การระบุสถานะทางเศรษฐกิจและสังคมตามการสำรวจชุมชน: การพัฒนาพื้นที่อยู่อาศัยส่วนรวมให้ชุมชน (ตอนที่ 3)

บ้านวัฒนธรรมมีบทบาทสำคัญในการฝึกฝนและจัดแสดงศิลปะและวัฒนธรรมดั้งเดิมของชาวบ้านในท้องถิ่น ซึ่งมีส่วนช่วยอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าทางวัฒนธรรมดั้งเดิม (ในภาพ: ชมรมร้องเพลงซุงโกในหมู่บ้านกวางกู่ ตำบลกวางเซิน อำเภอลัปทาช จังหวัด หวิงฟุก ฝึกซ้อมร้องเพลงที่บ้านวัฒนธรรมเป็นประจำ)

ลำดับความสำคัญของการลงทุน

บ้านวัฒนธรรมชุมชน (CHs) กลายเป็นสิ่งปลูกสร้างที่พบเห็นได้ทั่วไปในชีวิตของผู้อยู่อาศัยในท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา ซึ่งมีแหล่งทุนจากรัฐ หมู่บ้านส่วนใหญ่จึงมี CHs หรือจุดจัดกิจกรรมชุมชน

สถานที่แห่งนี้เป็นสถานที่พบปะและร่วมกิจกรรมร่วมกันของชาวบ้านและกลุ่มคนในท้องถิ่น นอกจากนี้ บ้านวัฒนธรรมยังมีบทบาทสำคัญในการฝึกฝนและการแสดงทางวัฒนธรรมและศิลปะดั้งเดิมของชาวบ้านในท้องถิ่น ซึ่งมีส่วนช่วยอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าทางวัฒนธรรมดั้งเดิม

มาตรา 16 วรรคหนึ่ง พระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. ๒๕๖๗ บัญญัติว่า “มีนโยบายจัดให้มีที่ดินเพื่อดำเนินกิจกรรมชุมชนของชนกลุ่มน้อยให้สอดคล้องกับขนบธรรมเนียม ประเพณี ความเชื่อ อัตลักษณ์ทางวัฒนธรรม และสภาพความเป็นจริงของแต่ละภูมิภาค”

นับตั้งแต่การดำเนินโครงการเป้าหมายแห่งชาติว่าด้วยการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา ระหว่างปี พ.ศ. 2564-2573 (โครงการเป้าหมายแห่งชาติ 1719) ได้มีการส่งเสริมงานด้านการฟื้นฟู อนุรักษ์ และส่งเสริมคุณค่าทางวัฒนธรรมดั้งเดิมอันดีงามของชนกลุ่มน้อย และส่งเสริมบทบาทของบ้านวัฒนธรรมในระดับรากหญ้าให้มากยิ่งขึ้น ในหลายพื้นที่ บ้านวัฒนธรรมเป็นสถานที่สำหรับให้ประชาชนได้จัดกิจกรรมการเรียนรู้เกี่ยวกับมรดกทางวัฒนธรรมและการประกอบอาชีพดั้งเดิม จัดแสดงและส่งเสริมผลิตภัณฑ์ท้องถิ่น

ด้วยบทบาทสำคัญเช่นนี้ จากทรัพยากรของโครงการเป้าหมายแห่งชาติ 1719 ท้องถิ่นต่างๆ จึงให้ความสำคัญกับการจัดสรรเงินทุนเพื่อลงทุน ปรับปรุง และปรับปรุงบ้านวัฒนธรรมในระดับรากหญ้า ด้วยเหตุนี้ อัตราของตำบลและหมู่บ้านที่มีบ้านวัฒนธรรมจึงเพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับการสำรวจและรวบรวมข้อมูลสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อย 53 กลุ่มครั้งที่ 3 ในปี พ.ศ. 2562

ปัจจุบัน สำนักงานสถิติแห่งชาติกำลังรวบรวมและรายงานข้อมูลเกี่ยวกับสถานะของมรดกทางวัฒนธรรมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาจากท้องถิ่นต่างๆ (คาดว่าจะประกาศในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2568) อย่างไรก็ตาม จากข้อมูลที่นำเสนอในการประชุมสภาชนกลุ่มน้อยจังหวัดครั้งที่ 4 ปี พ.ศ. 2567 ซึ่งจัดโดยท้องถิ่นต่างๆ ในเดือนตุลาคมและพฤศจิกายน พบว่ามีอัตราการเติบโตของตำบลและหมู่บ้านที่มีมรดกทางวัฒนธรรมเพิ่มขึ้นอย่างมาก

จากเมืองหลวงของโครงการเป้าหมายแห่งชาติ 1719 ท้องถิ่นต่างๆ ได้ลงทุน ปรับปรุง และปรับปรุงบ้านวัฒนธรรมในระดับรากหญ้า (ในภาพ: บ้านวัฒนธรรมของตำบลดั๊กหมัง อำเภอหว่ายอัน จังหวัดบิ่ญดิ่ญ ซึ่งลงทุนจากโครงการเป้าหมายแห่งชาติ 1719 เริ่มใช้งานในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2567)

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หลายพื้นที่ที่ก่อนหน้านี้มีอัตรา NVH ต่ำมาก กลับมีการปรับปรุงที่ดีขึ้นอย่างเห็นได้ชัด ยกตัวอย่างเช่น จังหวัด เดียนเบียน จากข้อมูลการสำรวจสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อย 53 กลุ่มในปี พ.ศ. 2562 พบว่าทั้งจังหวัดมีเพียง 44 จาก 126 ตำบลที่มี NVH คิดเป็นมากกว่า 34% ในปี พ.ศ. 2567 จังหวัดเดียนเบียนได้เพิ่มอัตรา NVH ขึ้นเป็น 79.07%

ไม่เพียงแต่ในระดับตำบลเท่านั้น อัตราจำนวนหมู่บ้านและหมู่บ้านเล็ก ๆ ที่มีบ้านวัฒนธรรมก็เพิ่มขึ้นเช่นกัน ยกตัวอย่างเช่น ในจังหวัดกาวบั่ง ในปี พ.ศ. 2562 ทั้งจังหวัดมีหมู่บ้านที่มีบ้านวัฒนธรรม 1,866/2,487 แห่ง คิดเป็นมากกว่า 75% จนถึงปัจจุบัน อัตราจำนวนหมู่บ้านในจังหวัดที่มีบ้านวัฒนธรรมสูงถึง 98.5%

ใส่ใจพื้นที่ใช้สอยส่วนกลาง

เมื่อวันที่ 27 พฤศจิกายน 2567 สภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 ได้อนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาทางวัฒนธรรม ประจำปี 2568-2578 ดังนั้น นับตั้งแต่ปี 2568 เป็นต้นไป ท้องถิ่นในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและเขตภูเขาจึง "มั่นใจ" ว่าจะดำเนินการตามโครงการเป้าหมายแห่งชาติ 2 โครงการ ได้แก่ โครงการเป้าหมายแห่งชาติ 1719 และโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาทางวัฒนธรรม

ในรายงานการตรวจสอบหมายเลข 2457/BC-UBVHGD15 ลงวันที่ 23 พฤษภาคม 2024 เกี่ยวกับโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาทางวัฒนธรรมสำหรับช่วงปี 2025 - 2035 คณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและการศึกษาของรัฐสภาระบุว่าโครงการเป้าหมายแห่งชาติ 3 โครงการสำหรับช่วงปี 2021 - 2025 ที่กำลังดำเนินการอยู่นั้น ล้วนมีเนื้อหาการลงทุนเกี่ยวกับการพัฒนาทางวัฒนธรรม

ปัจจุบัน อัตราส่วนของหมู่บ้านในจังหวัดกาวบั่งที่มีบ้านวัฒนธรรมสูงถึง 98.5% แต่บ้านวัฒนธรรมหลายแห่งได้รับการลงทุนมาเป็นเวลานานและกำลังเสื่อมโทรมลง (ในภาพ: บ้านวัฒนธรรมในหมู่บ้านขัวยนาง ตำบลกิมดง อำเภอท่าอัน - ภาพถ่ายเมื่อวันที่ 3 พฤศจิกายน 2567)

ภายใต้โครงการเป้าหมายแห่งชาติว่าด้วยการขจัดความยากจนอย่างยั่งยืนตามมติที่ 90/QD-TTg ลงวันที่ 18 มกราคม 2565 เป้าหมายในการก่อสร้างและทำให้ระบบสิ่งอำนวยความสะดวกทางวัฒนธรรมและกีฬาในระดับตำบลและหมู่บ้านเสร็จสมบูรณ์ได้ระบุไว้ในเนื้อหา 05 ของเนื้อหาองค์ประกอบหมายเลข 02 โดยที่โครงการเป้าหมายแห่งชาติ 1719 ได้กำหนดนโยบายไว้ในโครงการที่ 6 แล้ว... เนื่องจากการทับซ้อนกันนี้ รัฐบาลจึงเสนอให้โอนโครงการที่ 6 ของโครงการเป้าหมายแห่งชาติ 1719 ไปยังโครงการพัฒนาสำหรับระยะเวลาปี 2568 - 2578

เพื่อตอบสนองต่อข้อเสนอของรัฐบาล สมาชิกคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและการศึกษาของรัฐสภา จำนวน 49 จาก 51 คน กล่าวว่าโครงการที่ 6 ของโครงการเป้าหมายแห่งชาติ 1719 ไม่ควรนำไปรวมไว้ในโครงการพัฒนาสำหรับช่วงปี 2568 - 2578 เหตุผลก็คือ แต่ละโครงการและแต่ละโครงการมีเป้าหมายโดยรวมและขั้นตอนการดำเนินการที่แตกต่างกัน เนื้อหาทางวัฒนธรรมจึงถูกสร้างขึ้นตามเป้าหมายเฉพาะของแต่ละโครงการและแต่ละโครงการ

ในการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 ท้องถิ่นหลายแห่งได้ออกมติของสภาประชาชนจังหวัดเกี่ยวกับนโยบายที่ดินสำหรับชนกลุ่มน้อย รวมถึงระเบียบเกี่ยวกับกองทุนที่ดินสำหรับการลงทุนในการก่อสร้างและพัฒนาพื้นที่อยู่อาศัยชุมชนสำหรับชนกลุ่มน้อย

การถ่ายโอนและบูรณาการโครงการ 6 เข้าในแผนงานพัฒนาทางวัฒนธรรมในช่วงปี 2568 - 2578 อาจทำให้การประเมินระดับความสำเร็จของเป้าหมายและเป้าหมายในแต่ละแผนงานและโครงการเป็นเรื่องยาก

นี่เป็นความคิดเห็นของสภาชาติพันธุ์ของรัฐสภาในการพิจารณารายงานที่เสนอนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาทางวัฒนธรรมในช่วงปี 2568 - 2578

สถานการณ์ปัจจุบันของบ้านวัฒนธรรมในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาเป็นพื้นฐานเชิงปฏิบัติในการประเมินและเสนอการบูรณาการโครงการที่ 6 ของโครงการเป้าหมายแห่งชาติ 1719 เข้ากับโครงการพัฒนาทางวัฒนธรรมในช่วงปี 2568 - 2578 ไม่เหมาะสม

ปัจจุบัน อัตราของตำบลและหมู่บ้านที่มีบ้านวัฒนธรรมในหลายพื้นที่ แม้จะดีขึ้นแล้ว แต่ก็ยังอยู่ในระดับต่ำมาก ยกตัวอย่างเช่น ภายในปี พ.ศ. 2567 อัตราของตำบลและหมู่บ้านที่มีบ้านวัฒนธรรมในกาวบั่งจะเหลือเพียง 35% เท่านั้น ขณะที่จังหวัดตั้งเป้าว่าภายในสิ้นปี พ.ศ. 2568 จะมีตำบลที่มีบ้านวัฒนธรรมมากกว่า 60%

ในระดับหมู่บ้าน ปัจจุบันหลายพื้นที่มีอัตราการมีบ้านเรือนทางวัฒนธรรมต่ำมาก ยกตัวอย่างเช่น ในเขตเดียนเบียน ภายในปี พ.ศ. 2567 ทั่วทั้งจังหวัดจะมีบ้านเรือนทางวัฒนธรรมเพียง 55% เท่านั้น ซึ่งยังห่างไกลจากเป้าหมายที่กำหนดไว้ในโครงการเป้าหมายแห่งชาติ 1719 ว่าภายในสิ้นปี พ.ศ. 2568 หมู่บ้าน 80% จะมีบ้านเรือนทางวัฒนธรรมและจุดจัดกิจกรรมชุมชน

ตามมาตรา 16 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 ท้องถิ่นต้องจัดสรรที่ดินเพื่อลงทุนและสร้างพื้นที่อยู่อาศัยของชุมชน (ในภาพ: บ้านวัฒนธรรมเลขที่ 8 แขวงกวางจุง เมืองไทเหงียน จังหวัดไทเหงียน สร้างขึ้นเมื่อนานมาแล้ว แต่พื้นที่ขนาดเล็กของบ้านไม่สามารถตอบสนองความต้องการทางวัฒนธรรมของประชาชนได้หลังจากมีการรวมตัวกันของกลุ่มที่อยู่อาศัย)

สถานการณ์ปัจจุบันของบ้านวัฒนธรรมในตำบลและหมู่บ้านในเขตชนกลุ่มน้อยและเขตภูเขา จะได้รับการชี้แจงหลังจากสำนักงานสถิติแห่งชาติสรุปและเผยแพร่ข้อมูลการสำรวจและรวบรวมข้อมูลเศรษฐกิจและสังคม ครั้งที่ 4 ของชนกลุ่มน้อย 53 คน ในปี 2567

ข้อมูลนี้จะเป็นหนึ่งในข้อมูลสำคัญสำหรับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการให้คำปรึกษาและพัฒนาโครงการเป้าหมายแห่งชาติว่าด้วยการพัฒนาวัฒนธรรม ประจำปี พ.ศ. 2568-2578 เพื่อนำเสนอต่อนายกรัฐมนตรีเพื่ออนุมัติดำเนินการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การบูรณาการโครงการที่ 6 ของโครงการเป้าหมายแห่งชาติ 1719 เข้ากับโครงการเป้าหมายแห่งชาติว่าด้วยการพัฒนาวัฒนธรรม จำเป็นต้องได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการลงทุนและการพัฒนาพื้นที่อยู่อาศัยส่วนกลางของชุมชน

นอกจากโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการในปัจจุบันแล้ว ยังมีโครงการอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาวัฒนธรรมที่นายกรัฐมนตรีออกให้อีกมากมายที่มีเนื้อหาที่ซ้ำซ้อนกันทั้งในด้านวัตถุประสงค์ ผู้รับผลประโยชน์ และแหล่งเงินทุน ได้แก่: มติที่ 515/QD-TTg ลงวันที่ 15 พฤษภาคม 2566 ของนายกรัฐมนตรี อนุมัติโครงการหลักด้านการพัฒนาวัฒนธรรมสำหรับปี 2566-2568, มติที่ 1909/QD-TTg ลงวันที่ 12 พฤศจิกายน 2564 ของนายกรัฐมนตรี อนุมัติยุทธศาสตร์การพัฒนาวัฒนธรรมถึงปี 2573, มติที่ 1230/QD-TTg ลงวันที่ 15 กรกฎาคม 2564 ของนายกรัฐมนตรี อนุมัติโครงการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าที่ยั่งยืนของมรดกทางวัฒนธรรมของเวียดนามสำหรับปี 2564-2568 ไทย มติที่ 2026/QD-TTg ลงวันที่ 2 ธันวาคม 2021 ของนายกรัฐมนตรีที่อนุมัติโครงการแปลงมรดกทางวัฒนธรรมของเวียดนามเป็นดิจิทัลสำหรับช่วงปี 2021-2030 มติที่ 1755/QD-TTg ลงวันที่ 8 กันยายน 2016 ของนายกรัฐมนตรีที่อนุมัติกลยุทธ์การพัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรมของเวียดนามในปี 2020 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2030 มติที่ 1341/QD-TTg ลงวันที่ 8 กรกฎาคม 2016 ของนายกรัฐมนตรีที่อนุมัติโครงการฝึกอบรมความสามารถในด้านวัฒนธรรมและศิลปะสำหรับช่วงปี 2016-2025 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2030 มติคณะรัฐมนตรีที่ 69/QD-TTg ลงวันที่ 9 กุมภาพันธ์ 2566 อนุมัติโครงการวิจัย สังเคราะห์ และจัดพิมพ์ผลงานวรรณกรรมเพื่อประโยชน์ปฏิวัติของพรรคฯ ในวาระครบรอบ 90 ปี การก่อตั้งสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม และวาระครบรอบ 100 ปี การก่อตั้งพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม บนพื้นฐานของการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่ 4...

( รายงานการประเมินเลขที่ 2457/BC-UBVHGD15 ลงวันที่ 23 พฤษภาคม 2567 ของคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและการศึกษา สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เรื่อง รายงานการเสนอนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาด้านวัฒนธรรมในช่วงปี 2568-2578 )

การระบุสถานะทางเศรษฐกิจและสังคมตามการสำรวจตำบล: การสร้างสมดุลของเงินทุนเพื่อชำระล้าง "เส้นเลือด" (ตอนที่ 2)

ที่มา: https://baodantoc.vn/nhan-dien-thuc-trang-kinh-te-xa-hoi-theo-dieu-tra-phieu-xa-phat-trien-khong-gian-sinh-hoat-chung-cua-cong-dong-bai-3-1732800222878.htm