ผลการติดตามบังคับใช้กฎหมายในการบริหารจัดการภาครัฐของภาคการลงทุนและธุรกิจต่างๆ ที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย

ภายใต้กรอบการประชุมสภาประชาชนจังหวัด ทัญฮว้า สมัยที่ 20 สมัยที่ 18 ประจำปี 2564-2569 ซึ่งจัดขึ้นในช่วงบ่ายของวันที่ 8 กรกฎาคม สหายเหงียน ง็อก เตียน สมาชิกคณะกรรมการถาวร หัวหน้าคณะกรรมการกิจการภายในของคณะกรรมการพรรคจังหวัด หัวหน้าคณะกรรมการกฎหมายของสภาประชาชนจังหวัด ได้นำเสนอรายงานผลการติดตามการบังคับใช้กฎหมายในการบริหารจัดการของรัฐในหลายภาคส่วนและหลายอาชีพที่มีเงื่อนไขการลงทุนและการดำเนินธุรกิจด้านความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อย (ANTT) ในจังหวัดตั้งแต่ปี 2564 ถึงปี 2566

สหายเหงียน ง็อก เตียน สมาชิกคณะกรรมการถาวร หัวหน้าคณะกรรมการกิจการภายในของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด หัวหน้าคณะกรรมการกฎหมายของสภาประชาชนประจำจังหวัด นำเสนอรายงาน

I. ลักษณะสถานการณ์

1. สถานการณ์ทั่วไป

ในจังหวัดมีกลุ่มอุตสาหกรรมและอาชีพอยู่ 14/22 กลุ่ม มีสถานประกอบการที่ได้รับหนังสือรับรองความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยรวม 3,845 แห่ง โดยกลุ่มสถานประกอบการที่มีจำนวนมากนั้นส่วนใหญ่จะกระจุกตัวอยู่ในกลุ่มอุตสาหกรรมและอาชีพต่อไปนี้ ธุรกิจให้บริการที่พัก 1,329 แห่ง (คิดเป็น 34.56%) ธุรกิจก๊าซ 1,127 แห่ง (คิดเป็น 29.31%) ธุรกิจบริการคาราโอเกะ 687 แห่ง (คิดเป็น 17.88%) ธุรกิจบริการโรงรับจำนำ 381 แห่ง (คิดเป็น 9.91%) ธุรกิจใช้วัตถุระเบิดอุตสาหกรรม 163 แห่ง (คิดเป็น 4.24%) ธุรกิจบริการนวด 69 แห่ง (คิดเป็น 1.79%) ธุรกิจบริการรักษาความปลอดภัย 39 แห่ง (คิดเป็น 1.01%)...

ตามการกระจายอำนาจ กองบัญชาการตำรวจภูธร กอง บัญชาการตำรวจนครบาล รับผิดชอบดูแลสถานประกอบการ 6 แห่ง มีประเภทธุรกิจ 2 ประเภท กองบัญชาการตำรวจภูธร กองบัญชาการตำรวจนครบาล รับผิดชอบดูแลสถานประกอบการ 618 แห่ง มีประเภทธุรกิจ 13 ประเภท คิดเป็น 16.1% ตำรวจภูธร กองบัญชาการตำรวจนครบาล รับผิดชอบดูแลสถานประกอบการ 1,636 แห่ง มีประเภทธุรกิจ 6 ประเภท คิดเป็น 42.6% ตำรวจภูธร กองบัญชาการตำรวจนครบาล รับผิดชอบดูแลสถานประกอบการ 1,585 แห่ง มีประเภทธุรกิจ 2 ประเภท คิดเป็น 41.3%

2. การปฏิบัติตามกฎหมายของสถานประกอบการที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยภายในจังหวัด

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา สถานประกอบการส่วนใหญ่ที่ประกอบการในอุตสาหกรรมและวิชาชีพที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยได้ปฏิบัติตามกฎหมายอย่างมีสติในการดำเนินงาน อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากผลกระทบเชิงบวกแล้ว สถานประกอบการจำนวนเล็กน้อยที่ประกอบการในอุตสาหกรรมและวิชาชีพบางประเภทยังมีปัจจัยที่ซับซ้อนเกี่ยวกับความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยอยู่เสมอ ซึ่งอาจทำให้เกิดอาชญากรรมและการละเมิดกฎหมาย โดยเฉพาะดังต่อไปนี้:

ธุรกิจให้บริการที่พัก : มีความเป็นไปได้และเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยมากมายให้ผู้กระทำความผิดสามารถใช้ประโยชน์ในการจัดการกับยาเสพติดผิดกฎหมาย การค้าประเวณี การพนัน การจัดการพนัน การบาดเจ็บโดยเจตนา การก่อความไม่สงบในที่สาธารณะ... และเป็นสถานที่ซ่อนตัวสำหรับผู้ต้องหาหรือผู้ถูกหมายจับ โดยหลบซ่อนตัวหลังจากก่ออาชญากรรม

ธุรกิจคาราโอเกะและดิสโก้เธค: หลังจากหยุดให้บริการไประยะหนึ่งเพื่อปรับปรุงสภาพการป้องกันและดับเพลิง สถานประกอบการคาราโอเกะส่วนใหญ่ได้กลับมาเปิดดำเนินการอีกครั้ง อย่างไรก็ตาม มีความเสี่ยงเสมอที่อาชญากรจะใช้ประโยชน์จากสถานประกอบการคาราโอเกะและดิสโก้เธคเพื่อจัดการเรื่องยาเสพติด การค้าประเวณี การค้ามนุษย์ การก่อความไม่สงบในที่สาธารณะ การค้าแก๊สหัวเราะ การขายสินค้าปลอมและสินค้าคุณภาพต่ำ เป็นต้น

ผู้แทนที่จะเข้าร่วมประชุม

ธุรกิจโรงรับจำนำเป็นความเสี่ยงอย่างยิ่งสำหรับผู้กระทำความผิดในการแสวงหาผลประโยชน์จาก “สินเชื่อนอกระบบ”, “การให้ที่ซ่อนและบริโภคทรัพย์สินที่ผู้อื่นได้มาจากการกระทำผิด”, “การติดตามทวงหนี้”, “จงใจก่อให้เกิดความเสียหาย”, “ก่อความไม่สงบเรียบร้อยในที่สาธารณะ”...

ธุรกิจที่ใช้วัตถุระเบิดทางอุตสาหกรรมมีความเสี่ยงสูงที่จะกระทำการที่ผิดกฎหมาย เช่น การใช้วัตถุระเบิดทางอุตสาหกรรมโดยไม่ได้รับอนุญาตการใช้ การซื้อ การขาย และการผลิตวัตถุระเบิดทางอุตสาหกรรมอย่างผิดกฎหมาย การสูญเสียวัตถุระเบิดทางอุตสาหกรรม การแสวงหาประโยชน์เกินขีดความสามารถ การแสวงหาประโยชน์นอกขอบเขต...

ธุรกิจบริการนวดส่วนใหญ่ดำเนินการในรูปแบบการนวดแบบดั้งเดิม การกดจุด และการกายภาพบำบัดทั่วไป อย่างไรก็ตาม สถานประกอบการบางแห่งได้ใช้ประโยชน์จากธุรกิจนวดเพื่อดำเนินกิจการค้าประเวณี ซึ่งทำให้เกิดปัญหาสังคมตามมา

ธุรกิจบริการศัลยกรรมตกแต่งเป็นอุตสาหกรรมและวิชาชีพที่มักจดทะเบียนในรูปแบบสปา การดูแลสุขภาพ ความงาม สถาบันเสริมความงาม ธุรกิจดูแลผิว แต่ในความเป็นจริงแล้วเป็นการให้บริการเสริมความงาม "ใต้ดิน" เช่น การใช้ยา สาร อุปกรณ์ในการแทรกแซงร่างกายมนุษย์ด้วยการผ่าตัด กระบวนการต่างๆ การฉีด การต่อย การปั๊ม การเผาไหม้ หรือการแทรกแซงอื่นๆ เพื่อเปลี่ยนแปลงตัวตนของบุคคล

II. ผลลัพธ์ที่ได้รับ

1. ภาวะผู้นำและทิศทางการบริหารรัฐกิจอุตสาหกรรมและสายธุรกิจที่มีเงื่อนไขความมั่นคงและความเป็นระเบียบเรียบร้อย

การปฏิบัติตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 96/2016/ND-CP ลงวันที่ 22 กันยายน 2016 พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 56/2023/ND-CP ลงวันที่ 24 กรกฎาคม 2023 ของ รัฐบาล และคำสั่งและคำสั่งของกระทรวงกลางและสาขาต่างๆ ในอดีต ตำรวจภูธรได้แนะนำให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดออกคำสั่งและคำสั่งต่างๆ มากมายสำหรับแผนกท้องถิ่น สาขา และสาขาต่างๆ เพื่อจัดระเบียบการปฏิบัติตามบทบัญญัติทางกฎหมายเกี่ยวกับการจัดการภาคส่วนการลงทุนที่มีเงื่อนไขและอาชีพเกี่ยวกับความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อย พร้อมกันนี้ ยังได้ออกเอกสารโดยตรง 62 ฉบับเพื่อสั่งให้หน่วยงานวิชาชีพและตำรวจของเขต ตำบล และเทศบาล เสริมสร้างการจัดการภาคส่วนธุรกิจที่มีเงื่อนไขและอาชีพเกี่ยวกับความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อย เพื่อป้องกัน ปราบปราม หยุด และจัดการกับอาชญากรรมและการละเมิดกฎหมาย

ตำรวจในเขต อบต. และเทศบาลได้แจ้งคณะกรรมการพรรคและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทันทีให้ออกและออกเอกสารโดยตรงจำนวนมากเพื่อสั่งให้กรม สาขา สหภาพ และคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบล จัดทำโฆษณาชวนเชื่อเพื่อให้ประชาชนและธุรกิจปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมาย ดำเนินการจัดการตามหน้าที่และภารกิจของตน มีส่วนร่วมในการเฝ้าระวังและป้องกันอาชญากรรม

2. การโฆษณาชวนเชื่อและการฝึกอบรมเกี่ยวกับกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรมและสายธุรกิจโดยมีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบ

งานเผยแพร่และเผยแพร่กฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการการลงทุนตามเงื่อนไขและภาคธุรกิจและอาชีพเกี่ยวกับความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยแก่เจ้าของธุรกิจและประชาชนทุกสาขาอาชีพนั้นได้ดำเนินการในรูปแบบต่างๆ และมีเนื้อหาที่หลากหลายและเข้มข้น เช่น กรมตำรวจจังหวัดได้สั่งการให้หน่วยงานวิชาชีพประสานงานกับกรม PX03 เพื่อพัฒนาและเผยแพร่ข่าวสารและบทความจำนวน 73 รายการในหน้าข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของอุตสาหกรรม ประสานงานกับสถานีวิทยุกระจายเสียงและโทรทัศน์จังหวัดเพื่อออกอากาศข่าวสาร 15 รายการและรายงาน 5 รายการในคอลัมน์ "ความปลอดภัยถันฮัว" เปิดหลักสูตรฝึกอบรม บูรณาการเนื้อหาโฆษณาชวนเชื่อผ่านการตรวจสอบและตรวจตราเป็นระยะ จัดระเบียบสถานประกอบการเพื่อลงนามในคำมั่นสัญญาที่จะปฏิบัติตามกฎระเบียบและเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย เผยแพร่ให้แพร่หลายในระบบวิทยุกระจายเสียงของตำบล ตำบล และเมืองต่างๆ... เพื่อสร้างการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวก มีส่วนสนับสนุนในการสร้างความตระหนักและความรู้สึกในการปฏิบัติตามกฎหมายแก่เจ้าของธุรกิจในระหว่างการดำเนินธุรกิจ ขณะเดียวกันก็ช่วยสร้างความระมัดระวังและความรู้สึกรับผิดชอบของประชาชนในการป้องกันและต่อสู้กับการละเมิดที่เกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรมและอาชีพที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย

ผู้แทนที่จะเข้าร่วมประชุม

กองบริหารงานบริหารความเรียบร้อยสังคม ตำรวจภูธร และตำรวจภูธรจังหวัด อบต. จัดอบรมและแนะแนวอาชีพให้กับข้าราชการและทหารที่รับผิดชอบกิจการลงทุนและธุรกิจเฉพาะทางโดยตรง พร้อมทั้งออกเอกสารแนะแนวการบริหารงานอย่างมืออาชีพ การตรวจสอบ และเร่งรัดให้ตำรวจภูธรตำบลและเทศบาลนำไปปฏิบัติ

3. การรับ ประเมิน และออกหนังสือรับรองความเหมาะสมในการรักษาความปลอดภัยและความเรียบร้อย

งานรับ ประเมิน และออกใบรับรองความเหมาะสมด้านความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยนั้นดำเนินการโดยกรมตำรวจฝ่ายปกครองเพื่อความสงบเรียบร้อย ตำรวจเขตและตำรวจชุมชนเป็นหลัก โดยต้องปฏิบัติตามระเบียบเกี่ยวกับขั้นตอนต่างๆ ตั้งแต่ปี 2021 ถึง 2023 กรมตำรวจฝ่ายปกครองเพื่อความสงบเรียบร้อย ตำรวจเขตและตำรวจชุมชนได้ออกใบรับรองใหม่ 1,150 ฉบับ เปลี่ยนใบรับรอง 312 ฉบับ และออกใหม่ 35 ฉบับ เพิกถอนใบรับรอง 288 ฉบับ โดย 167 ฉบับมีระยะเวลา และ 121 ฉบับไม่มีระยะเวลา การนำระบบการตรวจสอบหลังการจัดตั้งธุรกิจมาใช้หลังจากออกใบรับรองใหม่ เปลี่ยนแปลง และออกใหม่ ทำให้มั่นใจได้ว่าจะปฏิบัติตามกำหนดเวลาที่กำหนด

4. การบริหารจัดการด้านการป้องกันและระงับอัคคีภัยและการกู้ภัยสำหรับสถานประกอบการในภาคอุตสาหกรรมและวิชาชีพที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย

มุ่งเน้นการบริหารจัดการป้องกันและระงับอัคคีภัยสำหรับสถานประกอบการที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย ทุกปีจะมีการจัดโฆษณาประชาสัมพันธ์ การฝึกอบรมทักษะวิชาชีพและความรู้ด้านการป้องกันและระงับอัคคีภัย การดับเพลิง และการกู้ภัยให้กับกองกำลังป้องกันและระงับอัคคีภัยของสถานประกอบการและเจ้าของสถานประกอบการที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย การตรวจสอบการออกแบบ การยอมรับ และการตรวจสอบเพื่อยืนยันสิทธิ์ในการป้องกันและระงับอัคคีภัยในสถานประกอบการที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยจะดำเนินการอย่างสม่ำเสมอและเป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ

ในช่วงปี 2021 - 2023 การตรวจสอบและสอบสวนการป้องกันและดับเพลิงในสถานประกอบการที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยเน้นไปที่การตรวจสอบเป็นระยะและการตรวจสอบกะทันหันในสถานประกอบการ 13,437 แห่ง (ในปี 2021: 3,561 แห่ง ในปี 2022: 4,719 แห่ง ในปี 2023: 5,157 แห่ง) คำแนะนำในการแก้ไขข้อบกพร่องและข้อบกพร่องในการป้องกันและดับเพลิง 26,282 รายการ มีการจัดทำบันทึกการละเมิดทางปกครอง 1,184 รายการ มีการอนุมัติการละเมิดทางปกครอง 1,184 รายการ มูลค่ารวมกว่า 3,500 ล้านดอง มีการระงับหรือระงับคดี 25 คดีชั่วคราว ในช่วงระยะเวลาการตรวจสอบ เกิดเหตุเพลิงไหม้ 2 ครั้งในสถานประกอบการที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยในจังหวัด

5. งานตรวจสอบและตรวจสอบ การป้องกัน การตรวจจับ การสู้รบ การกักขัง และการจัดการการฝ่าฝืนกฎหมาย

ตำรวจภูธรจังหวัดได้ดำเนินการตรวจสอบและสอบสวนการปฏิบัติตามกฎหมายของสถานประกอบการในภาคอุตสาหกรรมและวิชาชีพที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยเป็นประจำ ในช่วงปี 2564-2566 ตำรวจภูธรจังหวัดได้ดำเนินการตรวจสอบสถานประกอบการ 9,152 แห่ง รวม 7 ครั้ง โดยมีสถานประกอบการฝ่าฝืน 2,157 แห่ง (ในปี 2564 มี 559 แห่ง ในปี 2565 มี 724 แห่ง ในปี 2566 มี 874 แห่ง) โดยปรับเงิน 10,900 ล้านดอง เพิกถอนใบอนุญาตประกอบกิจการ 82 ใบ จากการตรวจสอบพบว่าสถานประกอบการที่อยู่ภายใต้เงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยยังคงมีการละเมิดอยู่มาก โดยเฉพาะในด้านบริการที่พัก คาราโอเกะ บริการรับจำนำ และธุรกิจที่ใช้วัตถุระเบิดอุตสาหกรรม โดยกระจุกตัวอยู่ในพื้นที่ดังต่อไปนี้: เมืองThanh Hoa, Sam Son, เมือง Nghi Son, เขต Trieu Son, Yen Dinh เป็นต้น โดยเฉพาะสำหรับธุรกิจรับจำนำ ในปี 2566 ผู้อำนวยการกรมตำรวจจังหวัดได้สั่งให้จัดตั้งและจัดตั้งกลุ่มงาน 735 กลุ่มพร้อมกัน (ระดมเจ้าหน้าที่และทหาร 2,395 นาย) เพื่อทำการตรวจสอบทั่วไปของสถานประกอบการรับจำนำ 723/735 แห่ง จัดการกับการละเมิดในสถานประกอบการ 388 แห่ง ปรับเงินมากกว่า 2.7 พันล้านดอง ดำเนินคดี 18 คดี 29 คดีที่เกี่ยวข้องกับสถานประกอบการรับจำนำ ผลลัพธ์ข้างต้นได้รับการยอมรับและชื่นชมอย่างสูงจากคณะกรรมการพรรคและรัฐบาล และได้รับการสนับสนุนจากประชาชน ซึ่งมีส่วนช่วยรักษาเสถียรภาพของความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยในจังหวัด

จากการตรวจสอบและสอบสวน พบว่ามีการรับแจ้งและดำเนินคดี 190 คดี ดำเนินการและแก้ไข ได้แก่ ดำเนินคดี 111 คดี โอนคดี 55 คดีไปดำเนินการทางปกครอง (24 คดีไม่ได้รับการดำเนินการเนื่องจากตรวจยืนยันว่าไม่มีการละเมิด) กองกำลังตำรวจฝ่ายปกครองรักษาความสงบเรียบร้อยได้ประสานงานกับกองกำลังตำรวจในการสืบสวนคดียาเสพติด เศรษฐกิจ และอาชญากรรม ตรวจจับ จับกุม และจัดการคดีอาญาที่เกิดขึ้นในสถานประกอบการจำนวนมาก ในช่วงปี 2564 - 2566 หน่วยงานสอบสวนได้ดำเนินคดี 209 คดี/581 ราย ในสถานประกอบการที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อย

นอกจากนี้ ยังได้ค้นพบและแนะนำหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการแก้ไขช่องโหว่ในการบริหารจัดการของรัฐในด้านการลงทุนแบบมีเงื่อนไขและภาคธุรกิจเกี่ยวกับความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยโดยการตรวจสอบและตรวจสอบ พร้อมกันนั้นยังสร้างการเปลี่ยนแปลงในความตระหนักรู้และการปฏิบัติตามกฎหมายของประชาชนและภาคธุรกิจอีกด้วย

6. การประสานงานภาคส่วนในการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับความมั่นคงและความเป็นระเบียบเรียบร้อยในภาคธุรกิจและวิชาชีพที่มีเงื่อนไข

ภาคส่วนการทำงานได้เพิ่มการเผยแพร่ โฆษณาชวนเชื่อ และการศึกษากฎหมายให้กับหน่วยงาน บริษัท องค์กร และบุคคลต่างๆ ประสานงานการจัดเตรียมและแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างหน่วยงานบริหารของรัฐ และในกิจกรรมการตรวจสอบ ตรวจสอบ และกำกับดูแล คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกคำสั่งเลขที่ 10/2024/QD-UBND ลงวันที่ 25 มีนาคม 2024 เกี่ยวกับระเบียบการประสานงานในการจัดการวัตถุระเบิดอุตสาหกรรมและสารตั้งต้นของวัตถุระเบิด ตำรวจจังหวัดและกรมอนามัยได้ออกระเบียบการประสานงานในการรักษาความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยในภาคส่วนสาธารณสุข ตำรวจจังหวัดได้ประสานงานกับกรมแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม เพื่อจัดการฝึกอบรมเจ้าหน้าที่ระดับอำเภอเกี่ยวกับการตรวจสอบระหว่างภาคส่วนในการป้องกันและควบคุมการค้าประเวณี ธุรกิจคาราโอเกะและดิสโก้... จึงช่วยก่อให้เกิดผลดีในการป้องกัน ปราบปราม ป้องกัน และปราบปรามอาชญากรรมและการละเมิดกฎหมายในภาคส่วนการลงทุนและภาคธุรกิจที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อย

คณะตรวจสอบของคณะกรรมการกฎหมายสภาประชาชนจังหวัดติดตามการดำเนินการตามกฎหมายในการบริหารจัดการของรัฐในภาคการลงทุนและธุรกิจที่มีเงื่อนไขและอาชีพต่างๆ เกี่ยวกับความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยของตำรวจจังหวัดตั้งแต่ปี 2021 ถึงปี 2023 (พฤษภาคม 2024) ภาพ: เอกสาร

III. การดำรงอยู่ ข้อจำกัด และสาเหตุ

1. การมีอยู่, ข้อจำกัด

- การทำงานเพื่อทำความเข้าใจ ปฏิบัติ เผยแพร่ เผยแพร่ และแนะนำบทบัญญัติของกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมทางธุรกิจตามเงื่อนไขของคณะกรรมการพรรค หน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานท้องถิ่นบางแห่งยังคงล่าช้าและไม่ค่อยมีประสิทธิผล งานให้คำปรึกษาของตำรวจและหน่วยงานปฏิบัติการในระดับอำเภอแก่คณะกรรมการพรรคและหน่วยงานท้องถิ่นเพื่อเสริมสร้างความเป็นผู้นำและทิศทางในการปรับปรุงประสิทธิผลของการจัดการกิจกรรมทางธุรกิจตามเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยในบางพื้นที่ยังคงจำกัดอยู่

- การบริหารจัดการสถานประกอบการที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย โดยเฉพาะร้านรับจำนำ คาราโอเกะ ร้านเสริมสวย ร้านนวด... ในบางพื้นที่ยังไม่เข้มงวดนัก ทำให้สถานประกอบการยังคงเปิดดำเนินการในลักษณะแอบแฝง ฝ่าฝืนกฎหมาย และก่อให้เกิดความชั่วร้ายในสังคม ทำให้ขาดความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยในพื้นที่ และอาจถูกดำเนินคดีอาญาได้ สถานประกอบการที่พักและบริการคาราโอเกะยังมีอยู่จำนวนหนึ่ง... ในเมืองThanh Hoa เมืองSam Son เมืองNghi Son เมืองHoang Hoa และ Ba Thuoc... ที่ไม่ได้รับใบรับรองความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยจากตำรวจ แต่ยังคงเปิดดำเนินการได้ตามปกติ ส่วนการบริหารจัดการบางส่วนยังอยู่ในขอบเขตจำกัด เช่น สถานประกอบการบางแห่งที่เปิดบริการศัลยกรรมตกแต่ง "ใต้ดิน" ยังไม่ได้รับการจัดการอย่างทั่วถึง ไม่มีแนวทางการจัดการที่มีประสิทธิภาพสำหรับกิจกรรมดิสโก้ การแสดงศิลปะ และวัฒนธรรมสาธารณะที่เกิดขึ้นเอง สถานประกอบการหลายแห่งไม่ได้เปิดดำเนินการในสายธุรกิจที่จดทะเบียน...

- การตรวจสอบ สอบสวน และการจัดการการฝ่าฝืนบางครั้งอาจไม่เข้มงวด ผลการจัดการการฝ่าฝืนไม่สอดคล้องกับการฝ่าฝืน และการลงโทษยังไม่สามารถยับยั้งได้เพียงพอ บางหน่วยงานมีประสิทธิภาพการตรวจสอบต่ำ ตรวจสอบหลายครั้งแต่ไม่ชี้ให้เห็นการฝ่าฝืนที่ชัดเจนและแนะนำให้จัดการ การควบคุมเงื่อนไขความปลอดภัยของธุรกิจบางประเภทที่มีความเสี่ยงสูงต่อการเกิดไฟไหม้และการระเบิด เช่น วัตถุระเบิด แก๊ส ที่พักแออัด คาราโอเกะ และห้องเต้นรำในบางพื้นที่ไม่ดี อาจทำให้เกิดปัญหาความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยได้

- การประสานงานระหว่างกองกำลังตำรวจกับกรม กอง ฝ่าย กอง และคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ ในการแลกเปลี่ยนและให้ข้อมูลในการปฏิบัติงานบริหาร ไม่สม่ำเสมอและต่อเนื่อง

2. สาเหตุ

2.1. สาเหตุเชิงวัตถุประสงค์

- กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการภาคการลงทุนและธุรกิจที่มีเงื่อนไขความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยยังคงมีข้อบกพร่องและไม่เหมาะสมต่อความเป็นจริง ทำให้กระบวนการปฏิบัติเกิดความยากลำบาก ธุรกิจบางประเภทมีรูปแบบการดำเนินการที่เปลี่ยนแปลงไปและมีลักษณะการดำเนินการคล้ายกับภาคการลงทุนและธุรกิจที่มีเงื่อนไขความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยซึ่งมีความซับซ้อนแต่ไม่มีกฎเกณฑ์และคำสั่งเฉพาะในการบริหารจัดการ

- สภาพแวดล้อมทางการประกอบการที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย เป็นสถานที่ที่อาจมีความซับซ้อนด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย จำนวนสถานประกอบการในปัจจุบันในจังหวัดมีจำนวนมาก ในขณะที่การละเมิดกฎหมายก็มีความซับซ้อนมากขึ้น โดยใช้ช่องโหว่ของกฎหมายหาทางรับมือทุกวิถีทาง หลบเลี่ยงการตรวจจับและการดำเนินการของเจ้าหน้าที่ ยากต่อการตรวจจับและปราบปราม

- ผู้ประกอบการบางประเภทที่ประกอบกิจการในอุตสาหกรรมและวิชาชีพที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยยังไม่ตระหนักรู้ถึงการปฏิบัติตามกฎหมายของตนเองมากนัก เจ้าของกิจการบางรายขาดความรอบคอบในการบริหารจัดการ ใส่ใจแต่รายได้และกำไรเท่านั้น ละเมิดกฎหมายและจริยธรรมในการดำเนินธุรกิจ

2.2. สาเหตุเชิงอัตวิสัย

- คณะกรรมการพรรคการเมืองระดับท้องถิ่นและหน่วยงานต่างๆ ในบางพื้นที่ไม่ได้ให้ความสำคัญกับภาวะผู้นำและแนวทางในการเสริมสร้างการบริหารจัดการของรัฐในภาคส่วนและอาชีพที่มีการลงทุนตามเงื่อนไขและเงื่อนไขทางธุรกิจเกี่ยวกับความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย ซึ่งแสดงสัญญาณของการ "จ้างช่วงให้กองกำลังตำรวจและภาคส่วนปฏิบัติงาน"

- จากการที่อำนาจหน้าที่ตามระเบียบกำหนด ผู้นำและผู้บังคับบัญชาตำรวจระดับอำเภอและระดับตำบลบางส่วนไม่ได้ดำเนินการเชิงรุกและทันท่วงทีในการกำกับดูแล ตรวจสอบ และเร่งรัดให้มีการบังคับใช้แผนงานและภารกิจด้านการบริหารจัดการการลงทุนและภาคธุรกิจภายใต้เงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย บทบาทของมวลชนในการให้ข้อมูลด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย และการประณามการละเมิดกฎหมายในด้านนี้ยังไม่ได้รับการส่งเสริมอย่างเหมาะสม

- การฝึกอบรมและให้คำแนะนำแก่พนักงานฝ่ายบริหารยังไม่มีประสิทธิภาพเท่าใดนัก การจัดพนักงานในบางสถานที่ไม่สมเหตุสมผล และศักยภาพในการทำงานของเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารในบางภาคส่วนยังมีจำกัด

IV. คำแนะนำ

1. การเสนอต่อสภาประชาชนจังหวัด

- เสริมสร้างการกำกับดูแลการบริหารราชการแผ่นดินตามหน้าที่ของแต่ละภาคส่วนและการบังคับใช้กฎหมายในการบริหารจัดการลงทุนและภาคธุรกิจที่มีเงื่อนไขและอาชีพด้านความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย เพื่อนำไปสู่การปรับปรุงประสิทธิภาพการประสานงานในการรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย การป้องกันและปราบปรามอาชญากรรมและการฝ่าฝืนกฎหมายในจังหวัด

- แนะนำให้รัฐบาล กระทรวงกลาง และสาขาต่างๆ ศึกษาและเพิ่มประเภทธุรกิจบางประเภทที่มีวิธีการดำเนินการคล้ายคลึงกันให้กับประเภทการลงทุนและภาคธุรกิจที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบ เช่น บริการทางการเงิน บาร์ ผับ คลับ ธุรกิจร้านน้ำชา Bolero การร้องเพลงให้กัน ร้านกาแฟที่มีดนตรีสด... ลงในรายชื่อภาคการลงทุนและธุรกิจที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบในการเฝ้าระวังและจัดการ กำกับดูแลเงื่อนไขการจัดตั้ง การดำเนินการ และมาตรการลงโทษที่เข้มงวดเพียงพอสำหรับกลุ่มภาคธุรกิจที่มีแนวโน้มจะก่ออาชญากรรมและละเมิดกฎหมายอย่างเคร่งครัดและเฉพาะเจาะจง...

2. การเสนอต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัด

- ดำเนินการให้เข้าใจอย่างถ่องแท้และบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 96/2016/ND-CP ลงวันที่ 1 กรกฎาคม 2026 อย่างจริงจังและมีประสิทธิผล พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 56/2023/ND-CP ลงวันที่ 24 กรกฎาคม 2023 เกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมบทความต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 96/2016/ND-CP และเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการการลงทุนที่มีเงื่อนไขและภาคธุรกิจเกี่ยวกับความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย

- เสริมความแข็งแกร่งให้กับทิศทางของกรม สาขา และภาคส่วนตามหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของตน เพื่อปฏิบัติหน้าที่และความรับผิดชอบในการบริหารราชการแผ่นดินได้อย่างเหมาะสม จำเป็นต้องออกระเบียบว่าด้วยการประสานงานในการบริหารราชการแผ่นดินภาคส่วนและอาชีพที่มีการลงทุนและธุรกิจตามเงื่อนไขด้านความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในจังหวัดโดยเร็ว

- กำกับดูแลการส่งเสริมการโฆษณาชวนเชื่อและการเผยแพร่กฎหมายในด้านการบริหารจัดการเฉพาะทาง เพื่อให้องค์กรและบุคคลที่เข้าร่วมในกิจกรรมการลงทุนและการดำเนินธุรกิจที่มีเงื่อนไขด้านความมั่นคงและความเรียบร้อย ทราบและปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมาย

3. ตำรวจภูธร

- ให้คำปรึกษาแนะนำประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเชิงรุกเกี่ยวกับแนวทางดำเนินการบริหารจัดการภาคการลงทุนและธุรกิจแบบมีเงื่อนไขด้านความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในจังหวัดให้มีความเข้มงวด ส่งเสริมการรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย การป้องกัน ปราบปราม และปราบปรามอาชญากรรม

- สั่งการให้กองบัญชาการตำรวจภูธรภาค 4 และตำรวจภูธรจังหวัด เร่งปฏิรูปกระบวนการทางปกครองในด้านการออกหนังสือรับรองความปลอดภัยและความเรียบร้อย พร้อมทั้งควบคุมเข้มตั้งแต่ขั้นตอนการรับเอกสาร เพื่อป้องกันการละเมิดอย่างเข้มข้น

- เสริมสร้างการตรวจสอบ สอบสวน สอบสวนภายหลัง และประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อจัดให้มีการตรวจสอบระหว่างภาคส่วน เพื่อประเมินการดำเนินงานจริงของภาคส่วนและอาชีพอย่างเหมาะสม เพื่อให้มีมาตรการบริหารจัดการที่เหมาะสมและมีประสิทธิภาพ และแก้ไขช่องโหว่ที่ผู้กระทำความผิดสามารถใช้ประโยชน์ได้ จัดการ เพิกถอน หรือไม่ออกใบรับรองคุณสมบัติด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยฉบับใหม่หรือแลกเปลี่ยนสำหรับสถานประกอบการที่ไม่เป็นไปตามเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย หรือฝ่าฝืนกฎหมายอย่างเด็ดขาด

- เสนอแนะ เสนอแก้ไข เพิ่มเติม และจัดทำเอกสารกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการลงทุนแบบมีเงื่อนไขและภาคธุรกิจด้านความมั่นคงและความเป็นระเบียบเรียบร้อยอย่างทันท่วงที เสนอแนะให้เอาภาคธุรกิจด้านการลงทุนแบบมีเงื่อนไขและความมั่นคงและความเป็นระเบียบที่ไม่เหมาะสมออกจากรายชื่อภาคธุรกิจด้านการลงทุนแบบมีเงื่อนไขและความมั่นคงและความเป็นระเบียบเรียบร้อยที่ไม่เหมาะสมอีกต่อไป เพิ่มภาคส่วนและอาชีพบางประเภทที่ยังไม่อยู่ในรายชื่อการจัดการซึ่งมีแนวโน้มจะมีความซับซ้อนด้านความมั่นคงและความเป็นระเบียบเรียบร้อยจำนวนมาก จนอาจก่อให้เกิดการละเมิดกฎหมายและความชั่วร้ายในสังคม

- เสริมสร้างการฝึกอบรมและสร้างความตระหนักทางการเมืองและวิชาชีพแก่กองกำลังตำรวจฝ่ายปกครองเกี่ยวกับความเป็นระเบียบเรียบร้อยของสังคมเพื่อตอบสนองต่อความต้องการในการทำงาน จัดการกรณีการปกปิด การทุจริต และการกระทำเชิงลบอย่างรวดเร็วและเข้มงวด และในเวลาเดียวกันก็สนับสนุนและให้รางวัลแก่กลุ่มและบุคคลที่ทำหน้าที่บริหารจัดการในสาขานี้ได้ดี

4. ฝ่ายวางแผนและการลงทุน

ประเมินการออกหนังสือรับรองการจดทะเบียนธุรกิจอย่างเคร่งครัด เสริมสร้างการติดตามและสังเคราะห์สถานการณ์ทางธุรกิจ แจ้งหรือขอให้หน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ตรวจสอบและกำกับดูแลธุรกิจตามเนื้อหาของเอกสารการจดทะเบียนธุรกิจโดยตรงหรือโดยคำสั่ง เพื่อตรวจพบกรณีการดำเนินการที่ไม่เป็นไปตามประเภทธุรกิจหรือวิชาชีพที่จดทะเบียนไว้ หรือไม่จดทะเบียนธุรกิจตามระเบียบโดยเร็ว จัดทำรายชื่อและข้อมูลธุรกิจที่เพิ่งจัดตั้งใหม่ ธุรกิจที่ระงับการดำเนินการชั่วคราว และหนังสือรับรองการจดทะเบียนธุรกิจที่ถูกเพิกถอนสำหรับธุรกิจที่มีประเภทธุรกิจและวิชาชีพที่จดทะเบียนไว้โดยมีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 96/2016/ND-CP ให้แก่ตำรวจภูธรจังหวัดและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อประสานงานในการบริหารจัดการ

ผู้แทนที่จะเข้าร่วมประชุม

5. กรมอุตสาหกรรมและการค้า

ปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการภาครัฐในสาขาที่ได้รับมอบหมาย และประสานงานกับตำรวจภูธรจัดระบบตรวจสอบ ตรวจเช็ก และตรวจติดตามภายหลังการปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยสถานประกอบการก๊าซ ธุรกิจขนส่งวัตถุระเบิดในอุตสาหกรรม วัสดุตั้งต้นวัตถุระเบิด และอุตสาหกรรมและอาชีพที่ใช้วัตถุระเบิดในอุตสาหกรรม ตรวจจับและดำเนินการฝ่าฝืนอย่างเคร่งครัดโดยรวดเร็ว

6. กรมอนามัย

เสริมสร้างการบริหารจัดการสถานประกอบการบริการเสริมความงามที่ใช้ยา สาร หรืออุปกรณ์ เพื่อแทรกแซงและเปลี่ยนแปลงอัตลักษณ์ของมนุษย์ (การผ่าตัด ขั้นตอน การแทรกแซงที่เกี่ยวข้องกับการฉีด การฉีด การปั๊ม การฉายรังสี คลื่น การเผาไหม้ หรือการแทรกแซงอื่น ๆ)... ต้องขึ้นทะเบียนใบอนุญาตประกอบกิจการตามกฎหมาย ประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างจริงจัง เพื่อตรวจสอบ พิจารณา และจัดการกับการละเมิดตามกฎหมาย

7. กรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว

เสริมสร้างการบริหารจัดการของรัฐในด้านวัฒนธรรมและการท่องเที่ยว ปฏิบัติตามการประเมินและการออกใบอนุญาตประกอบการอย่างเคร่งครัด และตรวจสอบและประเมินสถานการณ์จริงของบริการด้านวัฒนธรรมในพื้นที่อย่างถูกต้องเป็นประจำ โดยเฉพาะธุรกิจคาราโอเกะและดิสโก้ และธุรกิจประเภทอื่น ๆ ที่ดำเนินการในลักษณะบริการคาราโอเกะและดิสโก้เป็นหลัก แต่ไม่ได้จดทะเบียนธุรกิจหรือได้รับอนุญาตให้ประกอบการ ปรับปรุงประสิทธิภาพการตรวจสอบของอุตสาหกรรมเพื่อแก้ไขและจัดการอย่างเคร่งครัดกับการละเมิดในกิจกรรมทางธุรกิจคาราโอเกะและดิสโก้ การแสดงศิลปะโดยสมัครใจ และวัฒนธรรมสาธารณะ

8. คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ เทศบาล และเทศบาล

เสริมสร้างการบริหารจัดการของรัฐในการดำเนินกิจกรรมทางธุรกิจตามเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยในพื้นที่ ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกองกำลังตำรวจเพื่อจัดการตรวจสอบ ตรวจค้น ป้องกัน ปราบปราม และจัดการการละเมิดอย่างเข้มงวด ส่งเสริมการโฆษณาชวนเชื่อ การเผยแพร่ และการศึกษากฎหมายสำหรับประชาชนและธุรกิจ ส่งเสริมบทบาทที่มีประสิทธิผลของมวลชนในการต่อสู้กับอาชญากรรมและการละเมิดกฎหมายทุกประเภท

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/ky-hop-thu-20-hdnd-tinh-thanh-hoa-khoa-xviii-ket-qua-giam-sat-viec-chap-hanh-phap-luat-trong-cong-toc-quan-ly-nha-naoc-doi-voi-mot-so-nganh-nghe-dau-tu-kinh-doanh-co-dieu-kien-ve-antt-218897.htm