ต่อเนื่องมาจากโครงการสมัยที่ 6 ในช่วงบ่ายของวันที่ 9 พฤศจิกายน ประธานศาลฎีกาประชาชนสูงสุด เหงียน ฮัวบิ่ญ นำเสนอรายงานเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งศาลประชาชน (แก้ไข)
นายบิ่ญกล่าวว่าการพัฒนาโครงการกฎหมายนี้มีความจำเป็นต่อการสถาปนามติของพรรคเกี่ยวกับการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรม ขณะเดียวกันก็ส่งเสริมจุดแข็งและเอาชนะข้อบกพร่องและข้อจำกัดของกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งศาลประชาชนในปัจจุบัน ตอบสนองความต้องการของสถานการณ์และภารกิจใหม่ และอ้างอิงถึงความสำเร็จทาง วิทยาศาสตร์ กฎหมายขั้นสูงของโลกอย่างเลือกสรร
โครงสร้างร่างกฎหมายประกอบด้วย 154 มาตรา แบ่งเป็น 9 บท โดยมีการเพิ่มมาตราใหม่ 54 มาตรา แก้ไข 93 มาตรา และคงมาตราเดิม 7 มาตรา
ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหาสำคัญ 5 ประการ ได้แก่ ว่าด้วยภารกิจและอำนาจของศาล การปรับปรุงการจัดระเบียบเครื่องมือของศาล การสร้างสรรค์และปรับปรุงคุณภาพทรัพยากรบุคคลของศาล สภาแห่งชาติสำหรับการคัดเลือกและกำกับดูแลผู้พิพากษา และการสร้างสรรค์สถาบันของผู้เข้าร่วมการพิจารณาคดี
ประธาน ศาลฎีกาประชาชนสูงสุด เหงียนฮัวบิ่ญนำเสนอรายงานผลร่างกฎหมายการจัดตั้งศาลประชาชน (แก้ไข)
ส่วนหน้าที่และอำนาจของศาลนั้น ร่าง พ.ร.บ. เพิ่มหน้าที่และอำนาจใหม่ให้ศาล 2 ประการ คือ “การแก้ไขและวินิจฉัยการฝ่าฝืนกฎหมายปกครองให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย” โดยกำหนดเป็นมติที่ 27 “การอธิบายการใช้กฎหมายในการพิจารณาพิพากษาคดี” เพราะเป็นหน้าที่ที่ศาลพิจารณาคดีทุกคณะปฏิบัติมาจนถึงปัจจุบันในการพิจารณาพิพากษาคดี
คำอธิบายของคณะพิจารณาคดีเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายในการพิจารณาคดี โดยพื้นฐานแล้วคือการอธิบายและชี้แจงในการตัดสินเหตุผลในการใช้กฎหมายเฉพาะในสถานการณ์และสถานการณ์ของคดี
บทบัญญัตินี้ไม่ทับซ้อนหรือขัดแย้งกับอำนาจในการตีความรัฐธรรมนูญ กฎหมาย และข้อบังคับของคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ การทำให้ภารกิจนี้ถูกต้องตามกฎหมายซึ่งกำลังดำเนินการอยู่ในขณะนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อเพิ่มความรับผิดชอบของสภาพิจารณาคดีในคำตัดสินของศาลแต่ละคดี
ร่างกฎหมายดังกล่าวระบุว่าศาลไม่มีหน้าที่รวบรวมพยานหลักฐาน ในกระบวนการพิจารณาคดีอาญา ศาลจะใช้เอกสารและพยานหลักฐานที่รวบรวมและชี้แจงได้ระหว่างการพิจารณาคดีโดยหน่วยงานสอบสวน หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ดำเนินการสืบสวนบางประเภท อัยการ และผลการอภิปราย
ในการพิจารณาวินิจฉัยคดีแพ่งและคดีปกครอง ศาลจะใช้เอกสารและพยานหลักฐานที่คู่กรณีรวบรวมและส่งมายังศาลตามบทบัญญัติของกฎหมายวิธีพิจารณาความและผลของคดีเพื่อยุติและตัดสิน
ในส่วนของการจัดทำระบบศาลนั้น ร่างกฎหมายได้กำหนดว่า จะต้องปรับปรุงระบบที่ช่วยเหลือศาลประชาชนชั้นสูง โดยต้องปรับปรุงระบบของศาลประชาชนชั้นสูงให้มีความทันสมัย สอดคล้องกับกระบวนการพิจารณาคดี และเทียบเท่ากับระบบของอัยการประชาชนชั้นสูง
การปฏิรูปศาลประชาชนจังหวัดเป็นศาลอุทธรณ์ประชาชน ศาลประชาชนเขตเป็นศาลประชาชนชั้นต้น เพื่อสถาปนาภารกิจ “ให้ศาลมีความเป็นอิสระตามเขตอำนาจศาล” ตามที่กำหนดไว้ในมติที่ 27 ให้สอดคล้องกับประเพณีตุลาการของประเทศ เมื่อประธานาธิบดีโฮจิมินห์ตัดสินใจจัดตั้งศาลของสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนาม สอดคล้องกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญว่า “ศาลเป็นองค์กรตุลาการของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม”
การจัดตั้งศาลประชาชนชั้นต้นเฉพาะทางนั้นมีวัตถุประสงค์เพื่อปฏิบัติตามมติของสมัชชาพรรคครั้งที่ 13 ว่าด้วย "การสร้างศาลที่เป็นมืออาชีพ" การจัดตั้งศาลประชาชนชั้นต้นเฉพาะทางนั้นจะช่วยให้เกิดความเป็นมืออาชีพในการจัดองค์กรและการดำเนินการ ส่งเสริมความเชี่ยวชาญระดับสูงของผู้พิพากษาและลูกขุนในการตัดสินคดีพิเศษ ส่งผลให้คุณภาพและประสิทธิภาพของการจัดการงานประเภทนี้ดีขึ้น
ประธานคณะกรรมการตุลาการ เลถิงา นำเสนอรายงานการพิจารณาคดี
นางเล ทิ งา ประธานกรรมการตุลาการ ได้นำเสนอรายงานการตรวจสอบ โดยกล่าวว่า คณะกรรมการเห็นด้วยโดยพื้นฐานถึงความจำเป็นในการแก้ไขพระราชบัญญัติการจัดตั้งศาลประชาชน พ.ศ. 2557
ส่วนเรื่องการต่ออายุศาลประชาชนระดับจังหวัดและศาลประชาชนระดับอำเภอตามเขตอำนาจศาล (มาตรา 4 วรรคหนึ่ง) นางเล ทิ งา กล่าวว่า คณะกรรมการตุลาการศาลยุติธรรมส่วนใหญ่ไม่เห็นด้วยกับร่างกฎหมายดังกล่าว โดยให้เหตุผลว่า “การเปลี่ยนชื่อ” เป็นเพียงเรื่องของรูปแบบเท่านั้น เป็นเพียงการเปลี่ยนชื่อโดยไม่เปลี่ยนเนื้อหา
ศาลเหล่านี้ยังคงอยู่ภายใต้เขตอำนาจของหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและระดับจังหวัด การเปลี่ยนแปลงดังกล่าวส่งผลให้โครงสร้างองค์กรไม่สอดคล้องกับหน่วยงานตุลาการท้องถิ่นอื่นๆ กฎหมายที่เกี่ยวข้องหลายฉบับต้องได้รับการแก้ไขเพื่อให้ระบบกฎหมายมีความสอดคล้องกัน และเกิดต้นทุนในการปฏิบัติตามกฎหมาย ดังนั้น จึงเสนอให้คงชื่อศาลเหล่านี้ไว้ตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายปัจจุบัน
มีความคิดเห็นบางส่วนเห็นด้วยกับร่างกฎหมายเพื่อสร้างสถาบันตามมติที่ 27 การคิดค้นของศาลดังกล่าวยืนยันธรรมชาติที่แท้จริงเพื่อให้แน่ใจว่าศาลมีความเป็นอิสระตามเขตอำนาจศาล
ความสัมพันธ์ระหว่างศาลเป็นความสัมพันธ์ตามขั้นตอน ไม่ใช่ความสัมพันธ์ทางการบริหาร และรับประกันหลักการความเป็นอิสระระหว่างระดับการพิจารณาคดี การปรับปรุงศาลไม่ส่งผลกระทบต่อความเป็นผู้นำของพรรค การกำกับดูแลองค์กรที่ได้รับการเลือกตั้ง และการประสานงานการทำงานกับหน่วยงานตุลาการในระดับ เดียวกัน
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)