ภาคกลางส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ

เขตเศรษฐกิจสำคัญกลางประกอบด้วย 5 จังหวัดและเมือง ตั้งแต่เถื่อเทียน-เว้ ถึงบิ่ญดิ่ญ ข้อมูลจาก กระทรวงการวางแผนและการลงทุน คาดการณ์ว่า ณ วันที่ 30 กันยายน ท้องถิ่นต่างๆ ในภูมิภาคได้เบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะไปแล้ว 25,746.9 พันล้านดอง (คิดเป็น 46.21% ของแผนงานที่นายกรัฐมนตรีกำหนด) ซึ่งต่ำกว่าอัตราการเบิกจ่ายเฉลี่ยของทั้งประเทศ (47.29%)

“คอขวด” ของการเคลียร์พื้นที่

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เถื่อเทียน-เว้ เบิกจ่ายงบประมาณ 4,068.4/6,957.9 พันล้านดอง (คิดเป็น 58.47%) ดานัง เบิกจ่าย 3,520/7,291.9 พันล้านดอง (คิดเป็น 48.27%) บิ่ญดิ่ญ เบิกจ่าย 5,456.1/7,865.7 พันล้านดอง (คิดเป็น 69.37%) ขณะเดียวกัน กว๋างนาม เบิก จ่าย 2,672.9/6,520.6 พันล้านดอง (คิดเป็น 40.99%) และกว๋างหงาย เบิกจ่าย 2,305.3/6,902.9 พันล้านดอง (คิดเป็น 33.40%) ปัจจุบันมีสาเหตุหลายประการที่ทำให้การเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะในภูมิภาคไม่เป็นไปตามที่คาดการณ์ไว้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง “อุปสรรค” ประการแรกคือความยากลำบากและอุปสรรคในการอนุมัติพื้นที่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งจนถึงปัจจุบัน การระบุแหล่งที่มาของที่ดินและการกำหนดราคาที่ดินยังคงเป็นเรื่องยาก เนื่องจากสถานการณ์การสร้างบ้านบนที่ดินเกษตรกรรม การใช้ที่ดินผิดวัตถุประสงค์ หรือการซื้อขายด้วยเอกสารที่เขียนด้วยลายมือ การบุกรุกที่ดินในเส้นทางสาธารณูปโภค... นอกจากนี้ กฎหมายที่ดินฉบับใหม่ พ.ศ. 2567 ได้บังคับให้โครงการต่างๆ จำนวนมากต้องคำนวณต้นทุนการเคลียร์พื้นที่ใหม่ตามบทบัญญัติใหม่ของกฎหมาย

การรื้อถอนที่ดินถือเป็น “อุปสรรค” ที่สำคัญในการเบิกจ่ายเงินลงทุนของภาครัฐ

ในจังหวัดกว๋างนาม ท้องถิ่นได้จัดตั้งคณะทำงาน 5 คณะ เพื่อตรวจสอบ กระตุ้น ขจัดอุปสรรคและอุปสรรค ส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะ และโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในปี พ.ศ. 2567 อย่างไรก็ตาม การเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะในพื้นที่ยังคงอยู่ในระดับต่ำ เนื่องจากความยากลำบากในการอนุมัติพื้นที่ สาเหตุหลัก ได้แก่ ความยากลำบากในการยืนยันแหล่งที่มาของที่ดิน ราคาค่าชดเชยในบางพื้นที่ไม่ใกล้เคียงกับความเป็นจริง การขาดแคลนทรัพยากรบุคคล และต้นทุนการดำเนินงานต่ำ ลักษณะของงานยังมีความยุ่งยากและซับซ้อน

ในทำนองเดียวกัน ในจังหวัดกว๋างหงาย นายเหงียน ฮวง ซาง ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ระบุว่า การเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะล่าช้าเนื่องจากปัญหาการขออนุญาตใช้พื้นที่ ปัจจุบันมีโครงการ 30 โครงการที่อยู่ระหว่างการขออนุญาตใช้พื้นที่ เนื่องจากการประเมินราคาที่ดินยังไม่แล้วเสร็จ การบังคับใช้กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 ยังคงมีความสับสน หลายโครงการยังไม่สามารถระบุแหล่งที่มาของที่ดินได้ ทำให้ประชาชนปฏิเสธการรับเงินชดเชย ประชาชนไม่ส่งมอบที่ดิน จึงเป็นอุปสรรคต่อการก่อสร้าง นอกจากนี้ บางโครงการยังไม่สามารถดำเนินการได้ชั่วคราว เนื่องจากต้องผ่านกระบวนการตรวจสอบจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

การส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ

นอกจากปัญหาการอนุมัติพื้นที่แล้ว ความล่าช้าในการเบิกจ่ายเงินทุนภาครัฐในเขตเศรษฐกิจสำคัญของภาคกลางยังมีสาเหตุอื่นๆ อีกมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การจดทะเบียนการจัดสรรเงินทุนของนักลงทุนบางรายไม่สอดคล้องกับศักยภาพและความคืบหน้าในการดำเนินการจริง ศักยภาพของที่ปรึกษาด้านการออกแบบบางรายไม่สอดคล้องกับเอกสารประกวดราคา ไม่ตรงตามข้อกำหนดที่แท้จริงของโครงการ ศักยภาพของนักลงทุนและคณะกรรมการบริหารโครงการบางรายยังคงมีจำกัด และยังคงนิ่งเฉยในการเสนอแนวทางแก้ไขปัญหาเฉพาะเจาะจง กระบวนการและขั้นตอนในการดำเนินโครงการ ODA ค่อนข้างซับซ้อน ใช้เวลานานกว่าโครงการลงทุนภาครัฐทั่วไป

นอกจากนี้ ปัญหาการขาดแคลนวัสดุก่อสร้างยังเกิดจากการลงทุนและขั้นตอนการประมูลทำเหมืองที่ใช้เวลานาน ปัญหาอีกประการหนึ่งที่พบได้เฉพาะในภาคกลางคือ มักจะมีฝนตกหนักและพายุในช่วงเดือนสุดท้ายของปี มีความเสี่ยงสูงที่จะเกิดดินถล่ม ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อการก่อสร้างในพื้นที่ของโครงการต่างๆ ปัจจัยเหล่านี้ยังส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าของการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะในพื้นที่ต่างๆ ในภูมิภาคอีกด้วย

เพื่อส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ ท้องถิ่นบางแห่งในภูมิภาคได้เสนอแก้ไขกฎระเบียบและกลไกเพื่ออำนวยความสะดวกในกระบวนการเบิกจ่าย ควรมีกฎระเบียบเกี่ยวกับระยะเวลาในการจัดหาเงินทุนสำหรับการดำเนินโครงการ การแยกโครงการเวนคืนที่ดิน การกระจายอำนาจในการตัดสินใจขยายระยะเวลาการจัดหาเงินทุน ระยะเวลาดำเนินการ และการเบิกจ่ายเงินทุนงบประมาณท้องถิ่นประจำปี ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องรวมการจำแนกประเภทที่ดิน หลักการใช้ประโยชน์ที่ดิน และแก้ไขปัญหาความแตกต่างของราคาค่าชดเชยตามกรอบการกำกับดูแลของรัฐและราคาตลาด ลดขั้นตอนการออกใบอนุญาตและการทำเหมืองวัสดุก่อสร้างทั่วไป

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามที่นาย Phan Quy Phuong รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเถื่อเทียน-เว้ กล่าวว่า จำเป็นต้องให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับรายการราคาที่ดินเพื่อขจัดปัญหาคอขวดในการเคลียร์พื้นที่และเร่งความคืบหน้าของโครงการ

สำหรับแผนการลงทุนและงบประมาณกลางปี พ.ศ. 2567 จังหวัดกว๋างนามและจังหวัดกว๋างหงาย ได้ขอให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุน รวบรวมและนำเสนอหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณาปรับปรุงลดแผนการลงทุนและงบประมาณกลางปี พ.ศ. 2567 ที่นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้ท้องถิ่น กว๋างนามยังได้ขอให้กระทรวงคมนาคมให้ความสำคัญกับการจัดสรรเงินทุนเพื่อลงทุนในโครงการต่างๆ ในพื้นที่ เช่น ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 1 ผ่านจังหวัด ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 14D ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 14G ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 14B ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 40B และทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 14H

ขณะเดียวกัน ดานังได้เสนอให้เพิ่มค่าใช้จ่ายในการจัดทำแผนการก่อสร้างโดยละเอียดในระดับ 1/500 เข้าไปในกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ (ฉบับแก้ไข) และกำหนดไว้อย่างชัดเจนว่าค่าใช้จ่ายนี้เป็นส่วนหนึ่งของแผนการลงทุนสำหรับโครงการ ซึ่งจัดลำดับจากเงินทุนลงทุนสาธารณะ นอกจากนี้ เทศบาลท้องถิ่นยังได้เสนอให้พิจารณาเพิ่มโครงการปรับปรุงและขยายทางหลวงหมายเลข 14G เข้าไปในรายชื่อโครงการทางหลวงและทางด่วนแห่งชาติที่ผ่านท้องถิ่น โดยมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นหน่วยงานบริหารจัดการ และใช้เงินทุนลงทุนจากงบประมาณท้องถิ่น

ที่มา: https://thoibaonganhang.vn/mien-trung-thuc-day-giai-ngan-von-dau-tu-cong-156914.html