สรุปผลการประสานงาน 3 ปี ด้านการปฏิบัติการบริหารจัดการและแก้ไขปัญหากรณีและเหตุการณ์ที่ถูกระงับชั่วคราว

แม้ว่าจะประสบความสำเร็จเชิงบวกหลายประการในการประสานงานการจัดการและการแก้ไขคดีและเหตุการณ์ที่ถูกระงับชั่วคราว แต่จำนวนคดีที่ถูกระงับชั่วคราวโดยหน่วยงานสอบสวนก็ยังคงสูงอยู่

ผู้แทนที่จะเข้าร่วมการประชุม

เช้าวันที่ 8 มิถุนายน สำนักงานอัยการประชาชน ศาลประชาชน ตำรวจภูธร กรมเกษตรและพัฒนาชนบท กรมศุลกากร และสำนักงานบังคับคดีแพ่งจังหวัด จัดการประชุมเพื่อทบทวนการปฏิบัติตามหนังสือเวียนร่วมหมายเลข 01/2020/TTLT-VKSNDTC-TANDTC-BCA-BQP-BNN&PTNT-BTC-BTP ลงวันที่ 1 มิถุนายน 2020 ของ สำนักงานอัยการประชาชนสูงสุด ศาลประชาชนสูงสุด กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงกลาโหม กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท กระทรวงการคลัง และกระทรวงยุติธรรม เกี่ยวกับการควบคุมดูแลการประสานงานในการปฏิบัติตามมาตราต่างๆ ของประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญาว่าด้วยการจัดการและการยุติคดีและข้อขัดแย้งที่ถูกระงับชั่วคราว (เรียกว่า หนังสือเวียนร่วมหมายเลข 01 - PV)

สรุปผลการประสานงาน 3 ปี ด้านการปฏิบัติการบริหารจัดการและแก้ไขปัญหากรณีและเหตุการณ์ที่ถูกระงับชั่วคราว

เจ้าหน้าที่ตำรวจ เข้าร่วมการประชุม

ตามรายงานในการประชุม การออกหนังสือเวียนร่วมฉบับที่ 01 ได้แก้ไขปัญหาและอุปสรรคต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับจำนวนคดีและเหตุการณ์ที่ถูกระงับชั่วคราว หยุดการตรวจสอบชั่วคราว โดยเฉพาะคดีที่ถูกระงับชั่วคราวหลังจากหมดอายุความในการดำเนินคดีอาญาได้อย่างรวดเร็ว ในระหว่างกระบวนการดำเนินการ ผู้นำของหน่วยงานสอบสวนและอัยการในสองระดับได้สั่งการอย่างใกล้ชิดและเร่งเร้าให้หน่วยงานที่ดำเนินการประสานงานกันอย่างสม่ำเสมอ หน่วยงานหลักได้เพิ่มบทบาทและความรับผิดชอบ ดำเนินการให้คำแนะนำและแนวทางอย่างเป็นเชิงรุก ประสานงานอย่างแข็งขันเพื่อตรวจสอบ เปรียบเทียบ รวบรวม ค้นคว้าบันทึก และรวมการตัดสินใจเพื่อแก้ไขปัญหาอย่างทันท่วงที จากการตรวจสอบและเปรียบเทียบ ทำให้สามารถค้นพบแฟ้มคดีและเหตุการณ์ที่ถูกระงับชั่วคราวหลังจากหมดอายุความในการดำเนินคดีอาญาได้หลายฉบับและได้รับการแก้ไขอย่างรวดเร็ว และยังพบเอกสารที่สูญหายจำนวนมากอีกด้วย

ฉากการประชุม

ในงานประสานงาน หน่วยงานสอบสวนและอัยการทั้งสองระดับได้เสริมความแข็งแกร่งและเน้นที่การจัดการและติดตามการยุติคดีที่ถูกระงับชั่วคราว ทุกเดือน ทั้งสองภาคส่วนจะบันทึกข้อมูลเปรียบเทียบข้อมูลคดีที่ถูกระงับชั่วคราวที่เกิดขึ้น คดีที่ถูกฟื้นฟู และคดีที่ถูกระงับชั่วคราวที่เหลืออยู่ คดีที่ถูกระงับชั่วคราวหลายคดีที่หมดอายุความในการดำเนินคดีอาญาก็ถูกระงับตามระเบียบ

ผู้นำหน่วยงานอัยการร่วมเป็นประธานการประชุม

ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม 2020 ถึงวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2023 สำนักงานสอบสวนคดีสองชั้นได้ตัดสินคดี 402 คดี จากคดีทั้งหมด 1,096 คดีที่ถูกระงับชั่วคราว ตัดสินคดี 1,661 คดี จำเลย 387 คดี จากคดีทั้งหมด 4,439 คดี โดยจำเลย 626 คดีถูกระงับชั่วคราวที่ยังไม่ได้ตัดสิน อัยการคดีสองชั้นได้ตัดสินคดี 10 คดี จำเลย 14 คดี จากคดีทั้งหมด 15 คดี โดยจำเลย 19 คดีถูกระงับชั่วคราว ศาลคดีสองชั้นได้ตัดสินคดี 7 คดี จำเลย 34 คดี จากคดีทั้งหมด 8 คดี โดยจำเลย 35 คดีถูกระงับชั่วคราว

การประชุมเน้นที่การหารือและประเมินผลที่ได้รับ โดยชี้ให้เห็นข้อบกพร่องและข้อจำกัดในการประสานงานเพื่อนำหนังสือเวียนร่วมฉบับที่ 01 ไปปฏิบัติอย่างตรงไปตรงมา พร้อมกันนั้น ยังได้วิเคราะห์สาเหตุ หยิบยกบทเรียนที่ได้รับ และเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อนำไปปฏิบัติในอนาคต

หลายฝ่ายมองว่าถึงแม้จะประสบความสำเร็จอย่างโดดเด่นในการประสานงานการปฏิบัติตามหนังสือเวียนร่วมหมายเลข 01 แต่จำนวนรายงานการระงับชั่วคราวยังคงมีมากและยังไม่ได้มีการคืนสู่การพิจารณา คดีที่ถูกระงับชั่วคราว การสืบสวนอย่างต่อเนื่อง การรวบรวมหลักฐานและเอกสารเพื่อแก้ไขเหตุผลของการระงับชั่วคราวได้รับความสนใจและการชำระหนี้เพียงเล็กน้อย ส่งผลให้มีคดีที่ถูกระงับชั่วคราวจำนวนมากแต่ไม่มีเหตุผลในการคืนสู่การพิจารณา โดยเฉพาะคดีที่ถูกระงับชั่วคราวเนื่องจากไม่สามารถระบุตัวผู้ถูกกล่าวหาได้... โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำนวนคดีและผู้ถูกระงับชั่วคราวที่ยังต้องจัดการอยู่คือ 2,778 คดี ผู้ถูกระงับชั่วคราว 239 ราย (2,568 คดีที่ถูกระงับชั่วคราวโดยไม่มีผู้ถูกกล่าวหา 210 คดีที่ถูกระงับชั่วคราวพร้อมผู้ถูกกล่าวหา) ในจำนวนนี้ มีหลายคดีที่เกี่ยวข้องกับอาชญากรรมด้านเทคโนโลยีขั้นสูง อาชญากรรมการลักทรัพย์...

นอกจากนี้ ความคิดเห็นจำนวนมากยังชี้ให้เห็นว่าการจัดการและการจัดเก็บบันทึกในช่วงก่อนหน้านี้ยังคงจำกัด ระบบหนังสือสูญหายหรือบันทึกคดียังไม่ชัดเจน ไม่สะท้อนถึงลักษณะของคดีอย่างครบถ้วน บันทึกจำนวนมากไม่สามารถซ่อมแซมได้ งานติดตามบันทึกยังคงทำด้วยมือโดยไม่ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ ดังนั้นจึงใช้เวลานานและทำให้ค้นหาและเปรียบเทียบข้อมูลได้ยาก

ที่ประชุมเห็นพ้องกันว่า ในอนาคต หน่วยงานอัยการจังหวัดจะเน้นการกำกับดูแลการดำเนินการแก้ไขปัญหาอย่างสอดประสานกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เน้นการแก้ไขคดีและเหตุการณ์ที่ถูกระงับชั่วคราวและหมดอายุความในการดำเนินคดีอาญา มอบหมายให้เจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนดำเนินการ ค้นคว้า และประเมินเอกสารและพยานหลักฐานในสำนวนคดีและเหตุการณ์ที่ถูกระงับชั่วคราวและยังมีอายุความในการดำเนินคดีอาญา เพื่อฟื้นฟูและแก้ไขให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย

หน่วยงานอัยการจะต้องประสานงานอย่างสม่ำเสมอในการพิจารณาและประเมินพยานหลักฐานและเอกสารในคดีที่ระงับชั่วคราวซึ่งหมดอายุความในการดำเนินคดีอาญาแล้ว และในกรณีที่การสอบสวนผู้ต้องหาถูกระงับชั่วคราวเมื่อมีเหตุเพียงพอในการระงับตามระเบียบ

พร้อมกันนี้ ให้กำกับดูแลอย่างใกล้ชิดต่อการตัดสินใจระงับการสอบสวนชั่วคราวของหน่วยงานสอบสวน เพื่อให้แน่ใจว่าการตัดสินใจดังกล่าวมีมูลเหตุอันสมควรและเป็นไปตามกฎหมาย หลีกเลี่ยงการใช้เหตุผลที่ไม่ถูกต้องในการระงับการสอบสวนชั่วคราว หน่วยงานสอบสวนและอัยการจะหารือและบรรลุข้อตกลงก่อนที่หน่วยงานสอบสวนจะตัดสินใจระงับการสอบสวนชั่วคราวของคดี ผู้ถูกกล่าวหา ฯลฯ

โด ดั๊ก

แหล่งที่มา