ร่าง พ.ร.บ. วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม เน้นบทบาทการประสานงานและเชื่อมโยง 3 ฝ่ายของรัฐ

เมื่อวันที่ 7 มิถุนายน 2025 ที่นครโฮจิมินห์ คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติร่วมกับกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (MOST) จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม (S&I) โดยมีรองประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ฟอง ตวน และผู้อำนวยการฝ่ายวางแผนและการเงิน กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เหงียน นาม ไฮ เป็นประธานร่วมในการประชุมเชิงปฏิบัติการ

ในคำปราศรัยเปิดงาน สหายเหงียน ฟอง ตวน กล่าวว่า เมื่อร่างกฎหมายดังกล่าวถูกส่งไปยังสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยประชุมครั้งที่ 9 และได้รับความคิดเห็นอย่างกระตือรือร้นจากผู้แทนในทั้งสองกลุ่มและในห้องประชุม หน่วยงานร่างกฎหมายและหน่วยงานตรวจสอบได้รับและแก้ไขร่างกฎหมายดังกล่าวอย่างรวดเร็ว เพื่อปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง การประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งนี้จึงมุ่งเน้นไปที่การชี้แจงเนื้อหาสำคัญ โดยมุ่งเป้าไปที่การสร้างกรอบกฎหมายที่สอดประสานกัน ส่งเสริมให้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีกลายมาเป็นแรงผลักดันสำคัญในการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม

ผู้แทนจำนวนมากเห็นด้วยว่าการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี พ.ศ. 2556 เป็นเรื่องเร่งด่วนในบริบทที่นวัตกรรมกำลังกลายเป็นปัจจัยหลักของการเติบโต เนื้อหาบางส่วนที่หารือกัน ได้แก่ กลไกการยอมรับความเสี่ยงในการวิจัย การสนับสนุนให้บริษัทต่างๆ ลงทุนในเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ การเข้าถึง ถอดรหัสเทคโนโลยี และซื้อความลับทางเทคโนโลยีจากต่างประเทศ

ภาพรวมของการประชุมเชิงปฏิบัติการ

ที่น่าสังเกตคือ ความคิดเห็นของผู้แทนเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการชี้แจงกลไกทางการเงินโดยเฉพาะรูปแบบการประสานงาน "สามฝ่าย" (รัฐ-สถาบัน-วิสาหกิจ) ในการดำเนินการงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ดร. Thai Thi Tuyet Dung รองหัวหน้าแผนกตรวจสอบและกฎหมาย มหาวิทยาลัยแห่งชาตินครโฮจิมินห์ กล่าวว่าร่างกฎหมายไม่ได้กล่าวถึงบทบาทการประสานงานของรัฐในการเชื่อมโยงสามฝ่ายอย่างครบถ้วน เธอเสนอให้เพิ่มระเบียบเกี่ยวกับการจัดตั้งกลไกการประสานงานผ่านศูนย์นวัตกรรม สภาสหวิทยาการ หรือเครือข่ายความร่วมมือระดับภูมิภาคและจังหวัด และในขณะเดียวกันก็แนะนำให้กำหนดการร่วมทุนด้านงบประมาณ แรงจูงใจทางภาษี และความเป็นเจ้าของผลงานวิจัยอย่างชัดเจน

นอกจากนี้ ผู้แทนยังได้เสนอให้ชี้แจงกลไกการประเมินมูลค่าทรัพย์สินทางปัญญาเมื่อต้องบริจาคทุน ส่งเสริมการบริจาคทุนสิทธิบัตรและวิธีแก้ปัญหาที่มีประโยชน์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในความร่วมมือระหว่างสถาบันวิจัยและบริษัทต่างๆ นอกจากนี้ ยังมีการเสนอให้จัดทำรายงานทางการเงินแยกกันสำหรับแต่ละงาน และการตรวจสอบบัญชีโดยอิสระเมื่อมีผู้สนับสนุนจำนวนมาก ซึ่งเป็นมาตรการในการเพิ่มความโปร่งใสและประสิทธิภาพในการใช้เงินงบประมาณแผ่นดิน

จากมุมมองด้านนิติบัญญัติ สหายเหงียน ตรัน ฟอง ตรัน รองหัวหน้าคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาตินครโฮจิมินห์ชื่นชมคณะผู้ร่างกฎหมายเป็นอย่างยิ่งที่รับฟังความคิดเห็นจากความคิดเห็นในรอบก่อนๆ บทบัญญัติในร่างกฎหมายได้รับการนำเสนอใหม่ให้กระชับ ชัดเจน เปิดกว้าง และเหมาะสมกับแนวทางการบริหารจัดการ อย่างไรก็ตาม เขาตั้งข้อสังเกตถึงความจำเป็นในการทำให้กฎหมายและเอกสารแนวทางการปฏิบัติตามสอดคล้องกัน หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ "กฎหมายเปิดเผย - แนวทางที่เข้มงวด" นอกจากนี้ เขายังให้ความเห็นเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับเนื้อหาของมาตรา 5 มาตรา 54 ที่เกี่ยวข้องกับแนวคิดเรื่อง " นักวิทยาศาสตร์ ที่โดดเด่น" โดยกล่าวว่าจำเป็นต้องหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนในเนื้อหา

นายเหงียน นาม ไฮ ผู้อำนวยการฝ่ายวางแผนและการเงิน กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กล่าวในการประชุมเชิงปฏิบัติการว่า ร่างกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมในปัจจุบันประกอบด้วย 8 บทและ 83 บทความ (มากกว่ากฎหมายปัจจุบัน 2 บทความ) โดยได้เพิ่มเนื้อหาเกี่ยวกับนวัตกรรมและปรับโครงสร้างให้เหมาะสมกับสถานการณ์จริงมากขึ้น นอกจากนี้ เขายังรับทราบความคิดเห็นแต่ละข้อในการประชุมเชิงปฏิบัติการ และหารือและชี้แจงประเด็นที่เหลืออยู่โดยตรง

ในคำกล่าวสรุปในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ผู้แทนคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมยืนยันว่า คณะกรรมการจะยังคงประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อทบทวนและจัดทำร่างกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรมให้แล้วเสร็จ และนำเสนอต่อคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเพื่อพิจารณาในเร็วๆ นี้ คณะกรรมการร่างกฎหมายหวังว่าผู้แทนจะยังคงร่วมแสดงความคิดเห็นเพื่อให้แน่ใจว่าร่างกฎหมายดังกล่าวจะมีผลบังคับใช้ในเร็วๆ นี้เมื่อได้รับการอนุมัติ ส่งเสริมประสิทธิผลในทางปฏิบัติ และตอบสนองความต้องการของการพัฒนาประเทศในช่วงเวลาใหม่

ศูนย์สื่อสารวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ที่มา: https://mst.gov.vn/hoan-thien-du-thao-luat-khcndmst-nhan-manh-vai-tro-dieu-phoi-nha-nuoc-va-lien-ket-ba-nha-197250607210502175.htm