การรวมจังหวัด-ขยายพื้นที่พัฒนาเมืองดานัง

หากเมืองดานังอยู่ภายใต้การจัดการและการรวมตัวระดับจังหวัด มันจะเปิดพื้นที่มากขึ้นสำหรับการพัฒนาที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้น ไม่เพียงแต่สำหรับเมืองเท่านั้น แต่ยังรวมถึงในภูมิภาคด้วย

ขาดแคลนที่ดิน

เมื่อวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2540 เมืองดานังได้รับการประกาศให้เป็นเมืองที่มีการปกครองแบบรวมศูนย์อย่างเป็นทางการ หลังจากการพัฒนามาเป็นเวลา 28 ปี เศรษฐกิจ ของเมืองได้เปลี่ยนแปลงไปอย่างมาก

หลังจากเป็นเมืองที่มีการบริหารจัดการแบบรวมศูนย์มาเป็นเวลา 28 ปี เศรษฐกิจของ เมืองดานัง ได้เปลี่ยนแปลงไปอย่างมาก แต่กำลังเผชิญกับความยากลำบากเนื่องจากทรัพยากรที่ดินมีจำกัด

ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศในภูมิภาค (GRDP) เพิ่มขึ้นจาก 2,589.8 พันล้านดองในปี 1997 เป็น 151,307 พันล้านดองในปี 2024 GRDP ต่อหัวเพิ่มขึ้นจาก 420 เหรียญสหรัฐฯ ต่อคนต่อปีในปี 1997 เป็น 4,719 เหรียญสหรัฐฯ ต่อคนต่อปีในปี 2024 เพิ่มขึ้นมากกว่า 11 เท่า รายได้งบประมาณรวมเพิ่มขึ้นจาก 1,625 พันล้านดองในปี 1997 เป็น 27,285 พันล้านดองในปี 2024 เพิ่มขึ้นเกือบ 17 เท่า มูลค่าการส่งออกเพิ่มขึ้นจาก 155 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ในปี 1997 เป็น 1.91 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ ในปี 2024 เพิ่มขึ้นมากกว่า 12 เท่า ขนาดเมืองขยายตัวอย่างต่อเนื่อง ระบบโครงสร้างพื้นฐานสมบูรณ์ สอดคล้องและทันสมัย

นอกจากนี้ เมืองยังพัฒนาตัวเองอย่างต่อเนื่อง เป็นผู้บุกเบิกและเป็นผู้นำในการประยุกต์ใช้การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล สร้างแบบจำลองเมืองสิ่งแวดล้อม เมืองอัจฉริยะ ฯลฯ และเป็นหัวรถจักรในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของภาคกลาง

อย่างไรก็ตาม เป็นที่ชัดเจนว่าหลังจากช่วงเวลาของการเติบโตอย่าง "ร้อนแรง" อย่างต่อเนื่อง เศรษฐกิจของเมืองดานังกลับชะลอตัวลงในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

สาเหตุสำคัญประการหนึ่งก็คือเมืองนี้แทบจะใช้พื้นที่ทั้งหมดในการพัฒนาจนหมดแล้ว การดึงดูดนักลงทุนรายใหญ่ดูเหมือนจะทำได้ยากขึ้นเมื่อกองทุนที่ดินมีจำกัดและกระจัดกระจาย

ที่น่าสังเกตคือ หลังจากการระบาดของโควิด-19 แม้ว่าจะมุ่งมั่นที่จะให้ความสำคัญกับทรัพยากรเพื่อส่งเสริมการเพิ่มสัดส่วนของอุตสาหกรรมในโครงสร้างเศรษฐกิจไปสู่เศรษฐกิจที่ยั่งยืนและยืดหยุ่นมากขึ้น แต่ดานังก็ยังคงดิ้นรนกับทรัพยากรที่ดินที่ "คับแคบ"

หากรวมอยู่ในแผนการรวมจังหวัดต่างๆ จะเป็นการเปิดพื้นที่ขนาดใหญ่สำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจของดานัง ตลอดจนสร้างพลังผลักดันในการส่งเสริมเศรษฐกิจของภูมิภาค

“คลายเสื้อที่ตึง” เพื่อการพัฒนา

ปัจจุบันมีจังหวัดและเมืองต่างๆ ทั่วประเทศ 49 แห่งที่ไม่เป็นไปตามมาตรฐานสำหรับหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด โดยเมืองดานังเป็นหนึ่งในสามพื้นที่ที่ไม่เป็นไปตามมาตรฐานทั้ง 2 ด้านทั้งด้านพื้นที่และจำนวนหน่วยงานบริหารระดับอำเภอ

ปัจจุบันนครดานังมีพื้นที่ประมาณ 1,285 ตร.กม. (เมื่อเทียบกับมาตรฐานพื้นที่ขั้นต่ำที่กำหนดไว้ที่ 5,000 ตร.กม.) โดยมีหน่วยการบริหารระดับอำเภอจำนวน 8 หน่วย (จำนวนหน่วยการบริหารระดับอำเภอตามที่กำหนดคือ 9 หน่วยขึ้นไป)

ขณะนี้รัฐบาลกลางกำลังพิจารณาแผนการรวมจังหวัดและดำเนินการในรูปแบบการปกครองสองระดับ (ระดับจังหวัดและระดับรากหญ้า)

หากแผนการปรับโครงสร้างใหม่รวมถึงการควบรวมเมืองดานังเข้ากับอีกจังหวัดหนึ่ง (ไม่ว่าจะเป็นจังหวัด กวางนาม หรือเมืองเว้ ซึ่งเป็น 2 จังหวัดที่อยู่ติดกันของดานัง) ก็จะเปิดโอกาสอันยิ่งใหญ่ในการ "คลายความตึงเครียด" ให้กับเศรษฐกิจของดานังให้เติบโตขึ้น

รองศาสตราจารย์ ดร. บุ้ย กวาง บิ่ญ อดีตหัวหน้าคณะเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยดานัง กล่าวว่าการรวมจังหวัดเข้าด้วยกันเป็นนโยบายและขั้นตอนที่ถูกต้องมาก เมื่อมองในมุมเศรษฐกิจ การรวมจังหวัดเข้าด้วยกันจะช่วยระดมทรัพยากรได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น

“บทเรียนที่ได้จากเรื่องนี้ก็คือ เมื่อฮาเตย (เมืองเก่า) ถูกผนวกเข้ากับเมืองฮานอย พื้นที่การพัฒนาก็เพิ่มขึ้นอย่างมาก และประชากรก็เพิ่มขึ้นด้วย เมื่อกำหนดนโยบาย การจัดสรรทรัพยากรตามระดับใหญ่จะมีประสิทธิภาพมากขึ้น การลงทุนโครงสร้างพื้นฐานจะไม่กระจัดกระจายอีกต่อไป แต่จะเป็นการลงทุนในระดับภูมิภาคมากขึ้น และการเชื่อมโยงระหว่างท้องถิ่นต่างๆ จะดีขึ้น” รองศาสตราจารย์ ดร. บุ่ย กวาง บิ่ญ กล่าว

มุมหนึ่งของเมืองดานังอันทันสมัย

ในกรณีเฉพาะของเมืองดานัง ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร. บุ่ย กวาง บิ่ญ กล่าวไว้ สำหรับจังหวัดและเมืองที่พัฒนาแล้ว เช่น เมืองดานัง ไม่มีพื้นที่เหลือแล้ว ดังนั้น หลังจากการควบรวมกิจการแล้ว เมืองดานังจะขยายออกไป ดานังเองในการวางแผนนโยบายเศรษฐกิจนั้นคำนวณอยู่ในขอบเขตของภูมิภาคดานัง

หากรวมจังหวัดเข้าด้วยกัน เมืองดานังก็จะมีพื้นที่ว่างสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจมากขึ้น ในทางกลับกัน หากมองในมุมเศรษฐกิจแล้ว เศรษฐกิจของเมืองดานังถือว่าพัฒนาแล้วมากที่สุดในเขตชายฝั่งตอนกลาง ดังนั้น หากรวมจังหวัดเข้าด้วยกัน ประชาชนในพื้นที่ที่รวมกับดานังก็จะได้รับประโยชน์เช่นกัน เห็นได้ชัดว่าเมืองดานังมีระบบการศึกษาและการดูแลสุขภาพที่มีคุณภาพสูง รวมถึงทรัพยากรบุคคล ด้วย "รัฐบาลกลางอนุญาตให้เมืองดานังนำร่องนโยบายและกลไกพิเศษมากมาย เช่น มติที่ 136 ของสมัชชาแห่งชาติ ในกรณีของการควบรวมจังหวัด นโยบายและกลไกเหล่านี้อาจได้รับการนำไปประยุกต์ใช้ในระดับที่กว้างขึ้น" รองศาสตราจารย์ ดร. บุ่ย กวาง บิญห์ วิเคราะห์

หากรวมจังหวัดเข้าด้วยกัน เมืองดานังจะมีพื้นที่ว่างมากขึ้นสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจ ในทางกลับกัน หากมองในมุมเศรษฐกิจ เศรษฐกิจของเมืองดานังถือว่าพัฒนาแล้วมากที่สุดในภูมิภาคชายฝั่งตอนกลาง ดังนั้น หากรวมจังหวัดเข้าด้วยกัน ชาวท้องถิ่นในพื้นที่ที่เหลือก็จะได้รับประโยชน์เช่นกัน

วูเล่

ที่มา: https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-noi-khong-gian-phat-trien-cho-da-nang-379626.html