การรวมจังหวัดก็บอกไม่ได้ว่าคุณรวยกว่าฉัน ฉันเป็นภาระให้คุณ

บทบรรณาธิการ: โปลิตบูโร และสำนักงานเลขาธิการเห็นพ้องกันโดยพื้นฐานเกี่ยวกับนโยบายในโครงการที่จะปรับโครงสร้างและจัดระเบียบหน่วยงานบริหารในทุกระดับ และสร้างแบบจำลองรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ รวมจังหวัดบางแห่ง ยกเลิกระดับอำเภอ และรวมระดับตำบลต่อไป

เนื้อหานี้อยู่ระหว่างการปรึกษาหารือกับคณะกรรมการพรรค ภาคส่วน และท้องถิ่นต่างๆ เพื่อดำเนินโครงการให้เสร็จสมบูรณ์ โปลิตบูโร จะนำเสนอเนื้อหานี้ต่อการประชุมใหญ่ครั้งที่ 11 ซึ่งกำหนดไว้ในช่วงกลางเดือนเมษายน

นโยบายการจัดระเบียบหน่วยงานบริหารทุกระดับในครั้งนี้มีเป้าหมายใหญ่ โดยมีวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ในระยะเวลา 100 ปี เลขาธิการโต ลัม เน้นย้ำว่า การปรับเปลี่ยนหน่วยงานบริหารทุกระดับในครั้งนี้ "ไม่ใช่แค่เรื่องของการปรับขอบเขตการบริหารเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการปรับพื้นที่ เศรษฐกิจ การปรับการแบ่งงาน การกระจายอำนาจ การปรับการจัดสรรและการรวมทรัพยากรเศรษฐกิจด้วย"

ด้วยการตระหนักถึงความสำคัญของนโยบายนี้ในกระบวนการนำประเทศเข้าสู่ยุคการพัฒนาชาติ VietNamNet จึงได้จัดทำบทความชุด "การจัดการหน่วยงานการบริหารทางประวัติศาสตร์ที่มีวิสัยทัศน์ร้อยปี" โดยมีการวิเคราะห์และประเมินผลจากผู้เชี่ยวชาญที่มีชื่อเสียงจำนวนมาก

เลขาธิการโตลัมได้ระบุแนวทางหลักประการหนึ่งและเป้าหมายในการจัดหน่วยงานบริหารทุกระดับไว้อย่างชัดเจนในครั้งนี้ว่า “ไม่ใช่แค่เรื่องของการปรับขอบเขตการบริหารเท่านั้น แต่ยังเป็นเรื่องของการปรับพื้นที่การพัฒนาเศรษฐกิจ การปรับการแบ่งงาน การกระจายอำนาจ การจัดสรรและการรวมทรัพยากรเศรษฐกิจเข้าด้วยกัน”

การควบรวมกิจการเพื่อลดขั้นตอนและประหยัดต้นทุนเป็นเพียงส่วนหนึ่งเท่านั้น แต่การควบรวมกิจการเพื่อสร้างแรงผลักดันการพัฒนาถือเป็นสิ่งสำคัญ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra ได้เน้นย้ำถึงเป้าหมายของการจัดหน่วยงานบริหารนี้ซ้ำแล้วซ้ำเล่า นั่นคือการขยายพื้นที่การพัฒนา สร้างรากฐานและแรงผลักดันให้กับประเทศในยุคใหม่ พร้อมกันนั้นก็ให้การรักษาเสถียรภาพของระบบและองค์กรในระยะยาวด้วยวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์กว่าร้อยปี

นายหวู่ จ่อง คิม ผู้แทนรัฐสภา อดีตเลขาธิการคณะกรรมการพรรคจังหวัดกวางจิ กล่าวกับ VietNamNet ว่า การควบรวมจังหวัดดังกล่าวจะช่วยให้มีทรัพยากรสำหรับการพัฒนาก้าวหน้ามากขึ้น

“จังหวัดเล็กๆ ก็เหมือนเสื้อรัดรูป แค่ขยับนิดเดียวก็ขาดตะเข็บแล้ว ทำอะไรก็ลำบาก ดังนั้นถ้าจะขยายพัฒนาให้ใหญ่โตก็ต้องซื้อเสื้อตัวใหม่ที่ใหญ่กว่านี้ เพื่อสร้างพื้นที่ให้พัฒนา” นายกสมาคมกล่าว

นายคิมยกตัวอย่างว่า หากนครโฮจิมินห์รวมเข้ากับจังหวัดอื่น 1-2 จังหวัด ก็จะมีทรัพยากรทั้งด้านทุนและทรัพยากรบุคคลเพื่อส่งเสริมการพัฒนาภาคตะวันออกเฉียงใต้ให้เข้มแข็ง จังหวัดบางแห่งในที่สูงตอนกลางอาจรวมเข้ากับจังหวัดชายฝั่งทะเลบางแห่งในภาคกลางเพื่อให้มีเงื่อนไขในการพัฒนาที่มากขึ้น

ตามที่เขากล่าวไว้ ในอดีตเมื่อถนนหนทางยังลำบากในการเดินทางและเทคโนโลยีสารสนเทศยังไม่ได้รับการพัฒนา 'จังหวัดเล็กๆ อำเภอเล็กๆ ตำบลเล็กๆ' จึงเหมาะสม

การควบรวมกิจการครั้งนี้เกิดขึ้นภายใต้บริบทของโครงสร้างพื้นฐานที่ทันสมัยมากขึ้นและเทคโนโลยีสารสนเทศที่พัฒนาอย่างรวดเร็ว ดังนั้น การควบรวมกิจการครั้งนี้จึงมีเป้าหมายที่ชัดเจนในการสร้างแรงผลักดันให้กับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของจังหวัด

รองศาสตราจารย์ ดร. หวู่ วัน ฟุก รองประธานสภาวิทยาศาสตร์ของหน่วยงานกลางพรรค ให้ความเห็นว่า หลังจากการควบรวมและรวมอำนาจแล้ว แต่ละจังหวัดจะมีขนาดใหญ่ขึ้น มีพื้นที่สำหรับการพัฒนาเพิ่มมากขึ้น และจะไม่ถูกแบ่งด้วยเขตแดนการบริหารมากเท่าปัจจุบัน

อนึ่ง เมื่อรวมจังหวัดและยกเลิกระดับอำเภอแล้ว การดำเนินนโยบายและแนวปฏิบัติลงไปจนถึงระดับรากหญ้าจะรวดเร็ว ราบรื่น และนำไปปฏิบัติจริงได้ เพราะไม่ต้องผ่านระดับตัวกลาง

“ไม่ต้องพูดถึงว่า ระดับกลางยังอาจเป็นอุปสรรคในการสร้างกลไกและนโยบายย่อยๆ มากมาย” นายฟุกกล่าวถึงความเป็นจริง

ส่วนระดับรากหญ้าที่ใกล้ชิดประชาชนที่สุด เมื่อเกิดปัญหาที่ต้องรายงานหรือขอความเห็นก็จะรายงานไปยังระดับจังหวัดทันที ความเป็นผู้นำ การสั่งการ การกำกับดูแล การตรวจสอบของระดับจังหวัดกับระดับรากหญ้าก็จะรวดเร็วขึ้นเช่นกัน

เมื่อรวมและรวมเข้าด้วยกัน โครงสร้างองค์กรจะกระชับมากขึ้น จำนวนบุคลากร ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐจะลดลง นั่นหมายถึงการลงทุนเพื่อ “ป้อน” ให้กับกลไกท้องถิ่นจะลดลงอย่างมาก

ส่วนรายจ่ายนั้นสามารถนำมาใช้เพิ่มการลงทุนพัฒนาประเทศ พัฒนาจังหวัดและตำบลใหม่ และดูแลระบบประกันสังคมให้กับประชาชน

เขายกตัวอย่างการตัดสินใจล่าสุดของโปลิตบูโรในการยกเว้นค่าเล่าเรียนสำหรับนักเรียนตั้งแต่ระดับอนุบาลถึงมัธยมศึกษาตอนปลายในปีการศึกษาหน้า หรือเลขาธิการได้ตั้งคำถามว่าค่าธรรมเนียมโรงพยาบาลจะได้รับการยกเว้นภายในปี 2030 หรือไม่เมื่อต้องเข้าโรงพยาบาลเพื่อตรวจและรักษา

“ประชาชนยินดีกับนโยบายและการตัดสินใจของพรรค หากงบประมาณของพรรคถูกนำไปใช้เพื่อการตรวจและรักษาทางการแพทย์ ฉันเชื่อว่าประชาชนจะมีความสุขมาก” นายฟุกเน้นย้ำ

รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน เวียด ทอง อดีตเลขาธิการสภาทฤษฎีกลาง กล่าวว่า ในการจัดเตรียมและจัดระเบียบกลไกในท้องถิ่น เราไม่ควรยึดติดแบบตายตัว แต่ควรผสมผสานเกณฑ์ด้านพื้นที่ ประชากร ประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม และสภาพการพัฒนาของแต่ละภูมิภาคเข้าด้วยกัน

ตามที่เขากล่าวไว้ หากก่อนหน้านี้การจัดเตรียมจะขึ้นอยู่กับสภาพทางภูมิศาสตร์ของที่ราบ ภูเขา และพื้นที่ชายฝั่ง ครั้งนี้ มันเป็นไปได้ที่จะรวมองค์ประกอบต่างๆ เข้าด้วยกันเพื่อสร้างความสมบูรณ์ เชื่อมโยงท้องถิ่นต่างๆ เข้าด้วยกัน สร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาร่วมกัน

“นี่คือเพื่อประโยชน์ส่วนรวมของประเทศ เราต้องหลีกเลี่ยงความคิดที่จะรวมจังหวัดรวยกับจังหวัดจนให้หมดสิ้น ไม่มีจังหวัดรวยหรือจนที่นี่ พื้นที่นี้อาจมีรายรับเฉลี่ยสูงกว่า แต่ก็ไม่แน่ชัดว่าจะมีทรัพยากร ศักยภาพ วัฒนธรรมมากกว่าพื้นที่อื่น... ดังนั้นในการรวมเข้าด้วยกัน เราจึงบอกไม่ได้ว่าคุณรวยกว่าผม คุณเป็นภาระของคุณ นี่คือความคิดที่ต้องก้าวข้าม” นายทอง กล่าว

โดยได้กล่าวว่า การที่จะจำแนกประเทศให้มีความสุขนั้น นอกจากจะต้องพิจารณาจากเกณฑ์รายได้เฉลี่ยต่อหัวแล้ว ยังต้องพิจารณาจากปัจจัยอื่นๆ อีกหลายประการ เช่น ความมั่นคงทางการเมือง ความไว้วางใจของประชาชน ความมั่นคงทางสังคม สุขภาพ และอายุขัยของประชาชนด้วย...

นอกจากนี้ เขายังยอมรับว่าจังหวัดและเมืองทั้ง 63 แห่งยังคงมี “ความคิดแบบท้องถิ่น ภูมิภาค และเขตพื้นที่” ซึ่งส่งผลกระทบไปทีละอย่าง โดยทั่วไปแล้วจะมีช่วงหนึ่งที่มี “ผลกระทบจากปูนซีเมนต์” “ผลกระทบจากโรงงานน้ำตาล” “ผลกระทบจากมหาวิทยาลัย” … นั่นคือ “ไม่ว่าจังหวัดของคุณจะมีสิ่งใด จังหวัดของฉันก็ต้องมีสิ่งนั้นเช่นกัน เราไม่สามารถด้อยกว่าได้”

ดังนั้นการจัดวางและจัดระเบียบหน่วยงานบริหารส่วนจังหวัดในครั้งนี้ โดยยุบระดับอำเภอให้เป็นจังหวัดที่ใหญ่ขึ้น จึงมุ่งหวังที่จะสร้างพื้นที่พัฒนาให้คุ้มค่าแก่การลงทุนในโครงการขนาดที่เหมาะสม

เขายกตัวอย่างประเทศที่พัฒนาแล้ว เช่น ประเทศจีน ซึ่งเป็นประเทศใหญ่ที่มีจังหวัดและเมืองเพียงประมาณ 30 จังหวัด อเมริกาประกอบด้วย 50 รัฐ และญี่ปุ่นมีเพียง 47 จังหวัดและเมือง

ในปี 2022 โปลิตบูโรได้ออกมติ 6 ฉบับเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเป็นครั้งแรก รับรองการป้องกันประเทศและความมั่นคงใน 6 ภูมิภาคจนถึงปี 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 นายทอง กล่าวว่า การผนวกจังหวัดเข้าด้วยกันยังต้องให้ความสำคัญกับการเชื่อมโยงในภูมิภาค เพื่อสร้างพื้นที่การพัฒนาที่มีวิสัยทัศน์ระยะยาว

จากมุมมองของนักธุรกิจ ดร. ตรัน คัค ทัม ประธานสมาคมนักธุรกิจจังหวัดซ็อกตรัง มองไปข้างหน้าถึง "การปฏิวัติ" ในการปรับโครงสร้างกลไกการบริหารครั้งนี้

เพราะการรวมจังหวัดและการยกเลิกระดับอำเภอจะทำให้เกิดเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยมากขึ้นสำหรับชุมชนธุรกิจ สร้างพื้นที่ให้กับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมระดับภูมิภาคมากขึ้น และลดขั้นตอนการบริหารงาน

ท้องถิ่นต่างๆ จะมีสภาพแวดล้อมที่กว้างขวางขึ้นเพื่อดึงดูดทรัพยากรการพัฒนา จังหวัดเล็กๆ ที่รวมเป็นจังหวัดใหญ่ๆ จะสามารถใช้ประโยชน์จากศักยภาพและจุดแข็งของกันและกันได้อย่างเต็มที่

เขาวิเคราะห์ว่าพื้นที่นี้มีผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร สินค้า และทรัพยากร แต่ไม่มีสิ่งอำนวยความสะดวก เทคโนโลยีการแปรรูปที่ทันสมัย ​​หรือท่าเรือสำหรับการส่งออกเพียงพอ ส่วนพื้นที่อื่นมีท่าเรือแต่ไม่มีแหล่งสินค้าสำหรับการส่งออก

ธุรกิจจะได้รับประโยชน์อย่างแน่นอน ก่อนหน้านี้ การจะดำเนินโครงการ ธุรกิจจะต้องดำเนินการตั้งแต่ระดับจังหวัดไปยังระดับอำเภอ จากนั้นจึงลงไปยังระดับตำบลเพื่อกรอกเอกสารให้ครบถ้วน แม้ว่าขั้นตอนการบริหารจะถูก "แปลงเป็นดิจิทัล" แล้ว แต่ยังคงมีความล่าช้าเนื่องจากต้องรอการอนุมัติจากหลายระดับ

“ถ้าระดับ ‘กลาง’ หรือระดับอำเภอไม่มีแล้ว ธุรกิจต่างๆ จะต้องลดงานลงหนึ่งระดับ ประหยัดเวลาไปได้มาก” นายทัม กล่าว

ตามที่เขากล่าวไว้ ธุรกิจที่ลงทุนในจังหวัดอื่นจะต้องพบกับอุปสรรคบางอย่างอย่างแน่นอน แต่ด้วยการที่จังหวัดมีขนาดใหญ่ขึ้นหลังจากการควบรวมกิจการ พื้นที่และโอกาสในการลงทุนก็มีมากขึ้น ธุรกิจสามารถลงทุนในพื้นที่อื่นๆ ได้อย่างสมบูรณ์โดยไม่มีปัญหาใดๆ

เวียดนามเน็ต.vn

ที่มา: https://vietnamnet.vn/sap-nhap-tinh-khong-the-noi-anh-giau-hon-toi-toi-la-ganh-nang-cho-anh-2382478.html