รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เหงียน ฮ่อง เดียน รายงานเนื้อหาพื้นฐานเกี่ยวกับการดำเนินการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการกำหนดอำนาจเกี่ยวกับอุตสาหกรรมและการค้าเมื่อดำเนินการบริหารส่วนท้องถิ่นสองระดับ - ภาพ: VGP/Vu Phong
เช้าวันที่ 15 มิถุนายน ในวันที่สองของการประชุมฝึกอบรมแห่งชาติเรื่องการจัดองค์กรและการดำเนินงานขององค์กรพรรค รัฐบาล แนวร่วมปิตุภูมิ และองค์กร ทางการเมือง ในระดับตำบล (ใหม่) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เหงียน ฮ่อง เดียน รายงานเกี่ยวกับเนื้อหาพื้นฐานของการดำเนินการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการกำหนดอำนาจเหนืออุตสาหกรรมและการค้าในการดำเนินการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ
ตามที่รัฐมนตรี Nguyen Hong Dien กล่าว เมื่อวันที่ 11 และ 12 มิถุนายน นายกรัฐมนตรี ได้ลงนามและออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 139/2025/ND-CP เพื่อควบคุมการกระจายอำนาจของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นตามรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับในด้านการบริหารจัดการของรัฐของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 146/2025/ND-CP เพื่อควบคุมการกระจายอำนาจในด้านอุตสาหกรรมและการค้า
ทั้งนี้ พระราชกฤษฎีกา 139/2568/กฐินสามัคคี จึงมี 4 บท 22 มาตรา กำหนดการแบ่งส่วนงานและอำนาจขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นตามรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ ในด้านการบริหารจัดการภาครัฐของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า และการสั่งการและขั้นตอนในการดำเนินการตามส่วนงานและอำนาจขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่น (ระดับจังหวัดและระดับชุมชน) ซึ่งมีการแบ่งส่วนงานจากระดับอำเภอเป็นระดับชุมชน จำนวน 37 ภารกิจ
โดยเฉพาะอย่างยิ่งอำนาจของเนื้อหาต่อไปนี้ได้รับการกำหนด:
ในด้านการคุ้มครองสิทธิผู้บริโภค : มอบอำนาจหน้าที่ให้คณะกรรมการประชาชนเขตให้คณะกรรมการประชาชนตำบลดำเนินการ 6 ภารกิจตามที่กำหนดในมาตรา 77 แห่งพระราชบัญญัติคุ้มครองสิทธิผู้บริโภค พ.ศ.2566)
ในด้านไฟฟ้า : มอบอำนาจและความรับผิดชอบของคณะกรรมการประชาชนเขตให้แก่คณะกรรมการประชาชนตำบลในการดำเนินการ 4 ภารกิจเกี่ยวกับการจัดการความปลอดภัยของเขื่อนและอ่างเก็บน้ำและการป้องกันโรงไฟฟ้า ตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกา 114/2018/ND-CP ว่าด้วยการจัดการความปลอดภัยของเขื่อนและอ่างเก็บน้ำ และพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 62/2025/ND-CP ที่ให้รายละเอียดการบังคับใช้กฎหมายไฟฟ้า
พร้อมกันนี้ ได้กำหนดอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการดำเนินการ 06 ภารกิจ ตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 62/2025/ND-CP ในด้านการคุ้มครองโครงการไฟฟ้า นอกเหนือจากภารกิจที่มอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดดังกล่าวข้างต้น
ในภาคอุตสาหกรรมผู้บริโภค : มอบอำนาจและความรับผิดชอบของคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอให้แก่คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลในการดำเนินการ 2 ภารกิจตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกา 67/2013/ND-CP ว่าด้วยธุรกิจยาสูบ (แก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชกฤษฎีกา 106/2017/ND-CP พระราชกฤษฎีกา 08/2018/ND-CP และพระราชกฤษฎีกา 17/2020/ND-CP)
ด้านการบริหารจัดการและพัฒนาคลัสเตอร์อุตสาหกรรม : มอบอำนาจและความรับผิดชอบให้คณะกรรมการประชาชนอำเภอดำเนินการให้คณะกรรมการประชาชนตำบลดำเนินการ 14 ภารกิจ ตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 32/2024/ND-CP ของรัฐบาลว่าด้วยการบริหารจัดการและพัฒนาคลัสเตอร์อุตสาหกรรม
ในด้านธุรกิจแอลกอฮอล์ : มอบอำนาจและความรับผิดชอบของคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอให้คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลดำเนินการ 6 ภารกิจตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 105/2017/ND-CP ลงวันที่ 14 กันยายน 2560 ของรัฐบาลว่าด้วยธุรกิจแอลกอฮอล์ (แก้ไขและเพิ่มเติมโดยพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 17/2020/ND-CP)
นอกจากนั้น ยังมอบหมายอำนาจหน้าที่ให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดรับรายงานผลการผลิตไวน์ทำมือที่ขายให้กับสถานประกอบการที่มีใบอนุญาตผลิตไวน์เพื่อนำไปแปรรูปในตำบลอีกด้วย
ในด้านสารเคมี : มอบอำนาจและความรับผิดชอบแก่คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอให้คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลดำเนินการภารกิจที่ 1 เกี่ยวกับการประเมินและอนุมัติแผนการป้องกันและตอบสนองต่อเหตุการณ์ทางเคมี (ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 20 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 113/2017/ND-CP ลงวันที่ 9 ตุลาคม 2017 ของรัฐบาลซึ่งให้รายละเอียดและแนวทางการบังคับใช้มาตราต่างๆ ในกฎหมายว่าด้วยสารเคมี)
ในภาคธุรกิจก๊าซ : มอบอำนาจหน้าที่ให้คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ ดำเนินการตาม 2 ภารกิจที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 87/2018/ND-CP ลงวันที่ 15 มิถุนายน 2561 ของรัฐบาลว่าด้วยธุรกิจก๊าซ (แก้ไขและเพิ่มเติมโดยพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 17/2020/ND-CP และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 85/2024/ND-CP)
ด้านการบริหารจัดการตลาด : มอบอำนาจหน้าที่ให้คณะกรรมการประชาชนอำเภอให้คณะกรรมการประชาชนตำบลดำเนินการ 2 ภารกิจ ตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60/2024/ND-CP ของรัฐบาลว่าด้วยการบริหารจัดการตลาด
การกระจายอำนาจในอุตสาหกรรมและการพาณิชย์
ตามที่รัฐมนตรีได้แจ้ง พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 146/2025/ND-CP ลงวันที่ 12 มิถุนายน 2025 ของรัฐบาลว่าด้วยการควบคุมการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจในภาคอุตสาหกรรมและการค้า ครอบคลุม 25 บทและ 61 มาตรา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง:
ในภาคอุตสาหกรรม: การกระจายอำนาจและการมอบหมายจากรัฐบาลกลางไปยังคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อดำเนินการตามภารกิจและอำนาจ โดยภาคเคมีมีภารกิจและอำนาจที่กระจายอำนาจและมอบหมายกันเอง 36 ภารกิจ
ส่วนวัตถุระเบิดทางอุตสาหกรรมและสารตั้งต้นวัตถุระเบิด มีภารกิจและอำนาจ 6 ประการ กระจายจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไปสู่คณะกรรมการประชาชนจังหวัด
ด้านความปลอดภัยทางไฟฟ้า มี 3 ภารกิจและอำนาจที่กระจายจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไปยังคณะกรรมการประชาชนจังหวัด
ด้านความปลอดภัยและอาชีวอนามัย มี 2 ภารกิจและอำนาจ กระจายจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไปสู่คณะกรรมการประชาชนจังหวัด
ในด้านความปลอดภัยอาหาร มี 8 ภารกิจและอำนาจ (ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 15/2018/ND-CP ของรัฐบาล) กระจายจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไปยังคณะกรรมการประชาชนจังหวัด
ในด้านคุณภาพผลิตภัณฑ์ มีการกระจายอำนาจหน้าที่จากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไปยังคณะกรรมการประชาชนจังหวัด จำนวน 8 ประการ
ในด้านไฟฟ้ามี 19 ภารกิจและอำนาจที่กระจายจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไปสู่คณะกรรมการประชาชนจังหวัด
ในด้านการสนับสนุนอุตสาหกรรม มี 01 ภารกิจและอำนาจหน้าที่ (ตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 111/2015/ND-CP ของรัฐบาล) กระจายอำนาจจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไปยังคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด
ในสาขาการพาณิชย์:
ในด้านการส่งเสริมการค้ามี 2 ภารกิจและอำนาจตามกฎหมายว่าด้วยพาณิชยกรรมและพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 81/2018/ND-CP ของรัฐบาล ซึ่งกระจายอำนาจจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไปยังคณะกรรมการประชาชนจังหวัด
ในส่วนกิจการก๊าซนั้น มี 12 ภารกิจและอำนาจตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 87/2018/ND-CP ของรัฐบาลว่าด้วยกิจการก๊าซ โดยกระจายอำนาจจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไปสู่คณะกรรมการประชาชนจังหวัด
ในส่วนการค้ายาสูบและแอลกอฮอล์ มีภารกิจและอำนาจ 31 ประการ (ตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 67/2013/ND-CP และพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 105/2017/ND-CP) กระจายอำนาจจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไปยังคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด
ในด้านการบริหารจัดการตลาด มี 01 ภารกิจและอำนาจหน้าที่ตามที่กำหนดในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60/2024/ND-CP ของรัฐบาล ซึ่งกระจายอำนาจจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไปยังคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ได้แก่ การจัดการฝึกอบรมวิชาชีพด้านการพัฒนาและการบริหารจัดการตลาด
ในส่วนการนำเข้า ส่งออก และการค้าชายแดน มี 51 ภารกิจและอำนาจที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการการค้าต่างประเทศและแนวทางปฏิบัติที่มีการกระจายอำนาจและมอบหมายกัน
ในส่วนการค้าสินค้าและกิจกรรมที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการค้าสินค้าของนักลงทุนต่างชาติ องค์กรเศรษฐกิจที่มีทุนการลงทุนจากต่างประเทศในเวียดนาม และสำนักงานตัวแทนและสาขาของผู้ค้าต่างชาติ มีการกระจายอำนาจและงาน 10 ประการจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไปยังคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด
ในด้านการคุ้มครองสิทธิผู้บริโภคและการตลาดแบบหลายชั้น กฎหมายคุ้มครองสิทธิผู้บริโภคและระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดมีภาระงานและอำนาจ 19 ประการซึ่งมีการกระจายอำนาจและมอบหมายกัน
ในด้านอีคอมเมิร์ซ มี 5 ภารกิจและอำนาจ (ตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 52/2013/ND-CP ว่าด้วยอีคอมเมิร์ซ) กระจายอำนาจจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไปยังคณะกรรมการประชาชนจังหวัด
ในด้านการใช้พลังงานอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพนั้นมี 3 ภารกิจและอำนาจที่กระจายจากนายกรัฐมนตรีไปสู่คณะกรรมการประชาชนจังหวัด
ตามที่รัฐมนตรี Nguyen Hong Dien กล่าว เมื่อวันที่ 14 มิถุนายน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ออกหนังสือเวียนฉบับที่ 37/2025/TT-BCT ซึ่งให้คำแนะนำที่เฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของหน่วยงานเฉพาะทางของคณะกรรมการประชาชนในระดับจังหวัดและตำบล โดยให้มีประสิทธิภาพตามกฤษฎีกาของรัฐบาล และสะท้อนให้เห็นถึงจิตวิญญาณของ "ท้องถิ่นเป็นผู้ตัดสินใจ ท้องถิ่นเป็นผู้ดำเนินการ ท้องถิ่นเป็นผู้รับผิดชอบ"
เพื่อให้การกระจายอำนาจ การมอบหมายอำนาจ และการมอบหมายอำนาจบรรลุประสิทธิผลอย่างแท้จริง รัฐมนตรี Nguyen Hong Dien กล่าวว่า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะมุ่งเน้นไปที่การทบทวน แก้ไข และเสริมหนังสือเวียนและระเบียบข้อบังคับภายใน เพื่อเพิ่มการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจให้กับท้องถิ่นในด้านการบริหารจัดการของอุตสาหกรรม
ควบคู่ไปกับการส่งเสริมการฝึกอบรม การเลี้ยงดู และการฝึกสอนเพื่อพัฒนาศักยภาพของเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และพนักงานของรัฐในภาคอุตสาหกรรมและการค้าในท้องถิ่นให้มีศักยภาพในการปฏิบัติงานที่ได้รับมอบหมาย
กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะประสานงานอย่างแข็งขันกับกระทรวงกลาง สาขา และท้องถิ่นเพื่อให้แน่ใจว่ามีการกระจายอำนาจที่มีความรับผิดชอบทางกฎหมายที่เฉพาะเจาะจง และในเวลาเดียวกันนั้น จะพิจารณาและสังเคราะห์ข้อเสนอและคำแนะนำในท้องถิ่นอย่างจริงจัง เพื่อศึกษา แก้ไข และปรับปรุง (หรือแนะนำหน่วยงานที่มีอำนาจให้ปรับปรุง) กลไกและนโยบายให้เหมาะสมกับเงื่อนไขเฉพาะของแต่ละภูมิภาค พื้นที่ และท้องถิ่น
อันโธ
ที่มา: https://baochinhphu.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-cho-dia-phuong-trong-linh-vuc-cong-thuong-102250615142028487.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)