การกำหนดหน้าที่และอำนาจของนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

เมื่อวันที่ 5 กุมภาพันธ์ หลังเปิดประชุมสมัยที่ 42 คณะกรรมาธิการสามัญประจำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐ (แก้ไขเพิ่มเติม)

ไทย นาย Pham Thi Thanh Tra รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงมหาดไทย รายงานในการประชุมว่า ร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐบาล (แก้ไข) กำหนดตำแหน่ง หน้าที่ ภารกิจ อำนาจ โครงสร้างองค์กร และความรับผิดชอบของรัฐบาล ภารกิจ อำนาจ และความรับผิดชอบของนายกรัฐมนตรีและรองนายกรัฐมนตรี ตำแหน่งและหน้าที่ของกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานในสังกัดรัฐบาล ภารกิจ อำนาจ และความรับผิดชอบของรัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี หลักการจัดตั้งและการดำเนินงาน ระบอบการทำงานของรัฐบาล ความสัมพันธ์ในการทำงานระหว่างรัฐบาลกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการใช้อำนาจบริหาร

ร่างกฎหมายฉบับนี้มี 5 บทและ 35 มาตรา เมื่อเทียบกับกฎหมายฉบับปัจจุบัน กฎหมายฉบับนี้มีบทน้อยกว่า 2 บทและ 15 มาตรา

จากเนื้อหาของนโยบายที่เสนอทั้ง 3 ประการในเอกสารข้อเสนอกฎหมาย ร่างกฎหมายดังกล่าวระบุไว้โดยเฉพาะ:

ประการแรก การปรับปรุงกฎระเบียบเกี่ยวกับภารกิจและอำนาจของรัฐบาลที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานของรัฐส่วนกลาง (รัฐสภา ศาลประชาชนสูงสุด อัยการสูงสุด แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม)

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra รายงานในการประชุม

ประการที่สอง การปรับปรุงระเบียบเกี่ยวกับภารกิจและอำนาจหน้าที่ของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี และความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานของรัฐ

ประการที่สาม การปรับปรุงระเบียบเกี่ยวกับหน้าที่และอำนาจของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี และหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

นายฮวง แทงห์ ตุง ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายรัฐสภา ได้พิจารณาร่างกฎหมายดังกล่าวแล้ว และแสดงความเห็นว่า คณะกรรมาธิการกฎหมายถาวรเห็นด้วยกับการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยองค์กรของรัฐอย่างครอบคลุม

เกี่ยวกับหลักการจำกัดอำนาจหน้าที่ (มาตรา 7) คณะกรรมการกฎหมายเห็นชอบบทบัญญัติว่าด้วยหลักการจำกัดอำนาจหน้าที่ในมาตรา 7 ของร่างกฎหมาย เพื่อให้สอดคล้องกับเนื้อหาที่ยังคงทับซ้อนกันในหน้าที่และภารกิจระหว่างรัฐสภา คณะกรรมการกฎหมายประจำรัฐสภา และรัฐบาลภายใต้การกำกับดูแลของกรมการเมือง (โปลิตบูโร) เพื่อให้สอดคล้องและสอดคล้องกับบทบัญญัติของร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบรัฐบาล (ฉบับแก้ไข) คณะกรรมการกฎหมายเห็นว่าร่างกฎหมายที่แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบรัฐสภา ได้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับเนื้อหาที่กฎหมายต้องควบคุม (มาตรา 1 มาตรา 1 ของร่างกฎหมายที่แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมมาตรา 5 ของกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบรัฐสภาฉบับปัจจุบัน)

ในส่วนที่เกี่ยวกับการกระจายอำนาจ (มาตรา 8) คณะกรรมการกฎหมายถาวรเห็นชอบกับเนื้อหาการกระจายอำนาจในร่างกฎหมายเพื่อสร้างความเป็นสถาบันในการสรุปผลการประชุมโปลิตบูโรในหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 13078-CV/VPTW ลงวันที่ 14 มกราคม 2568 โดยสร้างพื้นฐานทางกฎหมายที่สำคัญเพื่อ "เสริมสร้างความเป็นอิสระ ความกระตือรือร้น ความคิดสร้างสรรค์ และความรับผิดชอบต่อตนเองของหน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องกับการเสริมสร้างความรับผิดชอบของผู้นำและการควบคุมอำนาจอย่างเคร่งครัด"

ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้หน่วยงานร่างกฎหมายศึกษาและดำเนินการให้เนื้อหาหลักการกระจายอำนาจตามมาตรา 8 ของร่างกฎหมายดังกล่าวให้แล้วเสร็จ ดังนี้ ศึกษาและดำเนินการให้บทบัญญัติเกี่ยวกับ “การกระจายอำนาจ” และ “การอนุญาต” ในร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จ พร้อมกันนี้ ให้ชี้แจงเรื่องการกระจายอำนาจและกลไกความรับผิดชอบของหน่วยงานกระจายอำนาจให้ชัดเจน เพื่อให้สอดคล้องและเป็นเอกภาพกับบทบัญญัติของร่างกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม)

คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกฎหมายได้เสนอให้เสริมหลักการกระจายอำนาจในทิศทางที่ว่า เมื่อดำเนินการกระจายอำนาจ จำเป็นต้องให้แน่ใจว่าการกระจายอำนาจของงานและอำนาจนั้นมีการประสานกันระหว่างการกระจายอำนาจของงานและอำนาจกับการกระจายอำนาจของการชำระขั้นตอนทางปกครอง สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้หน่วยงานกระจายอำนาจสามารถดำเนินการเชิงรุกได้ ส่งเสริมการปฏิรูปขั้นตอนทางปกครองที่เกี่ยวข้องกับการเสริมสร้างความรับผิดชอบของหน่วยงาน และปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของบริการแก่ประชาชนและธุรกิจ

นายตุงยังกล่าวอีกว่า คณะกรรมการกฎหมายประจำเสนอให้ชี้แจงว่าหน่วยงานที่ได้รับการกระจายอำนาจสามารถกระจายอำนาจไปยังองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นหรือหน่วยงานของรัฐระดับล่างได้หรือไม่ คณะกรรมการกฎหมายประจำและหน่วยงานที่เข้าร่วมการพิจารณาเสนอให้พิจารณาไม่กำหนดให้มีการกระจายอำนาจเพิ่มเติม เพื่อให้มั่นใจว่าการกระจายอำนาจเชื่อมโยงกับเงื่อนไขและทรัพยากรที่จำเป็น และกำหนดความรับผิดชอบของหน่วยงานกระจายอำนาจอย่างชัดเจน หลีกเลี่ยงการสร้างตัวกลางเพิ่มเติมในกระบวนการดำเนินการ

ที่มา: https://daidoanket.vn/quy-dinh-nhiem-vu-quyen-han-cua-thu-tuong-chinh-phu-trong-moi-quan-he-voi-chinh-quyen-dia-phuong-10299332.html