Kinhtedothi - ในการหารือเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายการลงทุนสาธารณะ (แก้ไข) ผู้แทนจากคณะผู้แทนรัฐสภา ฮานอย คาดหวังว่ากฎหมายจะช่วยขจัดความยุ่งยากและอุปสรรคต่อการลงทุนสาธารณะโดยทั่วไป และการอนุมัติพื้นที่สำหรับการดำเนินโครงการโดยเฉพาะ
บ่ายวันที่ 29 ตุลาคม 2558 การประชุมสมัยสามัญครั้งที่ 8 ดำเนินต่อ ผู้แทน รัฐสภา ได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ (แก้ไขเพิ่มเติม) ร่างกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายหลักทรัพย์ กฎหมายว่าด้วยการบัญชี กฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบบัญชีโดยอิสระ กฎหมายว่าด้วยการงบประมาณแผ่นดิน กฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ กฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษี และกฎหมายว่าด้วยเงินสำรองแห่งชาติ
ประธานในการประชุมกลุ่มย่อยที่คณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย ได้แก่ สมาชิกกรมการเมือง เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำเมือง Bui Thi Minh Hoai หัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย; รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำเมือง ประธานสภาประชาชนประจำเมือง Nguyen Ngoc Tuan รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย; รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย Pham Thi Thanh Mai
ผู้เข้าร่วมการอภิปรายกลุ่ม ได้แก่ สมาชิกคณะกรรมการพรรคกลาง รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำเมือง ประธานคณะกรรมการประชาชนฮานอย นาย Tran Sy Thanh และผู้แทนจากคณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย
การกำจัดอุปสรรคในการเคลียร์พื้นที่ มีกลไกและนโยบายที่ยืดหยุ่น
ในการหารือเป็นกลุ่ม รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำเมือง ประธานสภาประชาชนเมืองเหงียน หง็อก ตวน รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภากรุงฮานอย กล่าวว่า การแก้ไขกฎหมายการลงทุนสาธารณะมีความจำเป็นอย่างยิ่ง เนื่องจากการใช้จ่ายการลงทุนสาธารณะทั่วประเทศไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง โดยมีเป้าหมาย 95% ในปี 2567 ดังนั้น ความคิดเห็นของผู้แทนที่ร่วมร่างกฎหมายนี้จะช่วยขจัดปัญหาและอุปสรรคในการลงทุนสาธารณะโดยทั่วไป และการอนุมัติพื้นที่เพื่อดำเนินโครงการโดยเฉพาะ
จากประสบการณ์จริงในฮานอย ประธานสภาประชาชนกรุงฮานอย เหงียน หง็อก ตวน ได้หารือและชี้แจงเนื้อหาความคิดเห็นเกี่ยวกับการกระจายอำนาจไปยังคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ เพื่อกำหนดนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการกลุ่ม B และกลุ่ม C ภายใต้การบริหารจัดการ ขณะเดียวกัน การกระจายอำนาจไปยังคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ เพื่อปรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับงบประมาณท้องถิ่นภายใต้การบริหารจัดการ ซึ่งจะนำไปสู่ความโปร่งใสและเพิ่มประสิทธิภาพของโครงการลงทุนสาธารณะในท้องถิ่น
ผู้แทนเหงียน ฟิ ถวง แสดงความชื่นชมอย่างยิ่งต่อเนื้อหาของร่างกฎหมายการลงทุนสาธารณะ (ฉบับแก้ไข) ที่นำมาหารือและพิจารณาในการประชุมครั้งนี้ โดยกล่าวว่า การขออนุญาตและการย้ายถิ่นฐานเป็นประเด็นที่ยากและเป็นปัญหาสำหรับโครงการลงทุนสาธารณะมาโดยตลอด ดังนั้น การแยกโครงการขออนุญาตและการย้ายถิ่นฐานออกเป็นโครงการแยกต่างหาก จึงมีส่วนช่วยส่งเสริมการดำเนินโครงการ
ประสบการณ์แสดงให้เห็นว่าการจัดสรรเงินทุนเพื่อดำเนินโครงการพิเศษเหล่านี้ยังคงต้องการกลไกและนโยบายที่ยืดหยุ่น ประสบการณ์ในกรุงฮานอยแสดงให้เห็นว่าการจัดสรรเงินทุนสำหรับการอนุมัติพื้นที่แบบรวมศูนย์ แทนที่จะจัดสรรเงินทุนเฉพาะสำหรับแต่ละโครงการนั้นมีประสิทธิภาพอย่างมาก ช่วยให้มั่นใจได้ว่าการเบิกจ่ายและการจ่ายเงินจะเป็นไปอย่างทันท่วงทีและยืดหยุ่น
“ด้วยเหตุนี้ ฉันจึงเสนอให้พิจารณาเพิ่มเนื้อหาในมาตรา 55 ของร่างกฎหมายการลงทุนสาธารณะ (แก้ไขเพิ่มเติม) เกี่ยวกับหลักการจัดสรรเงินทุนสำหรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางและรายปีสำหรับโปรแกรมและโครงการต่างๆ เพิ่มเนื้อหาเกี่ยวกับการจัดสรรเงินทุนระยะกลางและรายปีที่เน้นการเคลียร์พื้นที่ ตลอดจนโครงการเคลียร์พื้นที่และการย้ายถิ่นฐาน” – ผู้แทนเหงียน พี ถวง แสดงความคิดเห็น
ผู้แทนฮวง วัน เกือง เห็นด้วยกับการแยกค่าตอบแทน การสนับสนุน การตั้งถิ่นฐานใหม่ และการอนุมัติพื้นที่ออกเป็นโครงการอิสระ โดยกล่าวว่าการแยกค่าตอบแทน การสนับสนุน การตั้งถิ่นฐานใหม่ และการอนุมัติพื้นที่ออกเป็นโครงการอิสระ ควรดำเนินการกับทุกโครงการ ไม่ใช่ดำเนินการเป็นกลุ่มตามที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมาย เนื่องจากร่างกฎหมายยังคงกำหนด “ในกรณีจำเป็น” ดังนั้นหน่วยงานร่างกฎหมายจึงจำเป็นต้องชี้แจงความหมายของวลีนี้ให้ชัดเจน ว่าจำเป็นในแง่ของเวลา ความเห็นพ้องของประชาชน หรือเนื้อหาใด
สร้างความยืดหยุ่นในการใช้แหล่งใช้จ่ายประจำ
ในการประเมินผลกระทบสำคัญของร่างกฎหมายการลงทุนสาธารณะ (ฉบับแก้ไข) ต่อสังคม ผู้แทนเหงียน ถิ ลาน มีความกังวลเกี่ยวกับการปรับเปลี่ยนนโยบายการลงทุน (มาตรา 34 ข้อ 1) ผู้แทนกล่าวว่า จำเป็นต้องชี้แจงอำนาจในการตัดสินใจปรับเปลี่ยนนโยบายการลงทุนในกรณีที่หน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับโครงการหรือโครงการนั้นๆ
เกี่ยวกับการอนุญาตให้ใช้แหล่งรายจ่ายประจำและแหล่งทุนตามกฎหมายอื่นๆ เพื่อเตรียมการลงทุนในโครงการ ผู้แทนเหงียน ถิ ลาน เห็นด้วยกับความเห็นของหน่วยงานตรวจสอบ และเห็นว่าบทบัญญัติในร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มความยืดหยุ่นให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นสามารถใช้แหล่งรายจ่ายประจำหรือแหล่งทุนตามกฎหมายอื่นๆ เพื่อเตรียมการลงทุนในโครงการได้ ซึ่งจะช่วยเพิ่มความสะดวก ความยืดหยุ่น และส่งเสริมการเตรียมความพร้อมของโครงการให้ดียิ่งขึ้น รวมถึงสนับสนุนการดำเนินโครงการ ODA และโครงการเงินกู้พิเศษอื่นๆ ได้มากขึ้น
อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องควบคุมอย่างเข้มงวดว่าเมื่อใดจึงจะสามารถใช้แหล่งรายจ่ายประจำและแหล่งอื่นๆ เพื่อเตรียมการลงทุนในโครงการได้ เพื่อไม่ให้ส่งผลกระทบต่อการดำเนินงานตามปกติของท้องถิ่นและหน่วยงาน นอกจากนี้ จำเป็นต้องควบคุมเงื่อนไขความเป็นไปได้ที่จำเป็นของโครงการก่อนที่จะนำแหล่งรายจ่ายนี้มาใช้ในการเตรียมโครงการ” นายเหงียน ถิ ลาน ผู้แทนกล่าว
ตามร่างพระราชบัญญัติการลงทุนสาธารณะ (ฉบับแก้ไข) การแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมหลักของร่างพระราชบัญญัตินี้ ได้แก่ อนุญาตให้แยกการชดเชย การสนับสนุน การตั้งถิ่นฐานใหม่ และการอนุมัติพื้นที่ออกเป็นโครงการอิสระสำหรับทุกกลุ่มโครงการ (รวมถึงโครงการกลุ่ม B และ C) อนุญาตให้จัดสรรเงินทุนงบประมาณท้องถิ่นเพื่อมอบหมายการดำเนินนโยบายสินเชื่อพิเศษผ่านธนาคารนโยบายสังคมท้องถิ่น
การกระจายอำนาจในการปรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางของทุนงบประมาณกลางไปยังกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่น จากคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติไปยังนายกรัฐมนตรี การกระจายอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้ทุนสำรองงบประมาณกลาง ทุนงบประมาณกลางที่ไม่ได้จัดสรรในแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติไปยังคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ...
ที่มา: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-dau-tu-cong-go-vuong-cho-cong-tac-giai-phong-mat-bang.html
การแสดงความคิดเห็น (0)