ดิ้นรนเมื่อธุรกิจมีหนี้ประกันและสวัสดิการ

ข่าวสารล่าสุด แท้จริง แม่นยำ

คนงานจำนวนมากทั่วประเทศตกอยู่ในภาวะวิกฤตเนื่องจากธุรกิจของพวกเขาเป็นหนี้เงินและหลบเลี่ยงการจ่ายเงินประกันสังคมเป็นเวลานาน ซึ่งส่งผลให้ไม่มีบัตรประกันสุขภาพสำหรับการตรวจและการรักษาพยาบาล ไม่สามารถรับสิทธิประโยชน์การคลอดบุตร การลาป่วย อุบัติเหตุจากการทำงาน หรือแม้กระทั่งสูญเสียสิทธิในการรับเงินบำนาญ...

• วิสาหกิจที่เป็นหนี้ประกันสังคมอาจถูกดำเนินคดีทางอาญาได้
• เถัวเทียน เว้ เผยชื่อธุรกิจ 400 แห่งที่มีหนี้ประกันแรงงานมากกว่า 150,000 ล้านดอง

ในขณะเดียวกัน ธุรกิจหลายแห่งยังคงดำเนินการตามปกติ โดยหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบและโยนภาระให้กับคนงาน เมื่อเผชิญกับสถานการณ์ที่น่าตกใจนี้ ทางการจำเป็นต้องใช้มาตรการที่เข้มงวดยิ่งขึ้นเพื่อปกป้องสิทธิที่ถูกต้องตามกฎหมายของคนงาน

อุทิศชีวิตแต่ไม่ได้รับสิ่งตอบแทนใดๆ

เป็นเวลากว่าหนึ่งปีแล้วที่บรรยากาศภายในบ้านเล็กๆ ของนางเหงียน ถิ ฮัง (ชุมชนตรุคทัง นิญบิ่ญ ) เต็มไปด้วยความหดหู่ใจมาโดยตลอด หญิงคนนี้มีรูปร่างผอมบางและดวงตาของเธอเป็นประกายด้วยความวิตกกังวลอยู่เสมอ เพราะเธอต้องผ่านช่วงเวลาที่ยากลำบากในการเป็นทั้งแม่และดูแลทั้งครอบครัวหลังจากที่สามีของเธอเสียชีวิตไปเมื่อกว่าหนึ่งปีก่อน

นางสาวซาวพยายามอยู่ที่บริษัทต่อไปเพียงเพื่อที่จะสามารถจ่ายเงินประกันสังคมได้ครบถ้วน

นางหางต้องดิ้นรนเพื่อเลี้ยงดูลูกสามคนเพียงลำพัง เนื่องจากสูญเสียผู้หาเลี้ยงครอบครัวไป ความปรารถนาเดียวของเธอคือมีประกันสังคมและสวัสดิการการคลอดบุตรเพื่อแบ่งเบาภาระในการหาเลี้ยงชีพ อย่างไรก็ตาม สิ่งที่ดูเหมือนจะชัดเจนนั้นกลับกลายเป็นเรื่องไกลตัวสำหรับนางหางในเวลานี้

นางสาวฮังเคยเป็นพนักงานตั้งแต่สมัยเริ่มต้นของบริษัทเวียดพัท-ไฮฟู ที่อยู่: ตำบลไฮซวน จังหวัดนิญบิ่ญ (เดิมชื่อหมู่บ้านไมเกวียน ตำบลไฮฟู อำเภอไฮเฮา จังหวัด นามดิ่ญ ) ก่อนหน้านั้น นางสาวฮังเชื่อเสมอว่าตราบใดที่เธอทำงานหนัก ทุกอย่างก็เพียงพอ อย่างน้อยก็บัตรประกันสุขภาพเมื่อเธอป่วย เงินช่วยเหลือการคลอดบุตรเมื่อเธอคลอดลูก แต่ตั้งแต่เดือนธันวาคม 2022 สวัสดิการที่ดูเหมือนเล็กน้อยเหล่านั้นก็ถูกยกเลิกเช่นกัน เมื่อบริษัทเริ่มติดหนี้ประกันสังคม ไม่มีเงินช่วยเหลือการคลอดบุตร บัตรประกันสุขภาพถูกล็อก ทุกครั้งที่เธอไปหาหมอหรือพาลูกไปโรงพยาบาล เธอต้องกู้เงินมาจ่าย

“หลายครั้งที่ฉันเหนื่อยและป่วย แต่ไม่กล้าหยุดงาน มีลูกสามคนอยู่ที่บ้าน ถ้าไม่ไปทำงาน ฉันจะกินข้าวได้ยังไง แต่ยิ่งฉันพยายามอยู่กับบริษัทเพื่อรอประกัน ฉันก็ยิ่งทำไม่ได้” นางสาวฮังกล่าว จากนั้นก็เงียบไปนาน

เรื่องราวของนางสาวฮางไม่ใช่เรื่องแปลกใหม่ ในเขตเทศบาลนิงเกวง (จังหวัดนิงบิ่ญ) นางสาวตรัน ทิ ซาว ก็กำลังรอคอยสิ่งเรียบง่ายอย่างหนึ่งเช่นกัน นั่นคือการได้รับเงินประกันครบถ้วน ในฐานะพนักงานคนหนึ่งที่ค้างชำระค่าประกันสังคมในบริษัทมาเป็นเวลานาน นางสาวซาวเข้าใจถึงความรู้สึกโหยหา หวัง และผิดหวังทุกครั้งที่บริษัทสัญญาว่า “จะจ่ายให้ในเดือนหน้า” เพื่อนร่วมงานของเธอบางคนเปลี่ยนงาน บางคนกลับบ้านเกิด แต่มีเพียงเธอและคนอื่นๆ อีกไม่กี่คนที่ยังคงพยายามอยู่ต่อ “เพื่อนร่วมงานของฉันและฉันยอมรับว่าบริษัทติดค้างเงินเดือนเราอยู่ โดยหวังว่าจะได้รับเงินประกันครบถ้วน บริษัทสัญญาว่าจะจ่ายให้ในเดือนมีนาคม แต่สัญญาก็ยังเป็นแค่สัญญา” นางสาวซาวเล่าอย่างเศร้าใจ

ในใจกลางเมืองฮานอยที่พลุกพล่าน คนงานหญิงจำนวนมากที่เคยทำงานในบริษัท Igarten Education Development Joint Stock Company (Southeast Tran Duy Hung Urban Area, Yen Hoa Ward) ก็ตกอยู่ในสถานการณ์ที่คล้ายคลึงกัน พวกเธอไม่ได้รับเงินช่วยเหลือการคลอดบุตร ไม่ได้รับค่าคอมมิชชั่นการสรรหาพนักงานตามที่สัญญาไว้ ชีวิตที่ดิ้นรนกับค่าเช่าบ้านและค่าเลี้ยงดูบุตรอยู่แล้วก็ยิ่งเลวร้ายลงไปอีก

นางสาว Dang Thi Thu Hien จากเมืองไฮฟอง ทำงานที่บริษัท Igarten มาเป็นเวลา 11 ปีแล้ว โดยได้รับเงินเดือน 8 ล้านดองต่อเดือน “บริษัทติดค้างเงินค่าคลอดบุตรและโบนัสตามผลงานเกือบ 40 ล้านดอง เมื่อฉันพบว่าบริษัทไม่จ่ายประกันสังคม ฉันจึงต้องลาออกจากงาน แต่เนื่องจากออกจากงานโดยไม่ได้อะไรเลย ฉันไม่เคยคิดถึงเรื่องนี้เลย” นางสาว Hien กล่าว

ล่าสุดเมื่อวันที่ 16 เมษายน กรมกิจการภายในประเทศจังหวัดกวางนามประสานงานกับบริษัท Minh Hoang 2 Garment จำกัด และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจัดการเจรจาหารือกับคนงานเกือบ 200 คน เกี่ยวกับหนี้ประกันสังคมและสวัสดิการพนักงาน

พนักงานบริษัท มินห์ฮวง 2 การ์เมนท์ จำกัด เข้าร่วมการเสวนา

ทราบกันดีว่าบริษัท Minh Hoang II Garment จำกัด (เมืองดานัง) ชำระเงินประกันสังคมล่าช้าเกือบ 10.3 พันล้านดอง

นางสาว Tran Thi H. ทำงานที่บริษัทมาเกือบ 8 ปี แต่เพิ่งลาออกเพื่อย้ายไปทำงานที่อื่น เมื่อกรอกเอกสารเสร็จ เธอตกใจมากเมื่อรู้ว่าบริษัทมีประกันสังคมและยังไม่ได้ปิดบัญชี “สิ่งที่ฉันกังวลมากที่สุดคือ หากเกิดอะไรขึ้นในอนาคต สิทธิของฉันก็จะไม่ได้รับการคุ้มครอง ฉันทำงานมาเป็นเวลานานแล้ว และตอนนี้ฉันต้องแบกรับทุกสิ่งที่ฉันควรจะได้รับ” นางสาว H เผย

นายเหงียน ทันห์ เซิน ซึ่งทำงานที่บริษัท Nha Trang Shipbuilding Company Limited มาเป็นเวลา 36 ปี ก็ประสบชะตากรรมเดียวกันเช่นกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นายเซินเกษียณอายุในปี 2023 แต่ยังไม่ได้ปิดสมุดประกันสังคม เนื่องจากบริษัท Nha Trang Shipbuilding Company Limited เป็นหนี้ประกันกับเขาเป็นเวลา 5 ปี 2 เดือน นายเซินกล่าวว่าเขาหวังเพียงว่าเมื่อถึงวัยเกษียณ เขาจะมีเงินบำนาญไว้ใช้ชีวิตอย่างสงบสุข แต่ตอนนี้ความหวังนั้นกลายเป็นความผิดหวัง เพราะเขาต้องจ่ายเงินค่าบัตรประกันสุขภาพเองด้วยซ้ำ

นายเหงียน ตัง ลอย คนงานหนุ่มที่บริษัทเดียวกับนายซอน ก็พบว่าตนเองอยู่ในสถานการณ์ที่สวัสดิการของเขาถูกระงับเช่นกัน “ทุกเดือน เงินประกันจะถูกหักจากเงินเดือนของผมทั้งหมด แต่บริษัทไม่จ่าย ตอนนี้ผมไม่สามารถสมัครประกันการว่างงานได้เพราะระบบยังไม่ปิดบัญชี” นายลอยกล่าวอย่างหมดหนทาง

เมื่อวันที่ 28 พฤษภาคม 2025 สำนักงานประกันสังคมจังหวัดคานห์ฮวาประกาศว่าได้ออกคำสั่งปรับธุรกิจ 19 รายการที่มีหนี้ประกันสังคมระยะยาว โดยมีค่าปรับรวมสูงสุด 825 ล้านดอง โดยบริษัท Nha Trang Shipbuilding Company Limited อยู่ในอันดับต้นๆ ของรายชื่อ โดยมีหนี้ค้างชำระมากกว่า 21,000 ล้านดองตั้งแต่ปี 2010 จนถึงปัจจุบัน

ในบรรดาตัวเลขแห้งๆ เหล่านั้น มีผู้คนอีกนับพันหรือหลายหมื่นชีวิตที่ติดอยู่กับชีวิต พวกเขาไม่ได้เรียกร้องอะไรมากมาย เพียงแค่หวังว่าจะได้เห็นการทำงานหนักมาหลายปีของพวกเขาได้รับการยอมรับด้วยผลประโยชน์พื้นฐาน เช่น บัตรประกันสุขภาพ ระบบการคลอดบุตร เงินบำนาญเมื่อเกษียณอายุ สิ่งที่พวกเขาต้องการไม่ใช่คำสัญญา และแน่นอนว่าไม่ใช่ความเงียบ เพราะเบื้องหลังหนี้ประกันจำนวนมหาศาลนั้นมีชีวิตจริง เรื่องราวที่เกิดขึ้นจริง และหากไม่ได้รับการช่วยเหลือในเวลาที่เหมาะสม คุณฮัง คุณซาว คุณเหียน...อีกมากมายจะต้องอยู่มือเปล่าหลังจากทุ่มเทมาตลอดชีวิต

ตัวเลขที่น่าตกใจและช่องโหว่ทางกฎหมายที่จำเป็นต้องปิด

ตามประกาศล่าสุดของสำนักงานประกันสังคมเวียดนาม ระบุว่าหนี้ประกันมากกว่า 22,000 พันล้านดองกำลังตกอยู่บนบ่าของคนงาน ตัวเลขนี้ไม่เพียงสะท้อนถึงความร้ายแรงของสถานการณ์การหลีกเลี่ยงประกันเท่านั้น แต่ยังเป็นการส่งสัญญาณเตือนถึงประสิทธิผลของกฎหมายในการปกป้องสิทธิของคนงานอีกด้วย

คนงานจำนวนมากต้องประสบความทุกข์ยากเมื่อธุรกิจมีหนี้ประกันสังคม

ณ สิ้นเดือนเมษายน 2568 ยอดหนี้ประกันสังคม ประกันสุขภาพ และประกันการว่างงานทั่วประเทศทะลุ 22,300 ล้านดอง เพิ่มขึ้น 5.6% จากช่วงเดียวกันของปีก่อน โดยกว่า 10,000 บริษัทมีหนี้ค้างชำระตั้งแต่ 6 เดือนถึงหลายปี กระทบต่อคนงานหลายแสนคนโดยตรง ที่น่าสังเกตคือ บริษัทหลายแห่งยังดำเนินกิจการได้ตามปกติ มีรายได้ มีกำไร แต่จงใจไม่ร่วมมือกับสำนักงานประกันสังคมเพื่อแก้ไขการละเมิด

ในกรุงฮานอยเพียงแห่งเดียว มีธุรกิจเกือบ 2,000 แห่งที่มีหนี้สินมากกว่า 1,300,000 ล้านดอง โดยบางแห่งเป็นหนี้มานาน 5-10 ปี ซึ่งแสดงให้เห็นว่าการหลีกเลี่ยงภาระผูกพันด้านประกันภัยดูเหมือนจะกลายเป็น "นิสัย" ของธุรกิจบางแห่ง ในขณะที่คนงานกลับเป็นผู้ที่ต้องแบกรับผลที่ตามมาโดยตรงและชัดเจนที่สุด

การหลีกเลี่ยงหรือชะลอการจ่ายเงินประกันสังคมไม่ถือเป็นช่องโหว่ทางกฎหมาย ในทางตรงกันข้าม ระบบกฎหมายปัจจุบันมีกฎระเบียบที่ค่อนข้างสมบูรณ์และเข้มงวด มาตรา 214 วรรค 1 ของประมวลกฎหมายอาญาปี 2015 (แก้ไขในปี 2017) ระบุอย่างชัดเจนว่า การหลีกเลี่ยงการจ่ายเงินประกันสังคม ประกันสุขภาพ และประกันการว่างงานสำหรับพนักงานเป็นเวลา 6 เดือนขึ้นไปอาจต้องถูกดำเนินคดีอาญา โดยมีโทษจำคุกไม่เกิน 7 ปี ปรับไม่เกิน 1 พันล้านดอง หรือระงับการดำเนินธุรกิจ มาตรา 122 ของกฎหมายประกันสังคมปี 2014 ยังอนุญาตให้สำนักงานประกันสังคมฟ้องร้องธุรกิจในศาลในกรณีที่ล่าช้าหรือไม่ให้ความร่วมมือ นอกจากนี้ พระราชกฤษฎีกา 12/2022/ND-CP ระบุค่าปรับทางปกครอง 50 ถึง 75 ล้านดองอย่างชัดเจนสำหรับการละเมิดการจ่ายเงินประกันสังคม

อย่างไรก็ตาม ความเป็นจริงแสดงให้เห็นถึงความหย่อนยานในการบังคับใช้กฎหมาย ในปี 2024 มีการดำเนินคดีผู้ฝ่าฝืนเพียงสี่รายทั่วประเทศ ซึ่งถือเป็นจำนวนที่น้อยมากเมื่อเทียบกับธุรกิจหลายหมื่นแห่งที่ติดหนี้ประกัน เหตุผลตามข้อมูลของสำนักงานประกันสังคมเวียดนามคือ การโอนไฟล์ไปยังหน่วยงานสอบสวนยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการประเมินความเสียหายและยืนยันเจตนารมณ์ส่วนตัวของธุรกิจ

นอกจากนี้ สมาพันธ์แรงงานเวียดนามยังได้ออกมาชี้แจงว่า กฎระเบียบปัจจุบันอนุญาตให้ฟ้องร้องได้ แต่กระบวนการฟ้องร้องนั้นยาวนาน มีค่าใช้จ่ายสูง และผลลัพธ์ขั้นสุดท้ายของการบังคับใช้คำพิพากษาทางแพ่งส่วนใหญ่ก็ต่ำมาก สำนักงานตรวจสอบของกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคมยอมรับว่ากองกำลังตรวจสอบเฉพาะทางมีจำนวนน้อยเกินไป ขณะที่จำนวนวิสาหกิจที่จำเป็นต้องตรวจสอบมีมากเกินไป ทำให้เกิดสถานการณ์ "แออัด"

ในบริบทดังกล่าว ธุรกิจจำนวนมากได้ใช้ช่องโหว่ทางกฎหมายเพื่อหลบเลี่ยงภาระผูกพันของตน บริษัทบางแห่งจงใจลงนามในสัญญาจ้างงานที่มีระยะเวลาไม่เกิน 3 เดือน ซึ่งไม่จำเป็นต้องจ่ายเงินสมทบประกันสังคม หรือจ่ายเงินเดือนเป็นเงินสดเพื่อหลีกเลี่ยงการแจ้งรายได้ที่แท้จริง ธุรกิจหลายแห่งไม่แจ้งรายชื่อพนักงานของตนให้สำนักงานประกันสังคมทราบเพื่อหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบทั้งหมด นี่เป็นกลอุบายทั่วไป แต่มีอยู่มานานหลายปีโดยไม่ได้รับการจัดการอย่างเหมาะสม

แรงงาน โดยเฉพาะผู้หญิง แรงงานสูงอายุ หรือพ่อแม่เลี้ยงเดี่ยว เป็นกลุ่มที่เสียเปรียบมากที่สุด พวกเขาไม่เพียงแต่สูญเสียสิทธิประโยชน์การคลอดบุตร การลาป่วย และประกันสุขภาพเท่านั้น แต่เงินบำนาญของพวกเขาก็อยู่ในภาวะไม่แน่นอนเช่นกัน

นอกจากการจัดการที่เข้มงวดแล้ว ยังจำเป็นต้องปิดช่องโหว่ที่ถูกใช้ประโยชน์อีกด้วย ข้อเสนอที่น่าสนใจประการหนึ่งคือการแก้ไขกฎหมายประกันสังคมเพื่อกำหนดให้สัญญาจ้างงานที่มีอายุ 1 เดือนขึ้นไปทั้งหมดต้องเข้าร่วมประกันสังคมโดยไม่คำนึงถึงประเภท ในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องเสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบส่วนบุคคลของผู้นำธุรกิจต่อหนี้ประกันสังคม เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ธุรกิจ "ผิดนัดชำระ" และล้มละลายในขณะที่คนงานสูญเสียทุกสิ่งทุกอย่างโดยไม่มีใครรับผิดชอบ

นอกจากนี้ ยังเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการมีความโปร่งใส ในอนาคต สำนักงานประกันสังคมเวียดนามจะยังคงเผยแพร่รายชื่อบริษัทที่ค้างชำระประกันสังคมบนพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์และสื่อมวลชน ซึ่งไม่เพียงแต่สร้างแรงกดดันต่อสาธารณชนเท่านั้น แต่ยังช่วยให้พนักงานเข้าใจสถานะของบริษัทที่ตนทำงานอยู่ได้อย่างชัดเจน เพื่อให้สามารถตัดสินใจได้อย่างเหมาะสม นอกจากนี้ การนำเทคโนโลยีมาใช้ โดยเฉพาะการอนุญาตให้พนักงานค้นหารหัสประกันสังคมและประวัติการชำระเงินบนแอปพลิเคชัน VssID ถือเป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพในการเพิ่มความคิดริเริ่มและความโปร่งใส

ประเด็นสำคัญอีกประการหนึ่งที่จำเป็นต้องมีการออกกฎหมายคือการเพิ่มอำนาจของสหภาพแรงงานและผู้ตรวจแรงงาน องค์กรเหล่านี้ต้องได้รับอนุญาตให้ใช้มาตรการฉุกเฉิน เช่น การอายัดบัญชีของบริษัท และห้ามผู้นำบริษัทออกนอกประเทศในกรณีที่มีหนี้ประกันสังคมจำนวนมาก คนงานไม่สามารถถูกปล่อยให้อยู่ตามลำพังอีกต่อไป โดยเผชิญกับความไม่รับผิดชอบจากสถานที่ที่พวกเขาอุทิศชีวิตให้กับวัยเยาว์

การประกันสังคมไม่ใช่ “สิทธิพิเศษ” แต่เป็นสิทธิตามกฎหมายที่กำหนดไว้ชัดเจน หากไม่มีการดำเนินการโดยเด็ดขาดจากทางการ วงจรอุบาทว์ของ “หนี้ การผัดวันประกันพรุ่ง และการไม่รู้หนังสือ” จะยังคงดำเนินต่อไป ส่งผลให้เกิดผลกระทบในระยะยาวไม่เพียงแต่ต่อคนงานเท่านั้น แต่ยังรวมถึงระบบประกันสังคมแห่งชาติด้วย

ที่มา: https://baolangson.vn/lao-dao-khi-doanh-nghiep-no-bao-hiem-che-do-5052554.html