ชี้แจงสาเหตุและความรับผิดชอบในการดำเนินโครงการสำคัญล่าช้า

ในการประชุมที่ห้องโถงช่วงบ่ายนี้ ผู้แทนเหงียน ลัม ทันห์ (ไท เหงียน) เห็นด้วยอย่างยิ่งกับรายงานของคณะผู้แทนกำกับดูแลและความคิดเห็นของผู้แทนเกี่ยวกับผลการกำกับดูแลตามหัวข้อของ "การดำเนินการตามมติหมายเลข 43/2022/QH15 ลงวันที่ 11 มกราคม 2022 ของสมัชชาแห่งชาติเกี่ยวกับนโยบายการคลังและการเงินเพื่อสนับสนุนโครงการฟื้นฟูและพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม และมติของสมัชชาแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการระดับชาติที่สำคัญหลายโครงการจนถึงสิ้นปี 2023" ผู้แทนกล่าวว่านี่เป็นมติของสมัชชาแห่งชาติที่ถูกต้องมาก ซึ่งกำหนดไว้ในข้อกำหนดการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมหลังการระบาดของโควิด-19 โดยมีเนื้อหาจำนวนมากที่มุ่งเน้นและเป็นกุญแจสำคัญในการแก้ไขปัญหาที่สังคมและเศรษฐกิจต้องการ

ผู้แทน เหงียน ลัม แทง ( ท้าย เหงียน )

ผู้แทน Nguyen Lam Thanh เห็นด้วยกับผู้แทนว่าควรมีกฎระเบียบเกี่ยวกับกลไกพิเศษและนโยบายพิเศษเพื่อแก้ไขปัญหาพิเศษในสถานการณ์พิเศษ

ในส่วนของโครงการทางหลวง ผู้แทน Nguyen Lam Thanh เสนอแนะว่าควรมีการศึกษาและรายงานเพิ่มเติมตามคำแนะนำของคณะผู้แทนกำกับดูแล พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องชี้แจงสาเหตุและระบุความรับผิดชอบของหน่วยงานต่างๆ ในการดำเนินการโครงการระดับชาติที่สำคัญบางโครงการ

ผู้แทน Nguyen Van Than ( Thai Binh ) เห็นด้วยกับการประเมินของทีมตรวจสอบเชิงหัวข้อ และเน้นย้ำว่า ธนาคารแห่งรัฐเวียดนามได้ลดอัตราดอกเบี้ยลงถึง 4 เท่า ขยายระยะเวลาการชำระหนี้ และขจัดปัญหาต่างๆ สำหรับธุรกิจ นี่คือความพยายามของอุตสาหกรรมการธนาคารที่จำเป็นต้องได้รับการยอมรับ

ในส่วนของการดำเนินนโยบายสนับสนุนอัตราดอกเบี้ยร้อยละ 2 ผ่านระบบธนาคารพาณิชย์ ผู้แทน Vu Tuan Anh (Phu Tho) กล่าวว่านี่เป็นแนวทางแก้ปัญหาที่สำคัญมากในการลดต้นทุน สนับสนุนการผลิตและธุรกิจโดยตรง และมีส่วนสนับสนุนที่สำคัญต่อการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจสังคม อย่างไรก็ตาม ผลลัพธ์การดำเนินนโยบายตั้งแต่เริ่มต้นโครงการจนถึงสิ้นปี 2566 บรรลุผลสำเร็จเพียง 3.05% ของขนาดนโยบายเท่านั้น จะเห็นได้ว่านโยบายนี้ยังไม่เกิดขึ้นจริง ส่งผลกระทบต่อการบรรลุเป้าหมายของโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจสังคมที่เสนอไป

ผู้แทน หวูตวนแองห์ (ฟู่โถ่)

นอกจากเหตุผลที่นโยบายดังกล่าวไม่ได้ถูกนำไปปฏิบัติจริงตามที่คณะผู้ตรวจการแผ่นดินได้ระบุไว้แล้ว ความเป็นจริงก็คือ หลักการในการนำนโยบายภายใต้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 31 ของรัฐบาลไปปฏิบัติยังไม่เหมาะสมและไม่ชัดเจน อีกทั้งคำสั่งของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องยังไม่ครบถ้วนและชัดเจน ทำให้บริษัท สหกรณ์ และครัวเรือนธุรกิจจำนวนมากประสบปัญหาและต้องการความช่วยเหลือ แต่เงื่อนไขในการรับความช่วยเหลืออัตราดอกเบี้ยร้อยละ 2 นั้นเข้มงวดมาก นอกจากนี้ บริษัทหลายแห่งยังกลัวการตรวจสอบ สอบสวน และสอบบัญชีตามที่คณะผู้ตรวจการแผ่นดินได้ระบุไว้ ดังนั้น เมื่อได้รับความช่วยเหลือจากงบประมาณแผ่นดิน แม้จะตรงตามเงื่อนไข แต่ก็ไม่ได้ขอรับความช่วยเหลือด้านอัตราดอกเบี้ย ดังนั้น คณะผู้ตรวจการจึงเสนอให้รัฐบาลพิจารณาเหตุผลอย่างรอบคอบมากขึ้น เพื่อใช้เป็นบทเรียนเมื่อนำนโยบายที่คล้ายคลึงกันมาใช้ในระยะต่อไป

ส่วนนโยบายการลงทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน การดำเนินการตามมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รัฐบาลได้ส่งรายการระดับเงินทุนไปยังคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ 5 เท่า โดยระดับสูงสุดเป็นไปตามมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ อย่างไรก็ตาม การจัดสรรเงินทุนของโครงการยังล่าช้า ผลการเบิกจ่ายโครงการใหม่อยู่ที่ 61% (ณ สิ้นเดือนมกราคม 2567) เมื่อเทียบกับเงินทุนงบประมาณกลางที่จัดสรรทั้งหมด

ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ การเบิกจ่ายเงินทุนที่ล่าช้าส่งผลให้การดำเนินโครงการสำคัญๆ ล่าช้าลง ส่งผลให้การส่งเสริมประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจและสังคมล่าช้าลง นอกจากเหตุผลที่คณะผู้แทนกำกับดูแลได้กล่าวถึงแล้ว เหตุผลหลักก็คือ ตั้งแต่ขั้นตอนการคัดเลือกโครงการที่จะรวมอยู่ในโปรแกรม ข้อกำหนดในการเบิกจ่ายในปี 2022 และ 2023 ยังไม่เป็นไปตามที่กำหนด โดยโครงการส่วนใหญ่ที่รวมอยู่ในโปรแกรมเป็นโครงการที่เพิ่งเริ่มต้น ทำให้ต้องใช้เวลาในการเตรียมการลงทุนนานกว่า ส่งผลให้การจัดสรรเงินทุนและการดำเนินโครงการล่าช้ากว่าข้อกำหนด

ภาพรวมของการประชุม

ผู้แทนเสนอว่าจำเป็นต้องชี้แจงความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลเพื่อให้เกิดสถานการณ์ดังกล่าวขึ้น เพื่อหลีกเลี่ยงการสูญเปล่าและเพื่อให้มั่นใจว่าการบังคับใช้มติของรัฐสภาจะเป็นไปตามนั้น ผู้แทนเสนอให้เพิ่มเนื้อหาสองส่วนในร่างมติ ประการแรก หากโครงการยังไม่ได้เริ่มดำเนินการหรือยังไม่ได้เบิกจ่าย ควรระงับโครงการชั่วคราว ประการที่สอง หากมีโครงการที่ต้องเบิกจ่ายในปี 2568 ควรหักเงินทุนที่โอนมาเพื่อเบิกจ่ายในปี 2568 ออกจากแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางสำหรับช่วงปี 2569-2573 ตามลำดับ เพื่อให้เกิดความเป็นธรรมระหว่างท้องถิ่น

ผู้แทน Duong Van Phuoc (กวางนาม) เสนอให้หาแนวทางแก้ไขเพื่อขจัดอุปสรรคทางกฎหมายเพื่อปลดล็อกแหล่งทรัพยากรการลงทุนและการผลิตทางธุรกิจ ตามที่ผู้แทนระบุ นโยบายการคลังส่วนใหญ่เป็นโครงการลงทุนภายใต้แผนฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจที่ปฏิบัติตามหลักการและเกณฑ์ของมติ 43/2022/QH15 ของรัฐสภา อย่างไรก็ตาม เนื่องจากเป็นโครงการกลุ่ม B จึงมักจะดำเนินการภายใน 4 ปี แต่โครงการและแผนเร่งด่วนจะต้องดำเนินการภายใน 2 ปี (2022, 2023) และไม่ได้รับอนุญาตให้แต่งตั้งผู้รับเหมาตามมาตรา 1 ข้อ 5 ของมติ 43 แต่ยังต้องจัดการคัดเลือกผู้รับเหมาผ่านการประมูลออนไลน์ ขั้นตอนอื่นๆ ยังปฏิบัติตามกระบวนการดำเนินโครงการปกติ ดังนั้น กระบวนการจัดองค์กรและดำเนินการจึงประสบปัญหาหลายประการ ทำให้ความคืบหน้าในการดำเนินโครงการล่าช้า

ตามที่ผู้แทน Duong Van Phuoc กล่าว นโยบายการลงทุนและการพัฒนาของภาครัฐได้เบิกจ่ายเพียง 65.3% ของแผน และความคืบหน้าในการเบิกจ่ายของโครงการจำนวนมากไม่ได้เป็นไปตามข้อกำหนด นอกจากเหตุผลที่เป็นรูปธรรมแล้ว ยังมีความรับผิดชอบของกระทรวงกลาง หน่วยงานสาขา และท้องถิ่นจำนวนหนึ่งที่ขาดความมุ่งมั่น ผู้แทนเสนอให้สมัชชาแห่งชาติควรพิจารณาออกกลไกนโยบายเพื่อสนับสนุนและฟื้นฟูการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างต่อเนื่อง ตลอดจนแนวทางแก้ไขเพื่อขจัดอุปสรรคทางกฎหมายและอุปสรรคในการปลดบล็อกทรัพยากรการลงทุน การผลิต และธุรกิจ

รัฐบาลจำเป็นต้องบริหารนโยบายการเงินและการคลังอย่างยืดหยุ่น และดำเนินการตามแนวทางแก้ไขอย่างสอดประสานกันเพื่อขจัดความยากลำบากให้กับตลาดการเงิน ตลาดพันธบัตรขององค์กร และตลาดอสังหาริมทรัพย์

ที่มา: https://thoibaonganhang.vn/lam-ro-nguyen-nhan-trach-nhiem-ve-viec-du-an-trong-diem-cham-tien-do-152010.html