กรีนแชนแนล กำลังจะเปิดตัว ยกเลิกขั้นตอนลงทุนแบบ ‘ขอ-ให้’ ?

TPO - มีข้อเสนอมากมายเพื่อลดความซับซ้อนของขั้นตอน ลดขอบเขตของโครงการที่ต้องขออนุมัติ และยกเลิกเงื่อนไขทางธุรกิจสำหรับหลายอุตสาหกรรม ผู้เชี่ยวชาญและภาคธุรกิจคาดหวังว่าการปฏิรูปนี้จะขจัดอุปสรรคด้านการลงทุนและเปิดกลไก “ช่องทางสีเขียว” ให้กับภาคธุรกิจ

Báo Tiền Phong•20/08/2025

กระทรวงการคลัง กำลังรับฟังความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายการลงทุน (ฉบับทดแทน) ซึ่งเสนอแนวทางนโยบายเพื่อปรับปรุงและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการลงทุนและการดำเนินธุรกิจ

สำหรับกฎระเบียบเกี่ยวกับการลงทุนแบบมีเงื่อนไขและภาคธุรกิจ หน่วยงานร่างได้เสนอทางเลือกแก้ไขเพิ่มเติม 3 ทางเลือก และทางเลือกที่แนะนำ 1 ทางเลือก กฎหมายกำหนดเฉพาะหลักการในการกำหนดการลงทุนแบบมีเงื่อนไขและภาคธุรกิจด้วยเหตุผลด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย จริยธรรมทางสังคม และสาธารณสุข โดยมอบหมายให้ รัฐบาล กำหนดรายการโดยละเอียด กฎหมายเฉพาะทางไม่สามารถกำหนดแยกต่างหากได้ ทางเลือกนี้จะทบทวนและยกเลิกภาคส่วนที่ไม่จำเป็น เปลี่ยนจากการตรวจสอบก่อนเป็นการตรวจสอบหลังการตรวจสอบ และบริหารจัดการตามมาตรฐานทางเทคนิค

กระทรวงการคลังเสนอให้ปรับลดขั้นตอนการลงทุนและการดำเนินธุรกิจให้เรียบง่ายขึ้น และเสริมสร้างการกระจายอำนาจในการอนุมัตินโยบายการลงทุน

นายเหงียน ฮอง ชุง รองประธานและเลขาธิการสมาคมการเงินนิคมอุตสาหกรรมเวียดนาม ประเมินว่ากระบวนการออกใบอนุญาตการลงทุนในนิคมอุตสาหกรรมมีการพัฒนาไปมาก แต่ยังคงมีอุปสรรคสำคัญอยู่ กระบวนการที่ซ้ำซ้อนและระยะเวลาดำเนินการที่ยาวนานกำลังสร้างความยากลำบากอย่างมากให้กับนักลงทุน

ในความเป็นจริง การประเมินนโยบายการลงทุนตามกฎหมายการลงทุน การประเมินความต้องการใช้ที่ดินตามกฎหมายที่ดิน การประเมินแบบร่างตามกฎหมายการก่อสร้าง หรือการประเมินรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA) ตามกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม มักดำเนินการแยกกัน นักลงทุนต้องยื่นเอกสารซ้ำซ้อนหลายชุด แม้กระทั่งรอผลการประเมินในขั้นตอนหนึ่งก่อนจึงจะสามารถดำเนินการในขั้นตอนต่อไปได้ ทำให้ความคืบหน้าของโครงการล่าช้าอย่างมาก

สำหรับธุรกิจเครื่องประดับทองและศิลปกรรม ปัจจุบันอุตสาหกรรมนี้เป็นอุตสาหกรรมที่มีเงื่อนไข คุณดิงห์ โญ บ่าง ประธานสมาคมการค้าทองคำเวียดนาม (VGTA) ระบุว่า ในแต่ละปี เวียดนามนำเข้าทองคำดิบประมาณ 5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ หากส่งออกทองคำครึ่งหนึ่งที่แปรรูปจากวัตถุดิบนี้ อุตสาหกรรมนี้จะสร้างรายได้ 2.5-3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ สร้างมูลค่าเพิ่มจากแรงงานสูงถึง 25% ขณะเดียวกันก็มีส่วนช่วยสร้างงานและนำเงินตราต่างประเทศเข้ามา

คุณแบงกล่าวว่านี่เป็นสาขาที่ต้องส่งเสริมให้พัฒนา หากพัฒนาไปในทิศทางที่ถูกต้อง การส่งออกเครื่องประดับทองและศิลปกรรมเพียงอย่างเดียวก็สามารถสร้างมูลค่าให้กับประเทศได้ 5-7 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี

gia-vang-hom-nay--11--1543388549-48-width640height480.jpg — ธุรกิจทองคำ เครื่องประดับ และหัตถกรรม เป็นธุรกิจที่มีเงื่อนไข

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการปรึกษาหารือเชิงนโยบายเกี่ยวกับกฎหมายการลงทุน (ฉบับทดแทน) ที่กระทรวงการคลังเมื่อเร็วๆ นี้ มีความคิดเห็นจำนวนมากที่เสนอแนะให้มีการลดความซับซ้อนของขั้นตอนเพื่ออำนวยความสะดวกในการดำเนินการของหน่วยงานต่างๆ และชี้แจงแนวคิดของธุรกิจแบบมีเงื่อนไข

ผู้แทน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เสนอให้ยกเลิกขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการในเขตอุตสาหกรรมทั้งหมด แต่ให้จำกัดขอบเขตการบังคับใช้ให้แคบลง จำเป็นต้องเสริมรูปแบบการลงทุนที่ยืดหยุ่นเพื่อให้มั่นใจว่ากฎหมายการลงทุน กฎหมายที่ดิน และกฎหมายเฉพาะอื่นๆ มีความสอดคล้องกัน ในส่วนของการมอบหมายหน้าที่ความรับผิดชอบ เสนอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับการกระจายอำนาจไปยังหน่วยงานและสาขาที่เกี่ยวข้อง แทนที่จะมีกฎหมายที่เข้มงวด

นายเจิ่น วัน ลัม กรรมาธิการกิจการคณะผู้แทนรัฐสภาชุดที่ 15 เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการบริหารจัดการที่เข้มงวดแต่มีประสิทธิภาพ โดยหลีกเลี่ยงการตกอยู่ในกรอบสองขั้ว คือ “ถ้าบริหารจัดการไม่ได้ก็สั่งห้าม” หรือ “ถ้าบริหารจัดการไม่ได้ก็ปล่อยไป” นายลัมเสนอให้ส่งเสริมกลไก “ช่องทางสีเขียว” เปลี่ยนเป็นการตรวจสอบภายหลังเพื่อลดความยุ่งยาก กำหนดให้นักลงทุนต้องรับผิดชอบต่อปัจจัยทางการเงิน ความมั่นคง และสิ่งแวดล้อม ทบทวนรายชื่ออุตสาหกรรมและอาชีพที่ได้รับสิทธิพิเศษอย่างรอบคอบ และระบุกฎหมายที่จำเป็นต้องแก้ไขพร้อมกันอย่างชัดเจนเมื่อปรับปรุงกฎหมายการลงทุน