสารเคมี กล่าวถึงเฉพาะเรื่องความปลอดภัย นั่นคือ วิธีใช้สารเคมีอย่างปลอดภัย แต่ไม่ได้กล่าวถึงพฤติกรรมของผู้ซื้อสารเคมีที่มีเจตนาไม่ดี นั่นคือ ความปลอดภัยของสารเคมี และความปลอดภัยของสารเคมีไม่ได้มีไว้สำหรับการจัดการสารเคมีเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการจัดการทางสังคมด้วย ดังนั้น ในกฎหมายเคมี (ฉบับแก้ไข) จึงได้กล่าวถึงการจัดการความปลอดภัยและความมั่นคงของสารเคมีอย่างครอบคลุมมากขึ้น

กฎหมายเคมีฉบับแก้ไขมีบทบัญญัติเพิ่มเติมมากมายและมีแนวทางที่ทันสมัยมาก กฎระเบียบมีความเข้มงวดมาก โดยอิงจากประสบการณ์ของกฎหมายเคมีปี 2550 ดังนั้นจึงนำมาซึ่งสัญญาณที่เป็นไปได้มากขึ้น อย่างไรก็ตาม ในส่วนของเนื้อหาการจัดการสารเคมีตามวงจรชีวิต นายโด ทานห์ ไบ กล่าวว่า สารเคมีเป็นผลิตภัณฑ์พิเศษที่แตกต่างจากผลิตภัณฑ์อื่นๆ ที่ทุกคนต้องใช้ ดังนั้น ผู้ผลิต ผู้ซื้อ และผู้ขายจึงควรจัดการสารเคมีเหล่านี้ ดังนั้น ควรมีกฎระเบียบเพื่อจัดการการกระทำของผู้ซื้อและผู้ขายสารเคมีที่มีเจตนาไม่ดีและขาดความเข้าใจเกี่ยวกับสารเคมี รวมถึงความเป็นไปได้ของการใช้ในทางที่ผิด... กฎหมายเคมีฉบับแก้ไขต้องการฐานทางกฎหมายดังกล่าวเพื่อจัดการสารเคมีอย่างมีประสิทธิภาพ

นายโด ทานห์ ไบ กล่าวว่า กฎหมายเคมีของเวียดนามเช่นเดียวกับประเทศอื่นๆ ต้องการควบคุมสารเคมีและข้อมูลสารเคมีก่อนที่สารเคมีจะออกสู่ตลาด ดังนั้น การนำเข้าสารเคมีต้องแจ้งต่อหน่วยงานของรัฐ แต่การประกาศต้องคำนึงถึงผลประโยชน์ของธุรกิจและหน่วยงานจัดการของรัฐด้วย เพราะในความเป็นจริง ธุรกิจต่างๆ ก็มีความลับทางธุรกิจของตนเอง และกระบวนการประกาศสามารถเปิดเผยความลับทางธุรกิจของธุรกิจได้

จากประสบการณ์ระดับโลก คุณ Do Thanh Bai เสนอว่าปัจจัยที่ธุรกิจต้องการเก็บเป็นความลับแต่ส่งผลกระทบต่อสุขภาพของประชาชนและสิ่งแวดล้อมจะต้องเปิดเผยให้ทราบ ในขณะที่สารเคมีที่เหลืออยู่ในผลิตภัณฑ์ของธุรกิจแต่ไม่ส่งผลกระทบต่อชุมชนและสิ่งแวดล้อมสามารถเก็บเป็นความลับได้ ซึ่งจะทำให้เกิดความสมดุลระหว่างผลประโยชน์ของทั้งธุรกิจและชุมชน

ส่วนหน่วยงานของรัฐ เมื่อได้รับข้อมูลจากธุรกิจ จะต้องทำให้ธุรกิจเชื่อว่าเมื่อหน่วยงานของรัฐได้รับข้อมูล จะต้องรักษาข้อมูลนั้นไว้เป็นความลับจากนักลงทุนและธุรกิจ เมื่อนั้นกฎหมายเคมีฉบับใหม่จึงจะสนับสนุนการพัฒนาธุรกิจโดยเฉพาะและเศรษฐกิจโดยรวม

ที่มา: https://congthuong.vn/sua-doi-luat-hoa-chat-nhung-ky-vong-moi-356689.html