ในช่วงหารือร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนกฎเกณฑ์ทางปกครองในช่วงบ่ายของวันที่ 11 มิถุนายน สมาชิก สภานิติบัญญัติแห่งชาติ หลายคนได้เสนอว่าจำเป็นต้องกำหนดอำนาจในการใช้มาตรการลงโทษทางปกครองให้ชัดเจนยิ่งขึ้นในบริบทของการจัดระเบียบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามแบบจำลองสองระดับ
หลักการเสริมสำหรับการกำหนดอำนาจการอนุมัติ
ด้วยจุดมุ่งหมายเพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบที่เร่งด่วนอย่างแท้จริงเพื่อขจัดความยากลำบากและข้อบกพร่องที่เกิดจากการปฏิบัติ สมาชิกรัฐสภาหลายคนเห็นด้วยกับเนื้อหาที่แก้ไขและเพิ่มเติมของร่างกฎหมายนี้เพื่อใช้ในการจัดการและปรับกระบวนการและองค์กรขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับให้มีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น การนำเทคโนโลยีสารสนเทศมาประยุกต์ใช้ในการจัดการกับการละเมิดทางปกครอง และลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร
ผู้แทน Phan Thi My Dung ผู้อำนวยการกรมยุติธรรมจังหวัด ลองอัน (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติลองอัน) กล่าวว่า ในทางปฏิบัติ ในอดีต การบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับการกักขังชั่วคราวและการยึดทรัพย์สินและเครื่องมือในกรณีที่ระยะเวลากักขังหมดลงแล้วแต่ผู้กระทำผิดหรือเจ้าของไม่มารับนั้น ประสบกับความยากลำบากและอุปสรรคมากมาย เพราะจะต้องกักขังทรัพย์สินและเครื่องมือไว้ชั่วคราวมากกว่า 1 ปี จึงจะต้องมีการตัดสินใจยึดและจัดการทรัพย์สินและเครื่องมือที่ละเมิด
ตามความเห็นของผู้แทน ระยะเวลากักขังดังกล่าวนานเกินไป ส่งผลให้สิ่งของที่จัดแสดงและสิ่งของที่ละเมิดได้รับความเสียหายและสูญเสียมูลค่า ส่งผลให้เกิดการสิ้นเปลืองทางสังคม ในหลายกรณี เจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจจะขายทรัพย์สิน (ขายเศษเหล็ก) เฉพาะหลังจากมีการตัดสินใจยึดทรัพย์เท่านั้น
นอกจากนี้การกักขังเป็นเวลานานยังก่อให้เกิดการคั่งค้างของหลักฐานและวิธีการละเมิด โดยเฉพาะในด้านการจราจรทางถนน (ละเมิดกฎความเข้มข้นของแอลกอฮอล์, ไม่มีทะเบียนรถ, ... ), การค้า (การลักลอบขนของ, การขนส่งสินค้าต้องห้าม) ... ผู้ละเมิดละทิ้งหลักฐานเนื่องจากมีค่าปรับสูง
ส่งผลให้เกิดต้นทุนในการจัดเก็บและจัดการสิ่งของที่ยึดมาในคลังสินค้าจำนวนมาก รวมไปถึงต้นทุนวิธีการฝ่าฝืนกฎเกณฑ์ต่างๆ ตลอดจนความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นกับหน่วยงานเฉพาะกิจ อีกทั้งสิ่งของที่ยึดมานั้นเป็นสินค้าต้องห้าม เช่น บุหรี่ ประทัด น้ำตาล แอลกอฮอล์ เสื้อผ้า เป็นต้น และผู้ฝ่าฝืน เจ้าของ ผู้จัดการ หรือผู้ใช้ตามกฎหมายแทบจะไม่เคยมารับของเหล่านี้เลย
ในขณะเดียวกันการประกาศผ่านสื่อมวลชนสองครั้งตามกฎข้อบังคับปัจจุบันตามที่ผู้แทนกล่าวก็เป็นเพียงพิธีการและผู้คนยังไม่สามารถเข้าถึงแหล่งข้อมูลนี้ได้ มีหลายกรณีที่เกิดปัญหาเมื่อโอนรถให้คนจำนวนมากแต่ขั้นตอนการซื้อ ขาย และโอนยังไม่เสร็จสมบูรณ์ แม้ว่าทางการจะสามารถตรวจสอบบุคคลที่มีชื่ออยู่ในใบจดทะเบียนได้ แต่ผลก็คือบุคคลดังกล่าวไม่ใช่เจ้าของทรัพย์สินในปัจจุบัน
รองผู้แทนรัฐสภา Pham Dinh Thanh (Kon Tum) กล่าวว่า ร่างกฎหมายพื้นฐานได้มีการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติเฉพาะ และครอบคลุมประเด็นเร่งด่วนต่างๆ เพื่อให้สอดคล้องกับนโยบายของพรรคในการปรับปรุงกลไกในระบบ การเมือง และเอาชนะข้อจำกัดและความไม่เพียงพอของกฎหมายในปัจจุบันโดยเร็ว
ผู้แทนเหงียน ทัม หุ่ง กล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวยังไม่ได้กำหนดหลักเกณฑ์ในการพิจารณาอำนาจลงโทษในกรณีการควบรวมกิจการโดยเฉพาะ
นายเหงียน ทัม หุ่ง รองรัฐสภา (บ่า เรีย-หวุงเต่า) สนใจเนื้อหาของอำนาจอนุมัติตำแหน่ง โดยระบุว่าบทบัญญัติในวรรค ก มาตรา 37 ของร่างกฎหมาย ขยายอำนาจให้กับตำแหน่งต่างๆ มากมาย แต่ไม่ได้ชี้แจงขอบเขตของข้อจำกัด ซึ่งอาจทำให้เกิดการทับซ้อนและความยากลำบากในการบังคับใช้กฎหมายอย่างเท่าเทียมกันในทางปฏิบัติ
ดังนั้น ผู้แทนเหงียน ทัม หุ่ง จึงเสนอให้คณะกรรมาธิการร่างกฎหมายพิจารณาทำให้หลักการในการกำหนดอำนาจในการลงโทษเป็นภาคผนวกที่แนบมากับพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลเป็นกฎหมาย เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นและความสอดคล้องในการบังคับใช้กฎหมาย นอกจากนี้ ผู้แทนยังเสนอด้วยว่าจำเป็นต้องระบุอำนาจในการกำหนดโทษทางปกครองให้ชัดเจนยิ่งขึ้นในบริบทของการจัดระเบียบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามแบบจำลองสองระดับ
“ในบริบทที่ท้องถิ่นกำลังดำเนินการปรับเปลี่ยนโครงสร้างหน่วยงานบริหาร การกำหนดอำนาจการอนุมัติระหว่างหน่วยงานบริหารของรัฐจึงเป็นเรื่องเร่งด่วน เพื่อให้แน่ใจว่ามีความชัดเจน ไม่ทับซ้อนหรือช่องว่างในการดำเนินการ”
นอกจากนี้ ผู้แทนเหงียน ทัม หุ่ง ยังกล่าวเน้นด้วยว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวยังไม่ได้กำหนดหลักเกณฑ์ในการพิจารณาอำนาจในการลงโทษในกรณีการควบรวม การยุบ หรือการปรับหน้าที่ของหน่วยงานเฉพาะทางในระดับอำเภอและระดับจังหวัดโดยเฉพาะ
ผู้แทนเหงียน ทัม หุ่ง ยังกล่าวอีกด้วยว่า ร่างกฎหมายยังไม่ได้กำหนดหลักการในการพิจารณาอำนาจในการลงโทษในกรณีการควบรวมกิจการโดยเฉพาะ
การขึ้นค่าปรับต้องพิจารณาอย่างรอบคอบ
สมาชิกรัฐสภาบางคนกล่าวว่าการปรับขึ้นค่าปรับควรได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบสำหรับกฎหมายแต่ละฉบับโดยพิจารณาจากเกณฑ์ที่ชัดเจนและปฏิบัติได้จริง
ดังนั้นจึงต้องพิจารณาตามสภาพการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศในแต่ละช่วงโดยเฉพาะรายได้เฉลี่ยของประชาชนเป็นหลัก
ค่าปรับที่สูงเกินไปเมื่อเทียบกับความสามารถในการจ่ายของประชาชน โดยเฉพาะแรงงานที่มีรายได้น้อย ไม่เพียงแต่ทำให้เกิดความหงุดหงิดเท่านั้น แต่ยังอาจนำไปสู่ผลที่ตามมา เช่น การหลบเลี่ยง การต่อต้าน หรือความคิดเชิงลบในกระบวนการจัดการกับการละเมิด
ในทางกลับกัน จำเป็นต้องประเมินระดับความอันตราย ลักษณะ และผลที่ตามมาของการละเมิดแต่ละครั้ง การละเมิดร้ายแรงที่ส่งผลกระทบต่อสุขภาพของประชาชน ความมั่นคงทางสังคม และทรัพย์สินของรัฐและประชาชน จะต้องได้รับการลงโทษอย่างรุนแรงด้วยค่าปรับสูง
ในทางกลับกัน ในกรณีของการละเมิดครั้งแรก ข้อผิดพลาดที่ไม่ได้ตั้งใจ หรือผลที่ตามมาเล็กน้อย ควรใช้มาตรการลงโทษที่เหมาะสม โดยมีผลกระทบต่อการเรียนรู้และการยับยั้ง แต่ไม่ก่อให้เกิดภาระที่ไม่จำเป็นแก่ประชาชน
นายทราน กวาง ฟอง รองประธานรัฐสภา เสนอให้กระทรวงยุติธรรมเป็นประธานและประสานงานกับคณะกรรมการกฎหมายและคณะกรรมการยุติธรรมและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อศึกษาและช่วยเหลือรัฐบาลในการพิจารณา อธิบาย และแก้ไขร่างกฎหมายให้ได้คุณภาพสูงสุด และรายงานต่อคณะกรรมการกฎหมายและคณะกรรมการยุติธรรมของรัฐสภาเพื่อขอความเห็นชอบก่อนนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 9
ฟอง เหลียน
ที่มา: https://baochinhphu.vn/nang-muc-xu-phat-hanh-chinh-can-can-nhac-than-trong-ky-luong-102250611184345539.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)