กระบวนการแปลงสภาพและการขายหุ้นที่ DIC Corp มีการละเมิดหลายกรณี

ลำดับและขั้นตอนการดำเนินการชำระหนี้ไม่เป็นไปตามระเบียบ

ดังนั้นข้อสรุปของ สำนักงานตรวจสอบของรัฐ จึงระบุชัดเจนว่าในกระบวนการแปลงสภาพและการขายหุ้นในบริษัทลงทุนพัฒนาก่อสร้าง (ปัจจุบันคือ บริษัทร่วมทุนพัฒนาก่อสร้าง - DIC Corp) นั้นมีข้อจำกัด ข้อบกพร่อง และการละเมิด

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนที่เกี่ยวกับฐานทางกฎหมายและขั้นตอนในการแปลงเป็นทุน การ ที่กระทรวงก่อสร้าง อนุมัติค่าวิสาหกิจที่แปลงเป็นทุนโดยอิงตามผลการประเมินการกำหนดค่าวิสาหกิจโดยกรมผังเมืองนั้นไม่เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ

ข้อจำกัด ข้อบกพร่อง และการละเมิดเหล่านี้ส่งผลให้มีขั้นตอนต่างๆ มากมายที่ไม่ได้รับการปฏิบัติตามข้อกำหนดของพระราชกฤษฎีกา 109/2007/ND-CP ของรัฐบาลและหนังสือเวียน 146/2007/TT-BTC ของ กระทรวงการคลัง เช่น บริษัทพัฒนาการลงทุนและการก่อสร้างไม่ได้จัดทำแผนการใช้ที่ดิน ไม่ได้กำหนดมูลค่าของข้อได้เปรียบด้านที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ โดยที่ดินเช่าเป็นที่ดินในเขตเมืองเพื่อนำมาคำนวณเป็นมูลค่าขององค์กร

นอกจากนี้ กระทรวงก่อสร้างได้ออกคำสั่งที่ 687/QD-BXD ลงวันที่ 13 กรกฎาคม 2559 อนุมัติมูลค่าทุนของรัฐเมื่อวันที่ 13 มีนาคม 2551 เพื่อโอนวิสาหกิจของรัฐไปยัง DIC Corp โดยไม่ได้กำหนดระยะเวลาที่ถูกต้องตามที่กำหนด

บริษัทร่วมทุนเพื่อการพัฒนาและก่อสร้าง - DIC Corp

สำหรับการประเมินมูลค่าทรัพย์สินที่เป็นสิ่งปลูกสร้างบนที่ดินนั้น ผลการตรวจสอบยังชี้ว่า บริษัทที่ปรึกษา Vietnam Appraisal and Valuation Joint Stock Company (VIVACO) ได้ประเมินมูลค่าเงินลงทุนและราคาเดิมของสิ่งปลูกสร้างทั้งสองบนที่ดินไม่ถูกต้อง ส่งผลให้มูลค่าทรัพย์สินที่ประเมินมีความแตกต่างจากข้อกำหนดทางกฎหมายประมาณ 2.47 พันล้านดอง

นอกจากนี้ บริษัท VIVACO ยังไม่ได้กำหนดมูลค่าวิลล่า 25 หลังในเขต Phuong Nam Villa ใหม่ตามบทบัญญัติของมาตรา 19 แห่งพระราชกฤษฎีกา 187/2004/ND-CP และมาตรา 6 แห่งพระราชกฤษฎีกา 17/2006/ND-CP ของรัฐบาล นอกจากนี้ บริษัทและกระทรวงก่อสร้างไม่ได้กำหนดมูลค่าสิทธิการใช้ที่ดินของโครงการเขตเมืองท่องเที่ยวเชิงนิเวศ Dai Phuoc ใหม่ แต่ใช้ต้นทุนการลงทุนทั้งหมด มูลค่าการลงทุน และสิทธิในการพัฒนาโครงการ มาคำนวณเป็นมูลค่าของบริษัทที่ถือครองกรรมสิทธิ์ ซึ่งไม่สอดคล้องกับบทบัญญัติของมาตรา 6 แห่งพระราชกฤษฎีกา 17/2006/ND-CP ของรัฐบาล

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงเวลาตั้งแต่การกำหนดมูลค่าขององค์กรจนถึงเวลาของการแปลงเป็นบริษัทมหาชนจำกัด บริษัทพัฒนาการลงทุนก่อสร้างได้บันทึกการขาดทุนของบริษัทสาขา 3 แห่งที่ได้รับการอนุมัติจากกระทรวงก่อสร้างสำหรับการชำระเป็นมูลค่าของทุนของรัฐ ณ วันที่ 13 มีนาคม 2551 เพื่อโอนไปยังบริษัทมหาชนจำกัด ซึ่งไม่สอดคล้องกับบทบัญญัติในข้อ 4 มาตรา 21 แห่งพระราชกฤษฎีกา 109/2007/ND-CP ของรัฐบาล

ต้องชี้แจงสาเหตุและความรับผิดชอบของการสูญเสีย

เกี่ยวกับประเด็นการออกหุ้นของเอกชน ผลการตรวจสอบระบุชัดเจนว่า กระทรวงก่อสร้างได้ออกเอกสารเลขที่ 2023/BXD-DMDN ลงวันที่ 23 กันยายน 2552 และเลขที่ 2128/BXD-DMDN ลงวันที่ 2 ตุลาคม 2552 ซึ่งอนุมัติหลักเกณฑ์การออกและเสนอขายหุ้นของเอกชนเพื่อเพิ่มทุนจดทะเบียน โดยกำหนดให้ราคาหุ้นของเอกชนสอดคล้องกับราคาตลาด

คณะกรรมการบริษัทได้เสนอต่อที่ประชุมผู้ถือหุ้นของ DIC Corp เกี่ยวกับราคาขายขั้นต่ำที่ 100,000 ดองต่อหุ้น และคณะกรรมการบริษัทได้เสนอขายหุ้นดังกล่าวในราคา 100,000 ดองต่อหุ้น และ 102,000 ดองต่อหุ้น อย่างไรก็ตาม กระทรวงการก่อสร้างในฐานะเจ้าของหุ้นยังไม่ได้ปฏิบัติตามหน้าที่ในการกำหนดราคาเสนอขายหุ้นให้แก่บุคคลภายนอกในปี 2552

เกี่ยวกับลำดับและขั้นตอนการขายหุ้นและการกำหนดมูลค่าหุ้นสำหรับการขายหุ้น กระทรวงก่อสร้างได้อนุมัติแผนการขายหุ้นในบริษัทลงทุนพัฒนาและก่อสร้างโดยไม่ได้ปรึกษาหารือกับกระทรวงการคลังและกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ซึ่งไม่สอดคล้องกับบทบัญญัติในข้อ b วรรค 2 มาตรา 38 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 91/2015/ND-CP ของรัฐบาล

บริษัทพัฒนาการลงทุนและก่อสร้างยังให้ข้อมูลที่ไม่ครบถ้วน ส่งผลให้หน่วยงานที่ปรึกษาไม่สามารถกำหนดมูลค่าสิทธิการใช้ที่ดินใหม่ในที่ดิน 3 ที่อยู่ ได้แก่: 313,887 ตร.ม. ที่โครงการเขตเมืองท่องเที่ยวเชิงนิเวศไดฟุก (อำเภอเญนทรัค จังหวัดด่งนาย); 201,703 ตร.ม. ที่โครงการเขตที่ 4 ที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ (จังหวัดห่าวซาง) และ 421.5 ตร.ม. ที่ 88 ตรันฟู (เมืองหวุงเต่า) เพื่อให้แน่ใจว่าใกล้เคียงกับราคาตลาดในขณะที่ประเมินมูลค่าหุ้น

พื้นที่ท่องเที่ยวเชิงนิเวศเมืองไดฟุกเป็นหนึ่งในโครงการหลักของ DIC Corp.

มูลค่ารวมที่ยังไม่ได้กำหนดตามราคาตลาดที่จะรวมอยู่ในการประเมินมูลค่าหุ้นชั่วคราวนั้น ประเมินไว้ที่ 1,821 ดองเวียดนามต่อหุ้น โดยราคาหุ้นที่ประเมินไว้คือ 14,251 ดองเวียดนาม อย่างไรก็ตาม กระทรวงการก่อสร้างได้ปรึกษากับกระทรวงการก่อสร้างเกี่ยวกับผลการประเมินมูลค่าของหน่วยงานที่ปรึกษาและประวัติราคาซื้อขายในตลาดหลักทรัพย์ของหุ้นรหัส DIG แล้ว กระทรวงการก่อสร้างจึงกำหนดราคาขายหุ้นขั้นต่ำไว้ที่ 15,000 ดองเวียดนาม ซึ่งสูงกว่าราคาประเมินของหน่วยงานที่ปรึกษา (12,430 ดองเวียดนาม) ส่วนราคาขายที่จับคู่กันคือ 19,250 ดองเวียดนาม ซึ่งสูงกว่าราคาที่กระทรวงการก่อสร้างกำหนดไว้ ขณะเดียวกัน ตามบทบัญญัติของกฎหมายเกี่ยวกับวิธีการโอนทุนของรัฐ ราคาขายหุ้นโดยวิธีจับคู่คำสั่งซื้อในตลาดหลักทรัพย์จะถูกกำหนดโดยตลาด

หน่วยงานตรวจสอบได้พิจารณาแล้วว่าการละเมิดดังกล่าวข้างต้นเป็นความรับผิดชอบของผู้นำกระทรวงก่อสร้างในช่วงปี 2550-2552 และ 2559-2560 คณะกรรมการกำกับดูแลด้านการจัดสรรเงินลงทุนและพัฒนา - บริษัทก่อสร้าง VIVACO และองค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้อง

จากผลการตรวจสอบ สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลแนะนำให้นายกรัฐมนตรีสั่งการให้กระทรวงก่อสร้างทบทวนแนวทางการบริหารงานร่วมกันของกระทรวงก่อสร้างในช่วงปี 2550-2552 และ 2559-2560 และองค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้อง ขอให้บุคคลและองค์กรแก้ไขผลกระทบทางการเงิน พิจารณาสาเหตุของการสูญเสียที่บริษัท DIC Joint Stock Company No. 1, DIC Construction Materials Joint Stock Company และ DIC Tourism Joint Stock Company เพื่อดำเนินมาตรการจัดการกับการสูญเสียที่ได้ชำระเป็นมูลค่าทุนของรัฐที่บริษัท Development Investment - Construction Company ให้เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ

พร้อมกันนี้ ให้ชี้แจงความรับผิดชอบในการกำหนดราคาหุ้นที่ออกโดยเอกชนในปี 2552 ตลอดจนทบทวนและชี้แจงถึงความล้มเหลวในการกำหนดมูลค่าสิทธิการใช้ที่ดินใหม่ 3 แห่งระหว่างกระบวนการประเมินราคาหุ้นเพื่อการขายทุนของรัฐ และกำหนดมูลค่าสิทธิการใช้ที่ดินใหม่ในโครงการพื้นที่ท่องเที่ยวเชิงนิเวศเมืองไดฟุ๊ก (ด่งนาย)

ที่มา: https://www.congluan.vn/qua-trinh-co-phan-hoa-va-thoai-von-tai-dic-corp-co-hang-loat-sai-pham-thieu-sot-post309688.html