‘ปรากฏการณ์ประหลาด’ บนทางหลวง

จากคนเดินถนนสู่...วัวจรจัด

นอกจากจะขาดแคลนและมีขนาดเล็กแล้ว สาเหตุสำคัญที่ทำให้ทางด่วนมักประสบปัญหาการจราจรติดขัดอย่างรุนแรงยังเกิดจากการขาดการเชื่อมโยงโครงการเชื่อมต่อต่างๆ ยกตัวอย่างเช่น ปัญหาคอขวดของทางด่วนโฮจิมินห์-ลองแถ่ง-เดาเจียย (HLD) มานานหลายปี คือ สี่แยกอานฟู (เมืองทูดึ๊ก นครโฮจิมินห์) และจุดตัดของทางด่วนกับทางหลวงหมายเลข 51 ความหนาแน่นของรถยนต์และรถบรรทุกตู้คอนเทนเนอร์ที่เลี้ยวขึ้นทางด่วนมีสูงมาก แต่วงเวียนที่ทางแยกกับทางด่วนกลับมีพื้นที่จำกัด ถนนแคบๆ ที่มุ่งสู่ทางด่วนทำให้เกิดปัญหาการจราจรติดขัดระหว่างรถยนต์ที่วิ่งจากเบียนฮวาไปยังหวุงเต่า และจากหวุงเต่าที่เลี้ยวขึ้นทางด่วนไปยังนครโฮจิมินห์ ในทางกลับกัน โครงการเคลียร์พื้นที่แยกอานฟูถูกเสนอขึ้นในปี 2560 ด้วยงบประมาณเบื้องต้นกว่า 1,000 พันล้านดอง แต่ต้องรอจนกว่าจะมีการ "เพิ่มทุน" เป็นเกือบ 4,000 พันล้านดอง จึงจะเริ่มก่อสร้างได้ในช่วงปลายเดือนธันวาคมปีที่แล้ว หรือโครงการทางด่วนสายจุงเลือง-มีถวน หลังจากเปิดให้บริการอย่างเป็นทางการแล้ว ประชาชนทางตะวันตกจะมีทางด่วนเพิ่มอีก 51 กิโลเมตร ทำให้การเดินทางระหว่างจังหวัดสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงและนครโฮจิมินห์สะดวกยิ่งขึ้น อย่างไรก็ตาม ฝั่งแม่น้ำเตี่ยนทั้งสองฝั่งยังไม่เชื่อมต่อกัน เนื่องจากโครงการสะพานมีถวน 2 ยังไม่เสร็จสมบูรณ์ หากโครงการเป็นไปตามกำหนด คาดว่าสะพานมีถวน 2 จะเปิดให้บริการได้ภายในสิ้นปีนี้

Những 'hiện tượng lạ' trên cao tốc - Ảnh 1.

Những 'hiện tượng lạ' trên cao tốc - Ảnh 2. — ไม่ใช่เรื่องแปลกที่จะเห็นคนเดินหรือขี่มอเตอร์ไซค์บนทางหลวง

ทางหลวงสายนี้ทั้งไม่เพียงพอและเล็ก ทำให้การจราจรติดขัด และอุบัติเหตุบนทางหลวงในเวียดนามก็... แปลกประหลาดไม่แพ้กัน กลางเดือนเมษายน อุบัติเหตุบนทางหลวงสายหลัก (HLD) ทำให้ประชาชนหัวเราะและร้องไห้ เพราะเรื่องราวดูเหมือนจริงมาก รถยนต์คันหนึ่งกำลังวิ่งอยู่บนถนนทางเข้าทางหลวงสายหลัก ผ่านแขวงอานฟู (เมืองธูดึ๊ก) ทันใดนั้นก็ชนเข้ากับ...วัวตัวหนึ่งที่กำลังวิ่งข้ามถนน วัวตัวนั้นลุกขึ้นและเดินต่อไป ขณะที่รถได้รับความเสียหายอย่างหนัก โชคดีที่ไม่มีผู้บาดเจ็บหรือเสียชีวิต คนขับจึงต้องขับรถออกจากทางหลวงและไปแจ้งความกับตำรวจแขวงอานฟู นี่เป็นเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นได้ยาก แต่ไม่ใช่ครั้งแรกที่เกิดขึ้นบนทางหลวงสายหลัก ก่อนหน้านี้ในเดือนกันยายน 2559 ควายสองตัวที่เชื่อว่า "หลงทาง" ถูกรถชน ทำให้ควายตายคาที่ อุบัติเหตุครั้งนี้ทำให้เกิดการจราจรติดขัด เนื่องจากเจ้าหน้าที่ต้องปิดถนนบางส่วนในภายหลัง และแผงกั้นบางส่วนได้รับความเสียหาย ขณะเดียวกัน กล้องติดรถยนต์ที่บันทึกภาพยานพาหนะที่วิ่งบนทางหลวงสายโนยบ่าย- เซินลา ก็ได้บันทึกภาพผู้ขับขี่ที่ขับรถด้วยความเร็ว 70-80 กม./ชม. ซ้ำแล้วซ้ำเล่า ขณะที่พบฝูงควายกำลังข้ามถนนอย่างไม่เร่งรีบ เป็นเวลานานที่ควายกลายเป็นฝันร้ายของผู้ขับขี่บนทางหลวง

หลังจากวัวควายแล้ว ก็มีคนเดินเท้าและมอเตอร์ไซค์ เหงียน ฮู วินห์ พนักงานขับรถพยาบาลการกุศลในเมืองมีเถ่อ ( เตี่ยน ซาง ) ซึ่งรับส่งผู้ป่วยไปยังนครโฮจิมินห์เพื่อรับการรักษาฉุกเฉินทุกวัน กล่าวว่าในช่วง 2 ปีที่ผ่านมา ผู้ขับขี่ที่เดินทางบนทางหลวงสายโฮจิมินห์-จุง เลือง มักพบเห็นรถยนต์ของพลเรือนวิ่งเข้ามาในช่องทางฉุกเฉิน ผู้ขับขี่บางคนบนทางหลวงถึงกับขับรถและ... เพลิดเพลินกับทิวทัศน์ด้วยความเร็ว 30-40 กิโลเมตรต่อชั่วโมง "เวลาผมขับรถบนทางหลวง ผมมักจะเห็นมอเตอร์ไซค์ และผมต้องหลบคนเดินเท้าที่กำลังข้ามทางหลวงสายหลัก... ในสถานการณ์เช่นนี้ จะไม่เกิดอุบัติเหตุได้อย่างไร? ผมกล้าขับรถด้วยความเร็วสูงได้อย่างไร?" คนขับวินห์กล่าว

ในทำนองเดียวกัน ทางด่วนสายโหน่ยบ่าย- ลาวไก ก็เกิดอุบัติเหตุจราจรที่เกี่ยวข้องกับคนเดินเท้าเป็นครั้งคราว การรอรถประจำทางเป็นเรื่องปกติในหลายพื้นที่ตลอดเส้นทางนี้ นอกจากการใช้ทางด่วนเพื่อส่งสินค้าหรือรอรถประจำทางแล้ว ประชาชนที่อาศัยอยู่ริมถนนยังมีนิสัยใช้ทางด่วนเป็นทางเดินทุกวันอีกด้วย หน่วยงานจัดการเส้นทางระบุว่ายังคงมีการเตือนเป็นระยะ แต่หลังจากนั้นทุกอย่างก็กลับมาเป็นปกติ เพื่ออำนวยความสะดวกในการเดินทาง ประชาชนบางพื้นที่ถึงกับสร้างบันไดสำหรับขึ้นลงทางด่วน ปัจจุบันยังคงมีจุดรับ-ส่งผู้โดยสารของบริษัทรถโดยสารผิดกฎหมายเกือบ 20 จุดบนทางด่วนสายนี้ ซึ่งมีความยาวกว่า 220 กิโลเมตร

ต้องการเงินทุนเพื่อพัฒนาทางหลวง

รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ชุง ประธานสมาคมนักลงทุนด้านการก่อสร้างระบบขนส่งทางถนนแห่งเวียดนาม ชี้ให้เห็นว่า ทางด่วนถูกสร้างขึ้นเพื่อให้มั่นใจว่ามีคุณลักษณะที่เหนือกว่าสำหรับการขนส่งทางไกลและการสัญจรโดยรถยนต์ ทำให้เวลาสั้นลง สะดวก ปลอดภัย และยานพาหนะต้องวิ่งด้วยความเร็วที่เหนือกว่าเส้นทางอื่นๆ อย่างต่อเนื่อง เวียดนามมีกฎระเบียบที่ควบคุมทางด่วนตามประเภทและสภาพการจราจร เพื่อจำกัดความเร็วสูงสุดไว้ 4 ระดับ คือ 60 - 80 - 100 และ 120 กม./ชม. ซึ่งมักใช้ความเร็ว 60 และ 80 กม./ชม. บนเส้นทางที่มีภูมิประเทศที่ยากลำบาก เช่น พื้นที่ภูเขา เนินเขาสูง และสภาพทางเทคนิคที่จำกัด ส่วนทางด่วนในพื้นที่ราบจะมีความเร็ว 100 และ 120 กม./ชม. ด้วยฟังก์ชั่นดังกล่าว โครงการจะต้องได้รับการออกแบบตามมาตรฐานทางเทคนิคเพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนด เช่น ถนนสองทางต้องมีเกาะกลางถนนที่แข็ง ไม่อนุญาตให้มีทางข้ามระดับ ไม่ก่อให้เกิดความขัดแย้ง ยานพาหนะสามารถเข้า/ออกได้เฉพาะที่ประตูที่ได้รับอนุญาตเท่านั้น ต้องมีรั้วป้องกันโดยพลการและเด็ดขาด ห้ามรถจักรยานยนต์ คนเดินถนน ปศุสัตว์ หรือสัตว์เลี้ยงอื่นๆ ผ่านไปมาได้

โครงสร้างพื้นฐานที่อ่อนแอและไม่เพียงพอ ปัญหางบประมาณเรื้อรัง และเงินทุนจากการลงทุนแบบสังคมนิยมที่ดึงดูดให้โครงการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) ประสบความสำเร็จน้อยมาก โครงการทางด่วนจึงจำเป็นต้องแบ่งการลงทุนออกเป็นช่วงๆ หรือขยายโครงการ ทำให้ประสิทธิภาพลดลง ขณะที่ต้นทุนการก่อสร้างสูงกว่าโครงการแบบครั้งเดียวมาก นอกจากนี้ ยังมีเหตุผลหลายประการ เช่น วิสัยทัศน์การวางแผนที่จำกัด ความสามารถในการคาดการณ์ที่ไม่แม่นยำ การประเมินปริมาณการจราจรที่ไม่แม่นยำ และความต้องการเดินทางของประชาชนที่เพิ่มขึ้นสูงกว่าแบบเดิม

ดร. หวู อันห์ ตวน ผู้อำนวยการศูนย์วิจัยการขนส่งเวียดนาม-เยอรมนี

เส้นทางปัจจุบันที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดดังกล่าวไม่สามารถเรียกว่าทางด่วนได้ นอกจากนี้ จำเป็นต้องเข้าใจด้วยว่าในภาวะเศรษฐกิจที่ยากลำบาก กระทรวงคมนาคมได้ดำเนินนโยบายแบ่งการลงทุนออกเป็นระยะๆ ตามปริมาณการจราจรและฐานะทางการเงิน ปัญหาคือการดำเนินการในแต่ละระยะมักใช้เวลานานกว่าแผนที่กำหนดไว้ ยกตัวอย่างเช่น ทางด่วนสายจุงเลือง-หมี่ถ่วน คาดการณ์ว่าระยะสุดท้ายจะต้องมี 6 เลน โดยระยะแรกจะเสร็จสมบูรณ์ก่อนด้วย 4 เลน แต่ระยะต่อไปจะล่าช้าออกไป 10 ปี ด้วยปริมาณการจราจรที่เพิ่มขึ้นเช่นนี้ จึงหลีกเลี่ยงไม่ได้ที่จะเกิดปัญหาการจราจรติดขัด ซึ่งในขณะนั้น การใช้งานทางด่วนจะไม่ได้รับการรับประกัน” รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ชุง กล่าว

รองศาสตราจารย์ ดร. หวู อันห์ ตวน ผู้อำนวยการศูนย์วิจัยการขนส่งเวียดนาม-เยอรมนี กล่าวว่า ขณะนี้ระบบทางด่วนในเวียดนามกำลังอยู่ในขั้นตอนการวางแผน แต่กำลังอยู่ในขั้นตอนการก่อสร้างในอนาคต และเมื่อเปิดใช้งานแล้ว ยังไม่เป็นไปตามมาตรฐานทางด่วน จึงจำเป็นต้องจำกัดความเร็ว ปัญหาสำคัญที่สุดคือการขาดแคลนเงินทุน ซึ่งส่งผลให้ระบบทางด่วนในปัจจุบันไม่เป็นไปตามมาตรฐาน ทั้งการขาดช่องทางเดินรถและทางแยกต่างระดับ (การสร้างสะพานลอยและทางแยกต่างระดับจะมีค่าใช้จ่ายสูงกว่ามาก)

เพื่อแก้ไขปัญหานี้ ไม่มีวิธีอื่นใดนอกจากต้องปรับเปลี่ยนจากนโยบายมหภาค นโยบายกำกับดูแลระดับชาติ ไปสู่ทิศทางการพัฒนาทรัพยากรเพื่อการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรอย่างก้าวกระโดด จำเป็นต้องจัดตั้งกองทุนเพื่อการพัฒนาทางหลวง โดยหักจากภาษีและค่าธรรมเนียมต่างๆ เช่น ค่าธรรมเนียมการใช้ถนน ค่าธรรมเนียมมลพิษสิ่งแวดล้อม ภาษีน้ำมันเบนซิน เป็นต้น พร้อมกันนี้ ควรนำแบบจำลองการจราจรแบบบูรณาการ TOD มาใช้อย่างครอบคลุม เพื่อใช้ประโยชน์จากที่ดินให้เกิดประโยชน์สูงสุด และสร้างกองทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเชิงกลยุทธ์สำหรับเขตเมือง วิธีการนี้จะช่วยให้โครงการทางหลวงเสร็จสมบูรณ์อย่างรวดเร็วและทั่วถึง ส่งผลให้เกิดผลกระทบอย่างมหาศาลต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม รองศาสตราจารย์ ดร. หวู อันห์ ตวน เสนอ

ลิงค์ที่มา