ของขวัญมาจากไหน หรือใครเป็นผู้ตัดสินผลลัพธ์ของความขัดแย้งในยูเครน?

หลายคนกังวลเกี่ยวกับความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนที่ยืดเยื้อ ทำให้คาดหวังว่าประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์จะเรียกร้องให้ทุกฝ่ายยุติสงครามและนั่งที่โต๊ะเจรจา

ทำเนียบขาวจะสร้างปาฏิหาริย์และ “มอบของขวัญให้รัสเซีย” ได้หรือไม่? เส้นทางสู่การเจรจาจะเป็นอย่างไร? เป็นเรื่องยากที่จะตอบคำถามที่ใหญ่โตและซับซ้อนเช่นนี้ได้ทั้งหมด แต่เราสามารถสรุปประเด็นสำคัญบางประการได้

ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์แห่งสหรัฐฯ จะเรียกร้องให้ทุกฝ่ายยุติสงครามและนั่งร่วมโต๊ะเจรจาหรือไม่? (ที่มา: Getty)

ปลายยอดของภูเขาน้ำแข็ง

ความขัดแย้งในยูเครนเปรียบเสมือนยอดของ “ภูเขาน้ำแข็ง” ที่มีมวลมหาศาลจมอยู่ใต้น้ำ ความขัดแย้งนี้มีทั้งและจะยังคงมีต่อไปเกี่ยวกับสาเหตุและลักษณะของความขัดแย้ง อย่างไรก็ตาม ถ้อยแถลงของผู้นำบางคนและการกระทำของสมาชิกสหภาพยุโรปและนาโต้แสดงให้เห็นถึงเป้าหมายและเจตนารมณ์ของพวกเขา แม้ว่านาโต้จะพยายามหลีกเลี่ยงปฏิบัติการภายใต้ชื่อของกลุ่ม แต่นาโต้กลับเป็นผู้กำหนดและกำกับสถานการณ์ “ยุทธศาสตร์ตะวันออก” เพื่อปิดล้อม แยกตัว ทำลาย และสลายรัสเซีย พวกเขาได้เปิดฉากโจมตี “เบื้องล่าง” หลายครั้ง

เคียฟคือส่วนสำคัญในเกมที่นาโต้และชาติตะวันตกได้ทุ่มเทอย่างหนักเพื่อสร้างสรรค์ ปัญหายูเครนเกิดจากการประท้วงที่จัตุรัสไมดานเมื่อกว่า 10 ปีก่อน รัฐบาลและประชาชนสามารถหาเหตุผลสนับสนุนการตัดสินใจของตนเองได้ แต่ผลกระทบที่ตามมาไม่อาจปกปิดได้ การเปลี่ยนแปลงไม่ใช่สิ่งที่ผิด แต่สิ่งสำคัญคือการเปลี่ยนแปลงเพื่อใครและอย่างไร อันที่จริง ประเทศที่เกิด “การปฏิวัติสี” ล้วนตกอยู่ในภาวะไร้เสถียรภาพอันยาวนาน แม้กระทั่งสงครามกลางเมือง

สำหรับรัสเซีย ปฏิบัติการ ทางทหาร พิเศษเป็นสิ่งจำเป็นต่อความมั่นคงและความอยู่รอดของชาติ ชื่อของปฏิบัติการทางทหารนี้สะท้อนให้เห็นบางส่วนว่ามอสโกไม่ได้คาดการณ์ถึงความซับซ้อนและระยะเวลาของปฏิบัติการไว้ล่วงหน้า ด้วยปัจจัยแห่งความประหลาดใจ ในช่วงสัปดาห์แรกๆ กองทัพรัสเซียได้สร้างฐานที่มั่นที่แข็งแกร่ง ณ เป้าหมายสำคัญและรอบกรุงเคียฟ เมืองหลวง แต่เมื่อมอสโกถอนกำลังทหารออกไป ทำให้เกิดบรรยากาศสำหรับการเจรจาที่อิสตันบูล ประเทศตุรกี อิทธิพลของนายกรัฐมนตรีอังกฤษทำให้ความพยายามล้มเหลว กลยุทธ์การถ่วงเวลาแบบเดียวกับที่มินสค์ 2 ถูกนำมาใช้ซ้ำอีกครั้ง

โดยพื้นฐานแล้ว ความขัดแย้งในยูเครนเป็นสงครามที่ซับซ้อนและครอบคลุมในด้านความมั่นคง เศรษฐกิจ เทคโนโลยี การเมือง การ ทูต สื่อมวลชน และกฎหมาย ระหว่างสหภาพยุโรป นาโต้ และรัสเซีย ความขัดแย้งนี้ก่อให้เกิดประเด็นมากมายเกี่ยวกับยุทธศาสตร์การป้องกันประเทศ ศิลปะการทหาร อาวุธและวิธีการ ฯลฯ ที่จำเป็นต้องได้รับการเปลี่ยนแปลง มอสโกยังพยายามเชื่อมโยง ร่วมมือ และยกระดับความสัมพันธ์กับพันธมิตรและหุ้นส่วน ในระดับหนึ่ง ความขัดแย้งนี้เป็นภาพสะท้อนที่ชัดเจนของการปะทะกันระหว่างระเบียบโลกขั้วเดียวที่ครอบงำโดยสหรัฐอเมริกาและตะวันตก (พร้อมการปรับตัว) กับแนวโน้มของการแสวงหาระเบียบโลกใหม่ที่ยุติธรรมยิ่งขึ้น

ความขัดแย้งในยูเครนส่งผลกระทบต่อประเด็นทางภูมิรัฐศาสตร์ที่สำคัญ ผลประโยชน์ที่ขัดแย้ง ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศสำคัญๆ "ยุทธศาสตร์มุ่งตะวันออก" ของนาโต้ ดังนั้น การยุติความขัดแย้งจึงไม่สามารถมุ่งเป้าไปที่ผิวเผินในเวลาเพียงไม่กี่สัปดาห์หรือไม่กี่เดือน แต่ต้องดำเนินการไปทีละขั้นตอน โดยแก้ไขที่สาเหตุหลัก ซึ่งก็คือ "ทั้งชุด" ระหว่างรัสเซียและฝ่ายตะวันตก ภายใต้การนำของนาโต้ที่นำโดยสหรัฐฯ

โดยพื้นฐานแล้ว ความขัดแย้งในยูเครนเป็นสงครามที่ซับซ้อนและครอบคลุมในด้านความมั่นคง เศรษฐกิจ เทคโนโลยี การเมือง การทูต สื่อ และกฎหมายระหว่างสหภาพยุโรปและนาโต้และรัสเซีย

สีสันเศรษฐกิจเริ่มชัดเจนมากขึ้น

เคียฟกำลังและจะยังคงพึ่งพาตะวันตกอย่างมาก ดังนั้นในขณะที่ความขัดแย้งยังคงดำเนินต่อไป บางประเทศจึงกำลังพิจารณาในระยะยาว “เงินก้อนแรกคือเงินที่ชาญฉลาด” เมื่อวันที่ 16 มกราคม สหราชอาณาจักรได้ลงนามใน “ข้อตกลงร้อยปี” กับยูเครน ซึ่งแสดงให้เห็นถึงการสนับสนุนเคียฟอย่างมั่นคงและยาวนาน ความร่วมมือด้านความมั่นคงและการทหารที่แข็งแกร่ง ด้วยระดับความช่วยเหลือไม่น้อยกว่า 3 พันล้านปอนด์ต่อปี ตราบเท่าที่จำเป็น เพื่อให้เคียฟยืนหยัดอย่างมั่นคงในการต่อต้านรัสเซีย ปฏิกิริยาภายใน และอยู่ในอ้อมแขนของลอนดอน การที่สหราชอาณาจักรมีบทบาทในยูเครนในระยะยาวและหลากหลายด้านนั้น นำมาซึ่งผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจที่น่าสนใจ

สหรัฐอเมริกาคือผู้ได้รับประโยชน์สูงสุด เบื้องหลังแพ็คเกจความช่วยเหลือคือกำไรมหาศาลจากสัญญาอาวุธ ซึ่งเป็นสินค้าพิเศษที่ไม่สามารถต่อรองได้ (ประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกี ยืนยัน) ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ก็ไม่ได้ปิดบังคำขอของเขาให้เคียฟจัดหาแร่ธาตุหายาก (ลิเธียม ไทเทเนียม เบริลเลียม ยูเรเนียม ฯลฯ) เพื่อแลกกับความช่วยเหลือด้านอาวุธเพิ่มเติมจากวอชิงตัน ก่อนหน้านี้เคียฟได้รวมปัจจัยนี้ไว้ใน "แผนชัยชนะ" ของตน อย่างไรก็ตาม ทรัพยากรส่วนใหญ่อยู่ในพื้นที่ที่รัสเซียควบคุม

เมื่อได้กำไรสูง ฝ่ายตะวันตกจะไม่ยอมสละมาตรการใดๆ เพื่อชัยชนะ อย่างไรก็ตาม ข้อตกลง ข้อตกลงแลกเปลี่ยนระหว่างสหรัฐฯ ฝ่ายตะวันตก และเคียฟ ยังขึ้นอยู่กับรูปแบบการเมืองและสังคม รวมถึงสถาบันในอนาคตของยูเครน เศรษฐกิจคือปัจจัยต่อรองในการแก้ไขปัญหายูเครน

สถานที่เกิดเหตุโจมตีด้วยขีปนาวุธของรัสเซียที่อาคารที่พักอาศัยในเมืองโปลตาวา ทางตอนกลางของยูเครน ซึ่งทำให้มีผู้เสียชีวิต 11 ราย และบาดเจ็บ 16 ราย (ที่มา: EPA)

อเมริกาไม่ยอมแพ้ แล้วเราจะทำอย่างไรได้และควรทำอย่างไร?

สหรัฐอเมริกาเป็นผู้ริเริ่มและนำ “ยุทธศาสตร์ตะวันออก” ของนาโต้ โดยใช้เครื่องมือและการมีส่วนร่วมของ “กองทัพยุโรป” เพื่อทำให้ฝ่ายตรงข้ามอ่อนแอลง และรักษาบทบาทและผลประโยชน์ทางยุทธศาสตร์ระดับโลกเอาไว้ ดังนั้น วอชิงตันจึงไม่ได้ละทิ้งปัญหายูเครน แต่ได้แก้ไขปัญหาด้วยวิธีของตนเอง ด้วยต้นทุนที่ต่ำและประสิทธิภาพสูงในหลายด้าน

ในการแก้ไขความขัดแย้งในยูเครน ประโยชน์สูงสุดสำหรับสหรัฐฯ คือการรักษาบทบาทของตนในฐานะ “ร่มเงาความมั่นคง” ในยุโรป ในฐานะผู้เจรจาสันติภาพอันดับหนึ่ง และการมีอิสระในการจัดการกับจีน ซึ่งเป็นคู่แข่งเชิงระบบที่ครอบคลุมและท้าทายตำแหน่งอันดับหนึ่งของสหรัฐฯ แต่ก็ยากที่จะรับมือ วอชิงตันต้องการอะไรและสามารถทำอะไรได้บ้าง?

มอสโกเชื่อว่าวอชิงตันจำเป็นต้องดำเนินการและวางแผนที่เฉพาะเจาะจง การเปิดเผยดังกล่าวระบุว่า สหรัฐฯ สนับสนุนให้ระงับประเด็นเรื่องยูเครนเข้าร่วมนาโต คงสถานะเดิมในสนามรบ ระงับสงคราม ถอนกำลังทหารออกจากบางพื้นที่ และยกเลิกการคว่ำบาตรรัสเซียเป็นเวลา 3 ปี หลังจากลงนามในข้อตกลงสันติภาพ มีรายงานว่าสหรัฐฯ และชาติตะวันตกกำลังพิจารณาแผนการที่จะเข้ามาแทนที่ผู้นำของเคียฟ

หากสหรัฐฯ และชาติตะวันตกยุติการให้ความช่วยเหลืออย่างแท้จริง แม้จะมีเงื่อนไขใดๆ ก็ตาม ก็ยังคงเป็นตัวเร่งปฏิกิริยาที่เป็นประโยชน์ต่อการแก้ไขปัญหายูเครน แต่เคียฟจะพบว่าเป็นการยากที่จะยืนหยัดและรักษาผลประโยชน์เชิงยุทธศาสตร์ระยะยาวของสหรัฐฯ ในยูเครน ดังนั้น วอชิงตันจึงไม่ได้ผูกมัดตัวเอง แต่กลับยึดมั่นในเงื่อนไขที่มอสโกยอมรับได้ยาก หรือยังคงให้ความช่วยเหลือในรูปแบบอื่นๆ ต่อไป

แต่สหรัฐฯ ไม่สามารถตัดสินใจทุกอย่างได้ด้วยตัวเองและทำทุกอย่างที่ต้องการ มุมมองที่ว่ารัสเซียอ่อนแอและจะต้องยอมประนีประนอมเมื่อเผชิญกับความยากลำบากนั้นไม่มีพื้นฐานที่มั่นคง คำถามที่ว่ามอสโกสามารถประนีประนอมได้มากน้อยเพียงใดนั้นเป็นคำถามที่ยาก

การยอมแลก “ของขวัญ” และปัจจัยในการตัดสินใจคืออะไร?

รัสเซียยินดีกับแนวคิดการเจรจาหาทางออกให้กับความขัดแย้ง แม้จะถือเป็นปัจจัยบวก แต่ไม่ใช่ของขวัญจากประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แต่เป็นการแลกเปลี่ยนคำพูดที่ว่า “เขาให้แฮม เธอให้ไวน์หนึ่งขวด” มาเรีย ซาคาโรวา โฆษกกระทรวงการต่างประเทศรัสเซีย ยืนยันว่ามอสโกไม่ยอมรับแนวทางแก้ปัญหาแบบขอไปทีด้วย “การหยุดความขัดแย้ง” (ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วเป็นกลยุทธ์การยืดเวลา) แต่กำลังมองหาทางออกที่ครอบคลุม เป็นรูปธรรม และมีผลผูกพันทางกฎหมาย

ปัจจัยชี้ขาดของผลลัพธ์ของการเจรจายังคงเป็นสถานการณ์สมรภูมิที่เอื้ออำนวยต่อรัสเซีย ความสามารถในการรักษาเศรษฐกิจ รักษาเสถียรภาพทางสังคม และขยายและปรับปรุงคุณภาพการเชื่อมต่อและความร่วมมือกับพันธมิตรและหุ้นส่วนของมอสโก แม้จะมีอุปสรรคมากมาย แต่รัสเซียก็ไม่เร่งรีบ ก้าวไปอย่างช้าๆ ช้าๆ แต่มั่นคง ความมุ่งมั่นก็เป็นศิลปะแห่งการต่อสู้ด้วยสติปัญญาเช่นกัน

ประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกี ต้องการให้มีการเจรจาสี่ฝ่าย (หากการเจรจาเกิดขึ้นจริง) แต่บุคคลสำคัญคือตัวแทนจากสหรัฐอเมริกาและรัสเซีย มอสโกยังคงรักษาเงื่อนไขตามที่ประกาศไว้นับตั้งแต่เริ่มปฏิบัติการทางทหารพิเศษ รวมถึงข้อตกลงที่เกือบจะประสบความสำเร็จในอิสตันบูล ประเทศตุรกี เมื่อเดือนเมษายน 2565 โดยเรียกร้องให้สหรัฐอเมริกาและชาติตะวันตกยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรทั้งหมด สร้างความสัมพันธ์ที่เป็นธรรมกับรัสเซีย ซึ่งรวมถึงประเด็นด้านการค้า เทคโนโลยี พลังงาน ท่อส่งก๊าซ และอื่นๆ

ความขัดแย้งประเภทนี้มีความซับซ้อน มีหลายฝ่าย และยืดเยื้อ และมักจะจบลงที่โต๊ะเจรจา การประชุมสุดยอดระหว่างประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ และประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูติน (เร็วที่สุดในเดือนกุมภาพันธ์หรือมีนาคม) คาดว่าจะเป็นจุดเริ่มต้นของความคืบหน้า ทั้งสองฝ่ายจะถกเถียงและต่อรองกันในประเด็นหลัก ซึ่งหลายประเด็นมีความแตกต่างกันอย่างที่ได้กล่าวไปแล้ว ไม่น่าจะมีฉันทามติร่วมกันในวงกว้าง แต่อาจเป็นการเปิดทางไปสู่ขั้นตอนต่อไป

ไม่ว่าในกรณีใด การยอมรับที่จะพบปะ หารือเกี่ยวกับความสัมพันธ์ และเจรจาหาทางออกให้กับความขัดแย้งก็ถือเป็นความก้าวหน้าเช่นกัน การต่อสู้บนโต๊ะประชุมจะดุเดือด ซับซ้อน ยาวนาน และคาดเดาไม่ได้ โดยแก่นแท้อยู่ที่ระดับของการประนีประนอม สิ่งที่มอสโกน่าจะยอมรับคือกลไกความมั่นคงแบบหลายฝ่าย ซึ่งรวมถึงรัสเซีย (ไม่ยอมรับกองกำลังรักษาสันติภาพของนาโต้) สำหรับรัฐบาลกลางชุดใหม่ในยูเครน ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ เป็นนักเจรจาที่มากประสบการณ์ มาดูกันว่าสหรัฐฯ จะไปได้ไกลแค่ไหน

ที่มา: https://baoquocte.vn/qua-den-tu-dau-hay-ai-quyet-dinh-ket-cuc-xung-dot-o-ukraine-303650.html