ไม่สูญหายแต่เติบโตไปด้วยกัน!

แม้ว่าการควบรวมจังหวัดและเมืองเข้าด้วยกันนั้นจะได้รับการศึกษาและพิจารณาอย่างรอบคอบโดยหน่วยงานที่มีอำนาจและได้รับการเห็นชอบจากประชาชนส่วนใหญ่แล้วก็ตาม แต่ยังคงมีข้อกังวลบางประการ...

การรวมจังหวัด การยกเลิกระดับอำเภอ และการปรับลดระดับตำบลเป็นนโยบายสำคัญที่ดึงดูดความสนใจของประชาชน เมื่อมองย้อนกลับไปในประวัติศาสตร์ ตั้งแต่สมัยมินห์หม่างจนถึงปัจจุบัน ในช่วงสองศตวรรษที่ผ่านมา ประเทศของเราได้ผ่านการแยกและรวมจังหวัดมาแล้วถึง 10 ครั้ง แสดงให้เห็นว่านี่ไม่ใช่เรื่องใหม่ แต่เป็นกฎหมายที่เป็นกลางซึ่งดำเนินไปตามความต้องการในการพัฒนาในแต่ละช่วงเวลาเสมอ

การขจัดอุปสรรคต่อการพัฒนา

ปัจจุบันประเทศเวียดนามมีพื้นที่ 331,212 ^{ตารางกิโลเมตร} ประชากรกว่า 100 ล้านคน แต่มีกลไกการบริหารที่ประกอบด้วย 63 จังหวัดและเมือง 705 เขต และ 10,595 ตำบลและเขตการปกครอง เมื่อเปรียบเทียบกับประเทศที่มีขนาดใกล้เคียงกัน กลไกนี้มีขนาดใหญ่เกินไป สิ้นเปลืองงบประมาณมาก จำกัดทรัพยากรในการพัฒนา และขาดความสามัคคี ซึ่งเป็นอุปสรรคสำคัญต่อการพัฒนาในอนาคต

ในปี 2551 ฮานอย ได้ขยายอาณาเขตและรวมเข้ากับฮาไต ซึ่งช่วยให้เมืองหลวงไม่เพียงแต่เพิ่มจำนวนประชากรเป็น 8 ล้านคนเท่านั้น แต่ยังสร้างความก้าวหน้าในการดึงดูดการลงทุนและอัตราการเติบโตอีกด้วย (ภาพถ่าย: Quang Dung)

หากไม่ปฏิรูป เวียดนามเสี่ยงที่จะติดอยู่ในกับดักรายได้ปานกลางและตกต่ำในกระแสโลกาภิวัตน์ ดังนั้น นโยบายการรวมจังหวัดและการปรับโครงสร้างการบริหารของพรรคและ รัฐบาล จึงถือเป็นก้าวที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ โดยได้รับความเห็นพ้องต้องกันจากประชาชนสูงสุด เนื่องจากมีประโยชน์ในระยะยาวและมีแนวโน้มดีอย่างมาก

นอกจากจะลดต้นทุนงบประมาณและลดภาระการบริหารแล้ว การควบรวมจังหวัดยังเปิดโอกาสให้ เศรษฐกิจ ในภูมิภาคพัฒนาไปพร้อมๆ กัน หลีกเลี่ยงการวางแผนที่ซ้ำซ้อนกัน ความคิดเห็นในโซเชียลมีเดียตั้งสมมติฐานว่า หากเราควบรวมจังหวัดภาคตะวันออกเฉียงเหนือหลายๆ จังหวัดเข้าด้วยกัน อาจเกิด "จังหวัดสุดยอด" ทางเศรษฐกิจของภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ก่อให้เกิดแรงผลักดันที่แข็งแกร่งให้ท่าเรือ การท่องเที่ยว และอุตสาหกรรมพัฒนาไปในทิศทางที่เชื่อมโยงกัน เอาชนะสถานการณ์ที่แต่ละท้องถิ่นวางแผนต่างกันและ "ทำตามทางของตัวเอง"

บทเรียนจากอดีตแสดงให้เห็นว่าโมเดลนี้ไม่ใช่เรื่องแปลกใหม่และมีประสิทธิผลมาก ตัวอย่างเช่น ในปี 2008 ฮานอยได้ขยายอาณาเขตและรวมเข้ากับฮาไต ซึ่งช่วยให้เมืองหลวงไม่เพียงแต่เพิ่มจำนวนประชากรเป็น 8 ล้านคนเท่านั้น แต่ยังสร้างความก้าวหน้าในการดึงดูดการลงทุนและอัตราการเติบโตอีกด้วย นี่เป็นหลักฐานที่ชัดเจนว่าเมื่อขจัดอุปสรรคด้านการบริหารออกไป ทรัพยากรต่างๆ จะได้รับการจัดสรรอย่างสมเหตุสมผลมากขึ้น ก่อให้เกิดแรงผลักดันสำหรับการพัฒนาอย่างยั่งยืน

อีกด้านหนึ่ง คือ การสร้างความสอดคล้องและกระชับในการวางแผนและนโยบาย ปัจจุบันจังหวัดเล็ก ๆ หลายแห่งมักประสบปัญหาในการแข่งขันกับจังหวัดใหญ่ แต่ทั้งสองจังหวัดมีความเชื่อมโยงทางเศรษฐกิจที่ใกล้ชิดกัน ทำให้เกิดข้อบกพร่องหลายประการในการพัฒนา โดยเฉพาะด้านโครงสร้างพื้นฐาน

ยกตัวอย่างกรณีทางหลวง จังหวัดหนึ่งมีงบประมาณสร้างถนน แต่จังหวัดข้างเคียงไม่มีทรัพยากรเพียงพอ ทำให้การจราจรติดขัดและกระบวนการพัฒนาล่าช้า หากรวมพื้นที่เหล่านี้เข้าด้วยกัน การวางแผนจะเป็นระบบและเป็นหนึ่งเดียวกันมากขึ้น ทำให้รัฐบาลกลางสามารถดำเนินโครงการระหว่างภูมิภาคได้ง่ายขึ้น เช่น ทางด่วนสายเหนือ-ใต้ โดยไม่ถูกขัดขวางหรือขัดจังหวะด้วยขอบเขตการบริหาร

เติบโตไปด้วยกัน!

แน่นอนว่าการรวมจังหวัดเข้าด้วยกันไม่ใช่เรื่องง่าย แต่เป็นก้าวสำคัญที่ต้องพิจารณาอย่างรอบคอบ อย่างไรก็ตาม ต้องเน้นย้ำว่าไม่มีเวลาใดเหมาะสมไปกว่าตอนนี้อีกแล้ว เมื่อประเทศกำลังรวมเงื่อนไขทั้งหมดเข้าด้วยกันเพื่อดำเนินการปฏิรูปครั้งใหญ่ ปฏิวัติการบริหารประเทศให้สมบูรณ์แบบและก้าวล้ำ หากเราพลาดโอกาสนี้ อนาคตจะต้องเผชิญกับอุปสรรคอีกมากมายอย่างแน่นอน

ก่อนหน้านี้ อุปสรรคสำคัญประการหนึ่งในการควบรวมกิจการระดับจังหวัดคืออคติในระดับภูมิภาคและความคิดของคนในท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม กาลเวลาเปลี่ยนไป วัฒนธรรมสมัยใหม่ได้เปลี่ยนไปสู่การบูรณาการและเปิดกว้าง แทนที่จะคิดแบบท้องถิ่น ผู้คนค่อยๆ ยอมรับความสามัคคีท่ามกลางความหลากหลาย โดยรักษาเอกลักษณ์ของตนเองไว้ แต่ไม่ปิดกั้น ดังนั้น การควบรวมกิจการระดับจังหวัดจึงทั้งลบล้างขอบเขตทางภูมิศาสตร์ ลดช่องว่างระหว่างท้องถิ่น เสริมสร้างความสามัคคีและสร้างรากฐานสำหรับอนาคตการพัฒนาร่วมกันที่ยั่งยืนยิ่งขึ้น

นอกจากนี้ หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ยังไม่ละเลยปัจจัยสำคัญในเกณฑ์และมาตรฐานในการศึกษาการควบรวมกิจการระดับจังหวัด นั่นคือความคล้ายคลึงกันในวัฒนธรรม สังคม และความเชื่อมโยงในภูมิภาค ภูมิภาคเศรษฐกิจและสังคมทั้ง 6 แห่งของเวียดนามได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจน ดังนั้น การปรับเปลี่ยนทิศทางการควบรวมกิจการเพื่อให้เหมาะสมกับความเป็นจริงจึงหลีกเลี่ยงไม่ได้ ซึ่งไม่เพียงแต่จะช่วยคลี่คลายความกังวลของประชาชนเท่านั้น แต่ยังสร้างฉันทามติสูงสุดในสังคมและกลไกทางการเมืองอีกด้วย

ประการที่สอง ความวุ่นวายในการบริหารและการดำเนินชีวิตไม่ใช่ปัญหาใหญ่เมื่อต้องรวมจังหวัดเข้าด้วยกันอีกต่อไป ก่อนหน้านี้ มีความคิดเห็นบางส่วนแสดงความกังวลว่าหลังจากการรวมจังหวัดแล้ว ผู้คนในพื้นที่ห่างไกลจะต้องเดินทางหลายร้อยกิโลเมตรไปยังศูนย์กลางจังหวัดแห่งใหม่เพื่อดำเนินการตามขั้นตอน ซึ่งเป็นเรื่องยากโดยเฉพาะสำหรับผู้คนในพื้นที่ภูเขาที่มีภูมิประเทศขรุขระ

อย่างไรก็ตาม ในบริบทของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลที่เข้มข้น รัฐบาลกำลังเร่งปฏิรูปการบริหารไปสู่ระบบออนไลน์ โดยลดความต้องการเดินทางของประชาชนลง ดังนั้น ความท้าทายหลักจึงไม่ใช่ระยะทางทางภูมิศาสตร์ แต่เป็นการเผยแพร่ความรู้และแนะนำประชาชนให้เข้าถึงกระบวนการดิจิทัล อย่างไรก็ตาม ด้วยการสนับสนุนจากระดับรากหญ้า ประชาชนจะค่อยๆ คุ้นเคยกับวิธีการใหม่นี้ ทำให้ขั้นตอนการบริหารรวดเร็วและสะดวกยิ่งขึ้น

นอกจากนี้ เวลาปัจจุบันยังถือเป็นโอกาสอันดี เนื่องจากการประชุมสมัชชาพรรคครั้งที่ 14 กำลังใกล้เข้ามา โดยปกติแล้ว หลังจากการประชุมสมัชชาพรรคแต่ละครั้ง กลไกการนำของพรรคจะรวมตัวกัน หากรอจนภายหลังจึงจะจัดระเบียบใหม่ กลไกดังกล่าวก็จะไม่มั่นคงอีก ส่งผลให้เกิดปัญหาบุคลากรและเจ้าหน้าที่ที่ต้องได้รับการแก้ไขเพิ่มเติม ดังนั้น การควบรวมมณฑลที่ดำเนินการก่อนการประชุมสมัชชาพรรคจะช่วยให้กระบวนการดำเนินไปอย่างราบรื่น มีเสถียรภาพ และบรรลุประสิทธิภาพสูงสุด

อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากข้อดีที่กล่าวมาแล้ว ยังมีประเด็นที่ต้องศึกษากันอย่างรอบคอบ เช่น แผนการตั้งชื่อจังหวัดใหม่ภายหลังการควบรวมกิจการ หรือการเลือกศูนย์กลางการปกครอง-การเมืองเพื่อให้เกิดการสืบทอดและเหมาะสมกับขั้นตอนการพัฒนาใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งปัจจัยทางประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม ประเพณี... ที่ต้องพิจารณาอย่างรอบคอบ เพื่อให้การตัดสินใจขั้นสุดท้ายไม่เพียงแต่สมเหตุสมผลในแง่การบริหารเท่านั้น แต่ยังได้รับความเห็นพ้องต้องกันจากประชาชนด้วย

อย่างไรก็ตาม ไม่ว่าจะดำเนินการอย่างไร ก็ยากที่จะหาแนวทางที่ถูกใจทุกคนได้ และจิตวิทยาของผู้คนก็ได้รับผลกระทบในระดับหนึ่งเช่นกัน อย่างไรก็ตาม เราทุกคนต้องปรับตัว ให้ความสำคัญกับประโยชน์ส่วนรวมมากกว่าความรู้สึกส่วนตัวและความรู้สึกชั่วคราว ลองมองไปไกลกว่าการเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นทันที เพื่อดูแนวโน้มที่ประเทศจะทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ พัฒนาอย่างแข็งแกร่ง และเติบโตอย่างยั่งยืนมากขึ้น

การปฏิรูปการบริหารไม่เคยเป็นหนทางที่ง่ายเลย มีเพียงเมื่อสังคมทั้งหมดเป็นหนึ่งเดียวเท่านั้นจึงจะสามารถขจัดปัญหาและอุปสรรคทั้งหมดได้ ตัวอย่างเช่น เพื่อประโยชน์ในภาพรวม เมื่อสองจังหวัดรวมกัน ควรให้ความสำคัญกับการเลือกศูนย์พัฒนาที่มีอยู่แล้วพร้อมโครงสร้างพื้นฐานที่ทันสมัยเพื่อใช้เป็น "ทุน" แทนที่จะกระจายทรัพยากรไปกับการก่อสร้างใหม่ซึ่งมีค่าใช้จ่ายสูง สิ้นเปลือง และทำให้ระยะเวลาในการเปลี่ยนผ่านยาวนานขึ้น

สิ่งสำคัญไม่ใช่ชื่อหรือที่ตั้งของศูนย์กลางการบริหาร แต่เป็นการคิดค้นวิธีคิด ปรับปรุงกลไก และเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารประเทศ การรวมจังหวัดและเมืองเข้าด้วยกันไม่ได้หมายถึงการสูญเสีย แต่หมายถึงการเติบโตไปด้วยกัน!

ที่มา: https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-thanh-khong-mat-di-ma-cung-lon-manh-378331.html