“ลมใหม่” ในอิหร่าน

ประธานาธิบดีคนที่ 9 ของสาธารณรัฐอิสลามอิหร่านจะต้องเผชิญกับความท้าทายทั้งในและต่างประเทศมากมาย

มาซูด เปเซชเคียน ประธานาธิบดีอิหร่านคนใหม่ (ที่มา: เอพี)

เมื่อวันที่ 30 กรกฎาคม ณ กรุงเตหะราน นายมาซูด เปเซชเคียน วัย 69 ปี ได้เข้ารับตำแหน่งประธานาธิบดีอย่างเป็นทางการ ณ รัฐสภา อิหร่าน ขณะสาบานตนเข้ารับตำแหน่ง โดยดำรงตำแหน่งต่อจากนายอิบราฮิม ไรซี ซึ่งเสียชีวิตจากอุบัติเหตุเครื่องบินตกเมื่อเดือนพฤษภาคม อย่างไรก็ตาม ความท้าทายทั้งภายในและภายนอกประเทศที่รอเขาอยู่นั้น ล้วนเป็นความท้าทายอันยากลำบากที่รออยู่

ภารกิจที่ท้าทาย

ความท้าทายแรกที่ประธานาธิบดีมาซูด เปเซชเคียน คนใหม่ต้องเผชิญคือการจัดตั้งรัฐบาลชุดใหม่และได้รับคะแนนเสียงไม่ไว้วางใจ นักการเมือง วัย 69 ปีผู้นี้จะมีเวลาสองสัปดาห์ในการจัดตั้งรัฐบาล ก่อนที่จะเผชิญกับการลงมติไม่ไว้วางใจครั้งแรก

ขณะนี้ผู้นำได้แต่งตั้งโมฮัมหมัด เรซา อาเรฟ วัย 72 ปี เป็นรองประธานาธิบดี อาเรฟเป็นนักปฏิรูปสายกลางที่เคยดำรงตำแหน่งเดียวกันในสมัยอดีตประธานาธิบดีโมฮัมหมัด คาตามี เมื่อเปเซชเคียนดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวง สาธารณสุข คาดว่าในอีกไม่กี่วันข้างหน้า ประธานาธิบดีคนใหม่ของอิหร่านจะแต่งตั้งบุคคลสำคัญๆ เข้ามาดำรงตำแหน่ง โดยจะมีนักปฏิรูปสายกลางมากขึ้นที่จะขึ้นดำรงตำแหน่งสูงสุด

แม้เขาจะวิพากษ์วิจารณ์กลุ่มหัวรุนแรงที่ล้มเหลวในการฟื้นฟูแผนปฏิบัติการร่วมฉบับสมบูรณ์ (JCPOA) ปี 2015 หรือการขายน้ำมันในราคาต่ำเพื่อหลีกเลี่ยงการคว่ำบาตร แต่พวกเขายังคงเป็นกำลังหลัก นำโดยผู้นำสูงสุดอาลี คาเมเนอี ด้วยเหตุนี้ ผู้นำจึงมีแนวโน้มที่จะเพิ่มกลุ่มหัวรุนแรงอีกในคณะรัฐมนตรี ความพยายามของเปเซชเคียนในการเสริมสร้างจุดยืนของตนช่วยฟื้นฟูสมดุลและความสามัคคีในหมู่ฝ่ายการเมือง นอกจากการกล่าวถึงการลาออกของอดีตผู้นำแล้ว เขายังยกย่องพลตรีกัสเซม โซเลมานี บุคคลสำคัญของกองกำลังพิทักษ์การปฏิวัติอิสลาม (IRGC) ซึ่งถูกลอบสังหารโดยกองทัพสหรัฐฯ ในเดือนมกราคม 2020 ในกรุงแบกแดด ประเทศอิรัก

ปัญหาที่สองที่เขาต้องแก้ไขโดยเร็วคือการฟื้นฟูเศรษฐกิจและค้นหาปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ๆ ข้อมูลจากศูนย์สถิติอิหร่านแสดงให้เห็นว่าแม้จะมีการใช้จ่ายภาครัฐเพิ่มขึ้นและรายได้จากการขายน้ำมันเพิ่มขึ้น แต่การเติบโตของ GDP กลับชะลอตัวลง โดยลดลงจาก 7.9% (ไตรมาสที่ 2 ปี 2566) เหลือ 5.1% (ไตรมาสที่ 4 ปี 2566) การเติบโตของ GDP ตั้งแต่เดือนมีนาคม 2566 ถึงเดือนมีนาคม 2567 อยู่ที่เพียง 4% และคาดว่าจะลดลงเหลือ 3% ในปีงบประมาณ 2567-2568 อัตราเงินเฟ้ออยู่ที่ 43.6% และการลงทุนในอิหร่านลดลงอย่างมากและคิดเป็นเพียง 11% ของ GDP

ในด้านบวก คาดว่าอัตราการว่างงานของอิหร่านจะลดลงจาก 9% (ปีงบประมาณ 2565-2566) เหลือ 8.2% (ปีงบประมาณ 2566-2567) ขณะเดียวกัน สถิติจากธนาคารกลางอิหร่านแสดงให้เห็นว่าภาคบริการมีสัดส่วนเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ (58%) ของโครงสร้างเศรษฐกิจ ซึ่งสร้างงานที่มั่นคง หากสามารถรักษาและกระตุ้นเศรษฐกิจได้อย่างเหมาะสม ปัจจัยนี้อาจเป็นปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตทางเศรษฐกิจใหม่ของอิหร่าน ซึ่งจะช่วยลดการพึ่งพาการขายน้ำมัน

จุดเปลี่ยนในเตหะราน?

การส่งออกน้ำมันยังคงเป็นแหล่งรายได้หลักในขณะนี้ อย่างไรก็ตาม เพื่อใช้ประโยชน์จากศักยภาพของภาคส่วนนี้อย่างเต็มที่ การกลับมาดำเนินการตาม JCPOA หรือการแสวงหาข้อตกลงที่คล้ายกันในการยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรจึงเป็นสิ่งจำเป็น เมื่อวันที่ 30 กรกฎาคม ประธานาธิบดีคนใหม่ของอิหร่านได้กล่าวยืนยันว่า “ผมจะไม่หยุดจนกว่าจะมีการยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรที่ไม่เป็นธรรม เราต้องการฟื้นฟูความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจกับทั่วโลก” อามีร์ ซาอิด อิราวานี เอกอัครราชทูตอิหร่านประจำสหประชาชาติ ย้ำว่าการกลับมาดำเนินการตาม JCPOA เป็น “ทางเลือกที่ดีที่สุด” และรัฐบาลพร้อมที่จะปรับเปลี่ยนโครงการนิวเคลียร์ หากมาตรการคว่ำบาตร “ถูกยกเลิกอย่างสมบูรณ์และตรวจสอบได้” นี่ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญสำหรับรัฐบาลของเปเซชเคียน เมื่อเทียบกับรัฐบาลไรซี ผู้นำคนก่อน

อย่างไรก็ตาม นายเปเซชเคียนยืนยันว่าการกลับมาลงนามใน JCPOA หรือการแสวงหาข้อตกลงที่คล้ายคลึงกันไม่ได้หมายความว่าอิหร่านกำลังยอมจำนนต่อสหรัฐฯ ในบทความของหนังสือพิมพ์เมห์รไทมส์ (อิหร่าน) ฉบับวันที่ 12 กรกฎาคม นักการเมืองท่านนี้เน้นย้ำว่า "สหรัฐฯ จำเป็นต้องพิจารณาความเป็นจริงเพื่อทำความเข้าใจว่า ก่อนหน้าและหลังการเจรจา อิหร่านไม่ได้และจะไม่ตกอยู่ภายใต้แรงกดดัน" นายเปเซชเคียนยืนยันว่าการถอนตัวของสหรัฐฯ จาก JCPOA และท่าทีที่เป็นปฏิปักษ์ต่ออิหร่านเป็นสาเหตุหลักที่นำไปสู่สถานะความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศในปัจจุบัน และเรียกร้องให้สหรัฐฯ "เรียนรู้จากความผิดพลาดในอดีตและปรับเปลี่ยนนโยบายอย่างสมเหตุสมผล"

มุมมองของเขาเกี่ยวกับประเทศผู้ลงนาม JCPOA ที่เหลืออยู่ค่อนข้างเป็นกลาง นักการเมืองผู้นี้ยอมรับว่าความสัมพันธ์ระหว่างอิหร่านและยุโรป “ผ่านพ้นทั้งช่วงขาขึ้นและขาลงมามาก” โดยฝรั่งเศส เยอรมนี และสหราชอาณาจักรพยายามรักษาข้อตกลงนี้ไว้แต่ไม่สามารถบรรลุพันธกรณีได้ อย่างไรก็ตาม เขาหวังว่าจะมี “การเจรจาที่สร้างสรรค์” เพื่อทำให้ความสัมพันธ์กลับมาเป็นปกติ ถ้อยแถลงนี้และการที่เอนริเก โมรา ทูตพิเศษยุโรปด้านการเจรจานิวเคลียร์อิหร่าน เข้าร่วมพิธีสาบานตนของเปเซชเคียน ถือเป็นสัญญาณบวก

ประธานาธิบดีอิหร่านคนใหม่ต้องการสานต่อการสร้าง “ความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุม” ที่เป็นประโยชน์ร่วมกันกับจีน โดยยึดตามแผนงาน 25 ปีที่ทั้งสองประเทศได้ตกลงกันไว้ เพื่อมุ่งสู่ระเบียบโลกใหม่ นักการเมืองท่านนี้ชื่นชมบทบาทของจีนในการส่งเสริมความสัมพันธ์อิหร่าน-ซาอุดีอาระเบียให้เป็นปกติ

สำหรับรัสเซีย เขายืนยันว่าประเทศยังคงเป็น “พันธมิตรเชิงกลยุทธ์และเพื่อนบ้านที่สำคัญ” ของอิหร่าน ทั้งสองฝ่ายให้คำมั่นที่จะขยายและกระชับความสัมพันธ์ ขณะเดียวกัน รัฐบาลใหม่ก็พร้อมที่จะส่งเสริมสันติภาพในยูเครน คาดว่าประธานาธิบดีคนใหม่ของอิหร่านจะพบกับประธานาธิบดีวลาดิเมียร์ ปูติน ของรัสเซีย ในการประชุมสุดยอด BRICS ที่เมืองคาซาน ประเทศรัสเซีย ในเดือนตุลาคมปีหน้า

ในด้านภูมิภาค เขายืนยันว่าอิหร่าน “ต้องการร่วมมือกับตุรกี ซาอุดีอาระเบีย โอมาน อิรัก บาห์เรน กาตาร์ คูเวต สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) และองค์กรระดับภูมิภาค” เพื่อเสริมสร้างความสัมพันธ์ทางการเมือง ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ และรับมือกับความท้าทายร่วมกัน แต่จุดยืนของเขาต่ออิสราเอลนั้นแตกต่างออกไปอย่างสิ้นเชิง เขาใช้ถ้อยคำที่รุนแรงมากวิพากษ์วิจารณ์อิสราเอลและการปฏิบัติการทางทหารในฉนวนกาซา และแสดงการสนับสนุนอย่างแข็งกร้าวต่อชาติและประชาชนปาเลสไตน์ ซึ่งคล้ายคลึงกับจุดยืนทั่วไปของทั้งฝ่ายหัวรุนแรงและฝ่ายปฏิรูปสายกลางในอิหร่าน

ลมใหม่ในเตหะรานจะช่วยสร้างเสถียรภาพทางการเมือง ปลดล็อกเครื่องยนต์ขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ และรักษาและยกระดับสถานะของอิหร่านในตะวันออกกลางที่ผันผวนหรือไม่? คำตอบยังคงต้องรอดูกันต่อไป

ที่มา: https://baoquocte.vn/tong-thong-masoud-pezeshkian-lan-gio-moi-tai-iran-280910.html