เช้านี้ รัฐสภาหารือกลไกจัดการผู้ชนะการประมูลที่ต้องเสียเงินฝาก

ผู้แทนหลายรายเสนอให้เพิ่มเงินมัดจำ 5-20% แต่ กระทรวงยุติธรรม กล่าวว่าการทำเช่นนั้นจะทำให้มีผู้มีสิทธิ์เข้าร่วมการประมูลน้อยลง ซึ่งอาจมีความเสี่ยงที่จะสมรู้ร่วมคิดกันลดราคาสินค้าได้

เช้าวันที่ 28 พฤศจิกายน 2560 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้พิจารณาร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการประมูลทรัพย์สิน ซึ่งกำหนดให้ผู้เข้าร่วมการประมูลต้องชำระเงินมัดจำเท่ากับ 5-20% ของราคาเริ่มต้นของทรัพย์สินที่ประมูล (เท่ากับราคาปัจจุบัน)

ในรายงานที่อธิบายและรับความเห็นจากผู้แทนที่ร่วมหารือกัน กระทรวงยุติธรรม ซึ่งเป็นหน่วยงานร่าง ได้ระบุว่ามีข้อเสนอให้เพิ่มวงเงินประกัน โดยควบคุมวงเงินประกันให้สอดคล้องกับมูลค่าทรัพย์สิน สำหรับทรัพย์สินพิเศษ สามารถเพิ่มวงเงินประกันได้สูงสุด 50% ของราคาเริ่มต้น

ข้อเสนอให้เพิ่มเงินมัดจำเกิดขึ้นท่ามกลางสถานการณ์ที่หลายคนเพิ่งเข้าร่วมประมูลและชนะการประมูลที่ดินหรือป้ายทะเบียนรถสวยๆ แต่กลับละทิ้งเงินมัดจำไป ยกตัวอย่างเช่น ในการประมูลที่ดินที่เมืองทูเถียม ผู้ชนะการประมูลได้เช่าเกาะในทะเลสาบซวนเฮือง... ดังนั้น ผู้แทนบางท่านจึงเสนอให้เพิ่มมาตรการลงโทษสำหรับผู้ชนะการประมูลที่ละทิ้งเงินมัดจำ เช่น ค่าปรับ ค่าชดเชยค่าใช้จ่ายในการจัดการประมูล หรือการไม่อนุญาตให้เข้าร่วมการประมูลเป็นระยะเวลาหนึ่ง หรือแม้แต่การดำเนินคดีอาญา

อย่างไรก็ตาม ตามที่กระทรวงยุติธรรมระบุว่าการวางเงินมัดจำ 5-20% ของราคาเริ่มต้นของทรัพย์สินที่ประมูลตามที่ระบุในร่างกฎหมายนั้น ถือเป็นแนวทางปฏิบัติที่เหมาะสม โดยสร้างเงื่อนไขให้ดึงดูดคนจำนวนมากเข้าร่วมการประมูล

“หากวางเงินมัดจำสูงเกินไป จะทำให้มีผู้มีสิทธิ์เข้าร่วมประมูลน้อยลง ซึ่งอาจมีความเสี่ยงที่จะสมรู้ร่วมคิดกันลดราคา โดยเฉพาะทรัพย์สินที่มีค่า เช่น สิทธิการใช้ที่ดิน” กระทรวงยุติธรรมประเมิน

ขณะเดียวกัน ประเทศต่างๆ ในปัจจุบันยังไม่มีกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับเงินฝากสำหรับการประมูล แต่บริษัทประมูลจะกำหนดระดับเงินฝากของตนเองตามประเภทของทรัพย์สินและรูปแบบการประมูล

กระทรวงยุติธรรมระบุว่า การวางเงินมัดจำเป็นเงื่อนไขหนึ่งในการเข้าร่วมการประมูล หลังจากชนะการประมูล เงินจำนวนนี้จะถูกนำไปหักเป็นเงินมัดจำสำหรับผู้ชนะการประมูลเพื่อชำระหนี้ หากผู้ชนะการประมูลไม่ลงนามในสัญญาซื้อขายหรือไม่ชำระเงินที่ชนะการประมูล พวกเขาจะสูญเสียเงินมัดจำ ในกรณีที่คู่สัญญาลงนามในสัญญาซื้อขายทรัพย์สิน การดำเนินการเกี่ยวกับเงินมัดจำและค่าปรับจะเป็นไปตามสัญญาและประมวลกฎหมายแพ่ง

เพื่อจำกัดสถานการณ์ของ "นายหน้า" ที่เข้าร่วมการประมูลเพื่อแสวงหากำไรเกินควร ร่างกฎหมายจึงกำหนดว่าผู้เข้าร่วมการประมูลที่ไม่เสนอราคา เสนอราคาโดยเจตนาไม่ถูกต้อง (ต่ำกว่าราคาเริ่มต้น เขียนตั๋วผิด) จะถูกสูญเสียเงินมัดจำ

หน่วยงานร่างกฎหมายระบุว่าจะทำงานร่วมกับกระทรวงและภาคส่วนต่างๆ เพื่อศึกษาและพัฒนากฎหมายเฉพาะเกี่ยวกับเงื่อนไขการเข้าร่วมการประมูล โดยเฉพาะอย่างยิ่งด้านศักยภาพทางการเงิน ขณะเดียวกัน หน่วยงานต่างๆ จะศึกษาบทลงโทษสำหรับผู้ชนะการประมูลที่ละทิ้งเงินมัดจำ เช่น การห้ามไม่ให้เข้าร่วมการประมูล บทลงโทษทางปกครอง และบทลงโทษสำหรับการผิดสัญญา

ผู้แทนเข้าร่วมการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 15 ครั้งที่ 6 ภาพโดย: ฮวง ฟอง — ผู้แทนเข้าร่วมการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 15 ครั้งที่ 6 ภาพโดย: *ฮวง ฟอง*

ในการแก้ไขครั้งนี้ ร่างกฎหมายได้ระบุประเภทของสินทรัพย์ที่จะขายผ่านการประมูล เช่น สิทธิการใช้ที่ดิน สิทธิในการขุดแร่ สิทธิการใช้พื้นที่เก็บหมายเลขโทรคมนาคม ชื่อโดเมนอินเทอร์เน็ต หนี้สูญ และสินทรัพย์ที่ค้ำประกันหนี้

ในการอภิปรายครั้งก่อน มีข้อเสนอแนะว่าไม่ควรระบุประเภทของทรัพย์สินที่จะนำมาประมูล เนื่องจากเป็นการยากที่จะคาดการณ์ว่าจะมีทรัพย์สินทุกประเภทเกิดขึ้นในอนาคต นอกจากนี้ ยังมีข้อเสนอแนะว่าไม่ควรกำหนดให้มีการประมูลทรัพย์สินที่มีมูลค่าต่ำ

กระทรวงยุติธรรมระบุว่า กฎหมายที่แก้ไขเพิ่มเติมหลายมาตราในครั้งนี้ สืบทอดมุมมองที่ว่ากฎหมายว่าด้วยการประมูลทรัพย์สินเป็นกฎหมายที่เป็นทางการ กล่าวคือ ระเบียบเกี่ยวกับลำดับขั้นตอนและขั้นตอนการประมูลทรัพย์สินนั้นสอดคล้องกับกฎหมายเฉพาะทาง ดังนั้น ร่างกฎหมายจึงได้กำหนดประเภทของทรัพย์สินที่ต้องขายทอดตลาดตามกฎหมายเฉพาะทาง ซึ่งรวมถึงสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อการก่อสร้างโครงการลงทุน ทรัพย์สินสาธารณะ เช่น สิทธิในทรัพย์สินทางปัญญา ซอฟต์แวร์ และฐานข้อมูล

ร่างกฎหมายกำหนดมาตรฐานและเงื่อนไขสำหรับผู้ประกอบการประมูล เช่น วุฒิปริญญาตรีสาขา นิติศาสตร์ เศรษฐศาสตร์ บัญชี การเงิน และการธนาคาร ให้เหมาะสมกับลักษณะและคุณสมบัติของวิชาชีพการประมูลที่เกี่ยวข้องกับการจัดการทรัพย์สิน อย่างไรก็ตาม ผู้ประกอบการประมูลไม่ได้รับการยกเว้นจากการฝึกอบรมด้านการประมูลเช่นเดิม กระทรวงยุติธรรมระบุว่า การฝึกอบรมนี้ทำให้ผู้ที่ต้องการประกอบวิชาชีพการประมูลทุกคนต้องผ่านการฝึกอบรมวิชาชีพ ซึ่งจะช่วยยกระดับคุณภาพการปฏิบัติงานของผู้ประกอบการประมูล

ในเช้าวันที่ 28 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะลงมติเห็นชอบกฎหมายว่าด้วยธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ (ฉบับแก้ไข) ส่วนในช่วงบ่าย ผู้แทนจะลงมติเห็นชอบมติเกี่ยวกับโครงการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะด้านการลงทุนก่อสร้างงานจราจรทางบก และกฎหมายว่าด้วยกำลังพลที่มีส่วนร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า

ผู้แทนจะหารือกันในห้องโถงเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการระดมกำลังอุตสาหกรรม

คุณมินห์

ลิงค์ที่มา