รัฐบาล ได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 19/2025/ND-CP ลงวันที่ 10 กุมภาพันธ์ 2568 โดยให้รายละเอียดเกี่ยวกับกฎหมายการลงทุนเกี่ยวกับขั้นตอนการลงทุนพิเศษ
พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ระบุรายละเอียดเกี่ยวกับขั้นตอนการลงทุนพิเศษตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 36a ของกฎหมายการลงทุน ซึ่งแก้ไขและเพิ่มเติมในวรรค 8 มาตรา 2 ของกฎหมายฉบับที่ 57/2024/QH15 ซึ่งแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยการประมูล
ขั้นตอนการลงทะเบียนเพื่อออกหนังสือรับรองการจดทะเบียนการลงทุน
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พระราชกฤษฎีกาดังกล่าวได้ระบุข้อผูกพันของผู้ลงทุนไว้ในเอกสารขอดำเนินการโครงการลงทุน โดยมีเนื้อหาดังนี้
ก) เงื่อนไข มาตรฐาน และกฎเกณฑ์ทางเทคนิคที่เกี่ยวข้องตามกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การป้องกันและดับเพลิง
ข) การประเมินเบื้องต้นว่าโครงการมีความสอดคล้องกับเงื่อนไข มาตรฐาน และข้อบังคับทางเทคนิคที่เกี่ยวข้องตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การป้องกันและดับเพลิง
ค) มุ่งมั่นที่จะปฏิบัติตามเงื่อนไข มาตรฐาน และกฎเกณฑ์ทางเทคนิคที่เกี่ยวข้อง ตามที่กฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การป้องกันและดับเพลิง กำหนดไว้ และไม่กระทำการใดๆ อันเป็นการต้องห้าม ตามที่กฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การป้องกันและดับเพลิง กำหนดไว้ และรับผิดชอบอย่างเต็มที่ในกรณีที่ไม่สามารถปฏิบัติตามคำมั่นสัญญาได้อย่างถูกต้อง
ผู้ลงทุนจะต้องยื่นเอกสารคำร้องขอออกหนังสือรับรองการจดทะเบียนการลงทุน 1 ชุดตามที่คณะกรรมการบริหารของนิคมอุตสาหกรรม เขตอุตสาหกรรมส่งออก เขตเทคโนโลยีขั้นสูง และเขต เศรษฐกิจ (คณะกรรมการบริหาร) กำหนด คณะกรรมการบริหารจะตรวจสอบ ประเมินผล และออกหนังสือรับรองการจดทะเบียนการลงทุนตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 36a ของกฎหมายการลงทุน หนังสือรับรองการจดทะเบียนการลงทุนพร้อมกับคำมั่นสัญญาของผู้ลงทุนจะต้องส่งพร้อมกันไปยังหน่วยงานบริหารของรัฐที่มีอำนาจในการจัดการคำสั่งก่อสร้าง การปกป้องสิ่งแวดล้อม และการป้องกันและดับเพลิงในพื้นที่
การประเมินความสอดคล้องของโครงการกับการวางผังตามที่กำหนดไว้ในข้อ 3 วรรค 3 มาตรา 36a แห่งพระราชบัญญัติการลงทุน ดำเนินการดังต่อไปนี้:
- ประเมินความสอดคล้องของโครงการกับผังเมืองของนิคมอุตสาหกรรม เขตอุตสาหกรรมส่งออก เขตเทคโนโลยีขั้นสูง เขตเทคโนโลยีสารสนเทศรวม และเขตการค้าเสรี ในกรณีที่เสนอโครงการในพื้นที่ที่ไม่จำเป็นต้องมีแผนผังเมืองหรือต้องปรับเปลี่ยนผังเมืองและไม่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ให้ประเมินความสอดคล้องของโครงการกับผังเมืองทั่วไปที่ได้รับอนุมัติของนคร เทศบาล ตำบล เขตเมืองใหม่ เขตหรือตำบล ยกเว้นกรณีต่อไปนี้ นิคมอุตสาหกรรม เขตอุตสาหกรรมส่งออก เขตเทคโนโลยีขั้นสูง เขตเทคโนโลยีสารสนเทศรวม เขตการค้าเสรี และพื้นที่ใช้งานในเขตเศรษฐกิจที่มีผังเมืองที่มีผลบังคับใช้ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการผังเมืองและชนบท ให้ประเมินความสอดคล้องของโครงการกับผังเมือง (*)
- กรณีมีการเสนอให้ดำเนินโครงการในเขตพื้นที่ใช้ประโยชน์ภายในเขตเศรษฐกิจ ให้ประเมินความสอดคล้องของโครงการกับผังเมืองรวมที่ได้รับอนุมัติของเขตเศรษฐกิจหรือผังเมืองรวมของเมืองหรือเทศบาล ยกเว้นกรณี (*) ข้างต้น
พระราชกฤษฎีกาดังกล่าวกำหนดว่า โครงการที่ขอให้รัฐเช่าที่ดินหรือให้เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ประโยชน์ที่ดิน จะต้องประเมินความสามารถในการปฏิบัติตามเงื่อนไขการเช่าที่ดินและเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ประโยชน์ที่ดินให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยที่ดิน โดยต้องประเมินความเหมาะสมของความต้องการใช้ที่ดินเมื่อคำนึงถึงวัตถุประสงค์ ขนาด ทุนลงทุน ที่ตั้ง และความคืบหน้าในการดำเนินโครงการ
เนื้อหาของหนังสือรับรองการจดทะเบียนการลงทุนจะต้องสอดคล้องกับบทบัญญัติในมาตรา 40 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุน รวมถึงข้อผูกพันของผู้ลงทุน
องค์กรเศรษฐกิจที่จัดตั้งโดยนักลงทุนต่างชาติตามบทบัญญัติในมาตรา 36 ก วรรค 5 แห่งกฎหมายการลงทุน ต้องจดทะเบียนสายการลงทุนและธุรกิจตามบทบัญญัติในมาตรา 36 ก วรรค 1 แห่งกฎหมายการลงทุน และอาจปรับเปลี่ยนเนื้อหาการจดทะเบียนธุรกิจเพื่อเพิ่มสายการลงทุนและธุรกิจอื่นๆ ได้หลังจากที่ได้รับหนังสือรับรองการจดทะเบียนการลงทุนตามบทบัญญัติแล้วเท่านั้น
ขั้นตอนการตรวจสอบการดำเนินงานโครงการ
สำหรับขั้นตอนการดำเนินการให้มั่นใจว่าจะดำเนินโครงการได้นั้น พระราชกฤษฎีกาได้ระบุชัดเจนว่าผู้ลงทุนจะต้องวางมัดจำหรือยื่นหนังสือค้ำประกันจากสถาบันสินเชื่อเกี่ยวกับภาระผูกพันการวางมัดจำภายหลังจากที่ได้รับหนังสือรับรองการขึ้นทะเบียนการลงทุนแล้ว และก่อนดำเนินการตามแผนการชดเชย สนับสนุน และย้ายถิ่นฐานที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ (กรณีผู้ลงทุนไม่ชำระเงินล่วงหน้าสำหรับการชดเชย สนับสนุน และย้ายถิ่นฐาน) หรือก่อนถึงเวลาออกคำวินิจฉัยเกี่ยวกับการเช่าที่ดินหรืออนุญาตให้เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน (กรณีผู้ลงทุนได้ชำระเงินล่วงหน้าสำหรับการชดเชย สนับสนุน และย้ายถิ่นฐานแล้ว) หรือภายใน 30 วัน นับจากวันที่ได้รับหนังสือรับรองการขึ้นทะเบียนการลงทุน (กรณีพื้นที่ดินที่ใช้ในการดำเนินโครงการได้รับการชดเชย สนับสนุน ย้ายถิ่นฐาน และเรียกคืนจากทางราชการแล้ว)
เกี่ยวกับการคืนเงินภาระค้ำประกันการดำเนินงานโครงการนั้น พระราชกฤษฎีกากำหนดให้คืนเงิน 50% ของจำนวนเงินมัดจำ หรือลดลง 50% ของจำนวนเงินมัดจำ เมื่อผู้ลงทุนส่งหนังสือแจ้งการเริ่มก่อสร้างพร้อมเอกสารตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 36 ก วรรค 8 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุน
คืนเงินมัดจำที่เหลือพร้อมดอกเบี้ยที่เกิดจากการวางมัดจำ (ถ้ามี) หรือยกเลิกผลการใช้บังคับของหลักประกันการวางมัดจำในขณะที่ผู้ลงทุนส่งรายงานการประชุมรับทราบการแล้วเสร็จของโครงการก่อสร้างให้กับคณะกรรมการบริหารเพื่อดำเนินการ
กฎระเบียบการดำเนินโครงการลงทุน
พระราชกฤษฎีกากำหนดให้ผู้ลงทุนมีหน้าที่รับผิดชอบในการดำเนินโครงการให้เป็นไปตามบทบัญญัติของใบรับรองการจดทะเบียนการลงทุน พันธกรณีในการก่อสร้าง การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การป้องกันและดับเพลิง และต้องรับผิดชอบต่อการไม่ปฏิบัติตามพันธกรณีของตน
ในกรณีที่โครงการไม่เป็นไปตามเงื่อนไข มาตรฐาน และข้อบังคับทางเทคนิคที่มุ่งมั่น หน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่จะพิจารณาใช้มาตรการลงโทษทางปกครอง ระงับหรือยุติการดำเนินงาน หรือดำเนินการในรูปแบบอื่นใดตามที่กฎหมายกำหนด
สำหรับโครงการลงทุนที่อยู่ภายใต้การประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมตามกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม เมื่อลงทะเบียนลงทุนตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 36 ก ของกฎหมายว่าด้วยการลงทุน ผู้ลงทุนไม่จำเป็นต้องจัดทำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม แต่หากโครงการอยู่ภายใต้การออกใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อม ผู้ลงทุนต้องดำเนินการดังต่อไปนี้
- ดำเนินการขอใบอนุญาตสิ่งแวดล้อมก่อนเริ่มก่อสร้าง ณ หน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจอนุมัติผลการประเมินรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม กรณีที่โครงการต้องจัดทำรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม
- ลำดับและขั้นตอนการออกใบอนุญาตสิ่งแวดล้อมให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมที่ใช้กับโครงการลงทุนที่ไม่ต้องประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม
สำหรับโครงการที่ต้องจดทะเบียนสิ่งแวดล้อม ผู้ลงทุนต้องดำเนินการจดทะเบียนสิ่งแวดล้อมตามบทบัญญัติในข้อ 6 มาตรา 49 แห่งพระราชบัญญัติคุ้มครองสิ่งแวดล้อม
พระราชกฤษฎีกาข้างต้นมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 10 กุมภาพันธ์ พ.ศ.2568 เป็นต้นไป
* กระทรวงการวางแผนและการลงทุน กล่าวว่า มาตรา 36a วรรค 12 ของกฎหมายการลงทุน (แก้ไขและเพิ่มเติมโดยกฎหมายฉบับที่ 57/2024/QH15 ซึ่งแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการวางแผน กฎหมายการลงทุน กฎหมายการลงทุนภายใต้แนวทางการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน และกฎหมายการประมูล) มอบหมายให้รัฐบาลกำหนดรายละเอียดเกี่ยวกับขั้นตอนการลงทุนพิเศษ
ขั้นตอนการลงทุนพิเศษเป็นข้อบังคับใหม่ที่ก้าวล้ำซึ่งนำไปใช้กับโครงการลงทุนด้านอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ เทคโนโลยีขั้นสูง... ในเขตอุตสาหกรรม เขตอุตสาหกรรมส่งออก เขตเทคโนโลยีขั้นสูง และเขตเศรษฐกิจในทิศทางของการเปลี่ยนจาก "การตรวจสอบก่อน" เป็น "การตรวจสอบหลัง" ดังนั้นนักลงทุนจึงดำเนินการลงทะเบียนการลงทุนเพื่อรับใบรับรองการลงทะเบียนการลงทุนภายใน 15 วัน และไม่จำเป็นต้องดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ เพื่อรับใบอนุญาตในด้านการก่อสร้าง การป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง และการปกป้องสิ่งแวดล้อม (คาดว่าจะย่นระยะเวลาการดำเนินโครงการได้ประมาณ 260 วัน)
ตั้งแต่วันที่ 15 มกราคม 2025 เป็นต้นไป นักลงทุนที่เสนอให้ดำเนินโครงการลงทุนที่ตรงตามเงื่อนไขที่ระบุในมาตรา 36a สามารถลงทะเบียนเพื่อลงทุนภายใต้ข้อบังคับใหม่ได้ นอกจากนี้ ตามบทบัญญัติของข้อ c วรรค 2 มาตรา 6 ของกฎหมายหมายเลข 57/2024/QH14 ขั้นตอนการลงทุนพิเศษยังใช้กับโครงการที่ดำเนินการในสาขาที่อยู่ภายใต้ขั้นตอนการลงทุนพิเศษตามมาตรา 2 มาตรา 8 ของกฎหมายฉบับนี้ด้วย ดังนั้น ตั้งแต่วันที่ 15 มกราคม 2025 โครงการเทคโนโลยีขั้นสูงที่ดำเนินการอยู่ หากตรงตามเงื่อนไขที่ระบุในมาตรา 36a ก็สามารถเลือกใช้ขั้นตอนการลงทุนพิเศษเพื่อย่นระยะเวลาการดำเนินโครงการได้เช่นกัน
ดังนั้น กฎระเบียบโดยละเอียดเพื่อแนะนำการปฏิบัติตามมาตรา 36a จะทำให้แน่ใจถึงความเป็นไปได้ในการปฏิบัติตามกฎระเบียบใหม่เกี่ยวกับขั้นตอนการลงทุนพิเศษที่ตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติ
ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/quy-dinh-moi-ve-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-386528.html
การแสดงความคิดเห็น (0)