วางแผน วางแผน ปรับปรุง และเพิ่มประสิทธิภาพการทำงานของหน่วยงานภาครัฐ

ตามแผนปฏิรูปและปรับปรุงกลไกการบริหาร ราชการแผ่นดิน บำรุงรักษากระทรวงและหน่วยงานระดับกระทรวง 8 กระทรวง (พร้อมปรับโครงสร้างและปรับปรุงโครงสร้างภายใน) ปรับโครงสร้าง จัดเรียง และควบรวมกระทรวงและหน่วยงานระดับกระทรวง 14 กระทรวง

Hội nghị của Chính phủ quán triệt, triển khai tổng kết việc thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW. (Nguồn: TTXVN)

การประชุมรัฐบาลเพื่อเผยแพร่และสรุปผลการดำเนินการตามมติที่ 18-NQ/TW (ที่มา: VNA)

ทบทวนกิจกรรมของคณะกรรมการอำนวยการ

แผนดังกล่าวกำหนดภารกิจทั่วไปหลายประการ ดังนั้น หน่วยงานและองค์กรต่างๆ จะยุติการดำเนินงานของคณะกรรมการบริหารพรรค และเร่งพัฒนาแผนการจัดตั้งคณะกรรมการพรรคของกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานในรัฐบาลที่อยู่ภายใต้คณะกรรมการพรรคของรัฐบาลโดยตรง ขณะเดียวกัน พัฒนาระเบียบปฏิบัติและความสัมพันธ์ในการทำงานของคณะกรรมการพรรคของกระทรวงต่างๆ หลังจากการปรับโครงสร้างองค์กรของกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานในรัฐบาล เพื่อให้มั่นใจว่าเป็นไปตามข้อกำหนดของแนวทางการปรับโครงสร้างและปรับปรุงองค์กรของคณะกรรมการอำนวยการกลางและคณะกรรมการอำนวยการของรัฐบาล

ดำเนินการจัดและปรับโครงสร้างหน่วยงานรัฐบาลและการจัดองค์กรภายในของกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานในสังกัดรัฐบาล (ลดหน่วยงานภายในอย่างน้อยร้อยละ 15-20 ยกเว้น กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และกระทรวงกลาโหม ซึ่งให้ดำเนินการตามมติของโปลิตบูโร โดยยกเว้นองค์กรที่ต้องรวมหรือควบรวมเนื่องจากมีหน้าที่และภารกิจที่ทับซ้อนกันในการดำเนินการตามแผนการรวมกระทรวง) ให้เป็นไปตามข้อกำหนดของแนวทางของคณะกรรมการอำนวยการกลางเกี่ยวกับการจัดทำและปรับโครงสร้างหน่วยงาน พร้อมกันนี้ ให้ทบทวนกิจกรรมทั้งหมดของคณะกรรมการอำนวยการในทิศทางของการยุติกิจกรรม โดยคงไว้เฉพาะคณะกรรมการอำนวยการที่มีหน้าที่และภารกิจที่จำเป็นเท่านั้น

ปรับปรุงกลไกควบคู่กับการลดจำนวนแกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ และปรับโครงสร้างและพัฒนาคุณภาพของแกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ และปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารราชการแผ่นดินให้สอดคล้องกับภารกิจในสถานการณ์ใหม่

ทบทวนระบบเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการจัดองค์กรของหน่วยงานภาครัฐ เพื่อเสนอแนวทางแก้ไขในการจัดการกระบวนการจัดองค์กร ร่างระเบียบเกี่ยวกับอำนาจ หน้าที่ อำนาจ และโครงสร้างการจัดองค์กรของกระทรวง หน่วยงานระดับกระทรวง และหน่วยงานในสังกัดรัฐบาล

เสนอและกำหนดนโยบายสำหรับเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐในระบบ การเมือง กำกับดูแลการจัดการการเงิน งบประมาณ ทรัพย์สินสาธารณะ และการบริหารจัดการโครงการลงทุนภาครัฐในช่วงเปลี่ยนผ่าน ในกระบวนการจัดเตรียมและปรับปรุงกลไกการจัดองค์กรของระบบการเมือง

แผนการปฏิรูปกลไกภาครัฐ

สำหรับคณะกรรมการพรรคและองค์กรต่างๆ กิจกรรมของคณะกรรมการพรรครัฐบาลจะสิ้นสุดลง และคณะกรรมการพรรครัฐบาลจะจัดตั้งขึ้นโดยตรงภายใต้รัฐบาลกลาง ซึ่งรวมถึงองค์กรพรรคในกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานรัฐบาล และคณะกรรมการพรรคจำนวนหนึ่งในบริษัท บริษัททั่วไป และธนาคารพาณิชย์ของรัฐ (คณะกรรมการพรรคกองทัพและคณะกรรมการพรรคความมั่นคงสาธารณะที่อยู่ภายใต้รัฐบาลกลางโดยตรงจะยังคงเหมือนเดิม) จะมีหน่วยงานที่ปรึกษาและสนับสนุนเฉพาะทางตั้งอยู่ที่หน่วยงานรัฐบาล คณะกรรมการพรรครัฐบาลจะประกอบด้วย: คณะกรรมการบริหาร คณะกรรมการประจำ เลขาธิการ และรองเลขาธิการคณะกรรมการพรรค คณะกรรมการประจำของคณะกรรมการพรรคประกอบด้วยนายกรัฐมนตรีเป็นเลขานุการ รองนายกรัฐมนตรี สมาชิกรัฐบาลจำนวนหนึ่ง และอาจจัดให้มีรองเลขาธิการเต็มเวลา กรมการเมืองจะเป็นผู้แต่งตั้งบุคลากรของคณะกรรมการบริหารและคณะกรรมการประจำของคณะกรรมการพรรค และคณะกรรมการประจำของคณะกรรมการพรรคจะปฏิบัติหน้าที่และภารกิจของคณะกรรมการพรรครัฐบาลชุดปัจจุบัน

ยุติการดำเนินกิจการของคณะกรรมการบริหารพรรค จัดตั้งคณะกรรมการพรรคของกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานในรัฐบาลขึ้นตรงต่อคณะกรรมการพรรคของรัฐบาล ประกอบด้วย คณะกรรมการบริหาร คณะกรรมการประจำ เลขาธิการ รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรค คณะกรรมการประจำคณะกรรมการพรรคประกอบด้วย รัฐมนตรีเป็นเลขานุการ รัฐมนตรีช่วยว่าการ หัวหน้าฝ่ายการจัดองค์กรและบุคลากร และรองเลขาธิการประจำ 1 คน ผู้มีอำนาจหน้าที่แต่งตั้งบุคลากรของคณะกรรมการบริหาร คณะกรรมการประจำ เลขาธิการ รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรค และกำหนดให้คณะกรรมการประจำคณะกรรมการพรรคปฏิบัติหน้าที่และภารกิจของคณะกรรมการบริหารพรรคของกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานในรัฐบาลชุดปัจจุบัน

บำรุงรักษากระทรวงและหน่วยงานระดับกระทรวงจำนวน 8 แห่ง (พร้อมการจัดระเบียบใหม่และปรับปรุงโครงสร้างภายใน) ได้แก่ กระทรวงกลาโหม กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงยุติธรรม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว สำนักงานรัฐบาล สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล ธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม

“ข้อเสนอที่จะรักษากระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีดังกล่าวข้างต้นเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่ามีเสถียรภาพ การสืบทอด และความสอดคล้องกับข้อกำหนดในทางปฏิบัติในปัจจุบัน” แผนดังกล่าวระบุไว้อย่างชัดเจน

ตามแผน โครงสร้าง การจัดการ และการรวมกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรี 14 กระทรวง:

กระทรวงการวางแผนและการลงทุน (Ministry of Planning and Investment) และกระทรวงการคลัง (Ministry of Finance and Development Investment) กระทรวงที่เสนอชื่อใหม่หลังการปรับโครงสร้างองค์กรคือ กระทรวงการคลังและการลงทุนเพื่อการพัฒนา หรือ กระทรวงพัฒนาเศรษฐกิจ (ซึ่งทำหน้าที่บริหารจัดการภาครัฐในภาคส่วนและสาขาต่างๆ ที่ปัจจุบันกระทรวงการคลังและกระทรวงการวางแผนและการลงทุนมอบหมาย)

ควบรวมกระทรวงคมนาคมและกระทรวงก่อสร้างเข้าด้วยกัน ชื่อกระทรวงที่เสนอหลังจากการปรับโครงสร้างองค์กรคือ กระทรวงโครงสร้างพื้นฐานและเขตเมือง (ทำหน้าที่บริหารจัดการภาครัฐในภาคส่วนและสาขาต่างๆ ที่ปัจจุบันกระทรวงคมนาคมและกระทรวงก่อสร้างมอบหมาย)

กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ซึ่งปัจจุบันอยู่ภายใต้กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท) ควบรวมกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ซึ่งปัจจุบันอยู่ภายใต้กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท) กระทรวงที่เสนอชื่อใหม่หลังการปรับโครงสร้างองค์กรคือ กระทรวงเกษตรและทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ซึ่งปัจจุบันอยู่ภายใต้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท)

กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร (MIS) และกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (SCI) รวมกัน กระทรวงที่เสนอชื่อภายหลังการจัดตั้งคือ กระทรวงดิจิทัลทรานส์ฟอร์เมชันและวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี หรือ กระทรวงดิจิทัลทรานส์ฟอร์เมชัน วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และการสื่อสาร (ซึ่งมีหน้าที่บริหารจัดการภาครัฐในภาคส่วนและสาขาที่กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารและกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีมอบหมายให้ดำเนินการอยู่ในปัจจุบัน)

ควบรวมกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคม และกระทรวงมหาดไทยเข้ากับกระทรวงมหาดไทยและแรงงาน โอนหน้าที่บริหารจัดการของรัฐด้านการศึกษาอาชีวศึกษาไปเป็นกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม โอนหน้าที่บริหารจัดการของรัฐด้านการคุ้มครองทางสังคม เด็ก และการป้องกันและควบคุมความชั่วร้ายในสังคมไปเป็นกระทรวงสาธารณสุข

กระทรวงสาธารณสุขประสานงานเชิงรุกกับคณะกรรมการจัดงานกลางในการรับช่วงงานบางส่วนของคณะกรรมการคุ้มครองการดูแลสุขภาพกลาง (เมื่อคณะกรรมการนี้สิ้นสุดกิจกรรม) ขณะเดียวกันคาดว่าจะรับช่วงงานบริหารจัดการของรัฐในด้านต่างๆ ได้แก่ การคุ้มครองทางสังคม เด็ก การป้องกันและควบคุมความชั่วร้ายทางสังคมจากกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม

กระทรวงการต่างประเทศดำเนินการประสานงานเชิงรุกเพื่อเข้ารับหน้าที่หลักของคณะกรรมาธิการการต่างประเทศกลางและคณะกรรมาธิการการต่างประเทศของรัฐสภา (เมื่อกิจกรรมของคณะกรรมาธิการการต่างประเทศกลางและคณะกรรมาธิการการต่างประเทศของรัฐสภาสิ้นสุดลง)

กระทรวงมหาดไทยได้ดำเนินการเชิงรุกเพื่อพัฒนาแผนงานในการปรับโครงสร้างสถาบันการบริหารรัฐกิจแห่งชาติโดยการควบรวมเข้ากับสถาบันการเมืองแห่งชาติโฮจิมินห์ พร้อมกันนี้ ยังเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม เพื่อพัฒนาโครงการควบรวมกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม เข้ากับกระทรวงมหาดไทย (หลังจากโอนหน้าที่บางส่วนไปที่กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม และกระทรวงสาธารณสุข) ประสานงานกับคณะกรรมการชาติพันธุ์เพื่อโอนหน้าที่และภารกิจของคณะกรรมการรัฐบาลด้านกิจการศาสนาไปที่คณะกรรมการชาติพันธุ์

คณะกรรมการชาติพันธุ์ประสานงานเชิงรุกกับกระทรวงมหาดไทยเพื่อพัฒนาแผนรับคณะทำงานรัฐบาลด้านกิจการศาสนา และประสานงานกับกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม เพื่อรับหน้าที่และภารกิจในการลดความยากจนจากกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม

นอกจากนี้ ตามแผนดังกล่าว การดำเนินงานของคณะกรรมการบริหารทุนรัฐวิสาหกิจจะถูกยกเลิก และหน้าที่และภารกิจของคณะกรรมการจะถูกโอนไปยังกระทรวงการคลัง กระทรวงเฉพาะทาง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ในการดำเนินการตามแผนนี้ คาดว่าหน้าที่และภารกิจในการใช้สิทธิตัวแทนของเจ้าของบริษัทและบริษัททั่วไป 19 แห่ง ซึ่งปัจจุบันอยู่ภายใต้การบริหารของคณะกรรมการบริหารทุนรัฐวิสาหกิจ จะถูกโอนไปยังกระทรวงการคลังและการลงทุนเพื่อการพัฒนา หรือกระทรวงพัฒนาเศรษฐกิจ ส่วนภารกิจการบริหารรัฐของภาคส่วนและสาขาที่เกี่ยวข้องกับขอบเขตการดำเนินงานของบริษัทและบริษัททั่วไป จะถูกบริหารจัดการโดยกระทรวงที่บริหารภาคส่วนและสาขานั้นๆ เพื่อให้มั่นใจว่าหน้าที่การบริหารรัฐแยกออกจากหน้าที่ตัวแทนของเจ้าของ

สำหรับบริษัทขนาดใหญ่บางแห่ง (เช่น Vietnam Oil and Gas Group PVN, Vietnam Electricity Group EVN, Vietnam Posts and Telecommunications Group...) การศึกษาวิจัยพบว่าองค์กรพรรคการเมืองนั้นอยู่ภายใต้คณะกรรมการพรรคการเมืองของรัฐบาลโดยตรง

ยุติการดำเนินงานของคณะกรรมการกำกับดูแลทางการเงินแห่งชาติ โอนภารกิจไปยังกระทรวงการคลัง ธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง การดำเนินการตามแผนนี้ คาดว่าภารกิจของคณะกรรมการจะถูกโอนไปยังกระทรวงการคลังและการลงทุนเพื่อการพัฒนา หรือกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจ ธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม เพื่อดำเนินงานด้านการประสานงานและกำกับดูแลตลาดการเงินทั่วไป (รวมถึงหลักทรัพย์ ประกันภัย ธนาคาร) เนื่องจากมีกฎหมายเฉพาะทางที่กำหนดให้กระทรวงและสาขาต่างๆ มีหน้าที่กำกับดูแลเฉพาะด้าน (กระทรวงการคลังกำกับดูแลตลาดหลักทรัพย์และประกันภัย ธนาคารแห่งรัฐเวียดนามกำกับดูแลกิจกรรมธนาคาร) จึงจำเป็นต้องจัดตั้งองค์กรประสานงานระหว่างสาขา ซึ่งมีผู้นำรัฐบาลเป็นหัวหน้า เพื่อกำกับดูแลการประสานงานและกำกับดูแลตลาดการเงินทั่วไป

จัดตั้งสถาบันวิทยาศาสตร์ 2 แห่ง และมหาวิทยาลัยแห่งชาติ 2 แห่ง เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพและส่งเสริมงานวิจัยและการฝึกอบรม

สำหรับสถาบันทั้ง 2 แห่ง: ตัวเลือกที่ 1: รวมสถาบันสังคมศาสตร์เข้ากับสถาบันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเข้าในสถาบันวิทยาศาสตร์เวียดนาม ตัวเลือกที่ 2: บำรุงรักษาสถาบันทั้ง 2 แห่ง แต่ปรับโครงสร้างและปรับปรุงองค์กรและพนักงานให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น เพื่อให้แน่ใจว่าคุณภาพและประสิทธิภาพในการดำเนินงานดีขึ้น ตอบสนองข้อกำหนดของกลยุทธ์การพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของเวียดนาม

สำหรับมหาวิทยาลัยแห่งชาติทั้งสองแห่ง (ฮานอยและโฮจิมินห์) มีข้อเสนอให้โอนมหาวิทยาลัยแห่งชาติฮานอยและมหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์ไปที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเพื่อการบริหารจัดการ

โอนคณะกรรมการบริหารสุสานโฮจิมินห์ไปอยู่ภายใต้โครงสร้างองค์กรของกระทรวงกลาโหม ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 61/2022/ND-CP ของรัฐบาล ซึ่งกำหนดหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างองค์กรของคณะกรรมการบริหารสุสานโฮจิมินห์ หัวหน้าคณะกรรมการบริหารคือผู้บัญชาการกองบัญชาการป้องกันสุสานโฮจิมินห์

ดังนั้น การโอนคณะกรรมการบริหารชุดนี้ให้กระทรวงกลาโหมบริหารโดยตรงจึงมีข้อดีหลายประการ อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องปรับปรุงหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของคณะกรรมการบริหารให้สมบูรณ์ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการบริหารจัดการ และส่งเสริมคุณค่าของโบราณสถานสุสานโฮจิมินห์ ต้อนรับคณะผู้แทนจากต่างประเทศและนักท่องเที่ยวภายในประเทศ เสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศ และพิทักษ์และอนุรักษ์ร่างของประธานาธิบดีโฮจิมินห์

โครงสร้างประกันสังคมของเวียดนามถูกรวมเข้ากับกระทรวงการคลังและการลงทุนเพื่อการพัฒนา หรือกระทรวงพัฒนาเศรษฐกิจ ควบรวมประกันสังคมของเวียดนามเข้ากับกระทรวงการคลังและการลงทุนเพื่อการพัฒนา หรือกระทรวงพัฒนาเศรษฐกิจ (ปรับโครงสร้างเป็นหน่วยงานอิสระภายใต้กระทรวงการคลังและการลงทุนเพื่อการพัฒนา หรือกระทรวงพัฒนาเศรษฐกิจ)

การดำเนินการตามแผนนี้โดยพื้นฐานแล้วจะยังคงสร้างเงื่อนไขให้สำนักงานประกันสังคมของเวียดนามสามารถปฏิบัติหน้าที่และภารกิจอิสระในปัจจุบันได้ ขณะเดียวกันก็สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้สภาการจัดการประกันภัย (ปัจจุบันมีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเป็นประธาน) สามารถกำกับดูแลการจัดการกองทุนประกันสังคม ประกันการว่างงาน และประกันสุขภาพได้อย่างมีประสิทธิภาพ (โดยลดจำนวนหน่วยงานภายใต้รัฐบาลให้เหลือเพียงจุดศูนย์กลางเดียว)

แผนการจัดองค์กรภายในกระทรวงและหน่วยงานระดับกระทรวง

สำหรับกรมทั่วไปและองค์กรที่เทียบเท่ากรมทั่วไป คณะกรรมการอำนวยการแนะนำให้กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีจัดทำแผนการจัดการและการปรับโครงสร้างองค์กร เพื่อให้แน่ใจว่ามีการปรับปรุงกระบวนการทำงานให้มีประสิทธิภาพ และโดยพื้นฐานแล้วจะไม่คงรูปแบบกรมทั่วไปภายใต้กระทรวงไว้ หากมีความจำเป็นต้องคงรูปแบบกรมทั่วไปไว้ ขอให้กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีรายงานต่อคณะกรรมการอำนวยการของรัฐบาล เพื่อขอความเห็นจากคณะกรรมการอำนวยการกลางเพื่อพิจารณาและกำหนดทิศทางการดำเนินงาน

สำหรับแผนกและสำนักงานที่มีหน้าที่ให้คำปรึกษาทั่วไป คณะกรรมการอำนวยการขอแนะนำให้แต่ละกระทรวงรักษาจุดศูนย์กลางการจัดองค์กรเพียงจุดเดียวที่สอดคล้องกับพื้นที่ต่อไปนี้: การจัดองค์กรบุคลากร กิจการด้านกฎหมาย ความร่วมมือระหว่างประเทศ สำนักงาน การวางแผนการเงิน และการตรวจสอบ

กรมและสำนักงานต่างๆ มีหน้าที่ให้คำปรึกษาและจัดระบบการดำเนินงานด้านการบริหารจัดการของรัฐเฉพาะทาง คณะกรรมการอำนวยการเสนอแนะให้ทบทวน จัดระเบียบ และปรับปรุงองค์กรเหล่านี้ให้มีประสิทธิภาพและคล่องตัวตามข้อกำหนดการบริหารจัดการของรัฐสำหรับภาคส่วนและสาขาต่างๆ โดยให้คงไว้เฉพาะกรมและสำนักงานที่มีวัตถุประสงค์การบริหารจัดการเฉพาะทางเท่านั้น และให้มั่นใจว่าเป็นไปตามเกณฑ์และเงื่อนไขที่รัฐบาลกำหนด

สำหรับหน่วยงานและสำนักต่างๆ ที่มีภารกิจในการเชื่อมโยงและเชื่อมโยง ขอแนะนำให้จัดและรวมหน่วยงานและสำนักต่างๆ เหล่านี้เข้าเป็นจุดศูนย์กลางเดียว

ลดการส่งต่อเรื่องเข้าสู่กรมให้เหลือน้อยที่สุด ยกเว้นกรณีที่จำเป็นเพื่อส่งเสริมการกระจายอำนาจการจัดการให้เป็นไปตามหน้าที่บริหารจัดการของกระทรวง

สำหรับหน่วยงานบริการสาธารณะ ขอแนะนำให้จัดและรวมหน่วยงานตามข้อกำหนดของมติ 19-NQ/TW ของการประชุมกลางครั้งที่ 6 สมัยประชุม XII คณะกรรมการอำนวยการกลางว่าด้วยการสรุปผลการปฏิบัติตามมติที่ 18-NQ/TW คณะกรรมการอำนวยการว่าด้วยการสรุปผลการปฏิบัติตามมติที่ 18-NQ/TW ระเบียบของรัฐบาล และคำสั่งของนายกรัฐมนตรี

โดยให้หน่วยงานบริการสาธารณะตามโครงสร้างกระทรวงและหน่วยงานระดับกระทรวง ดำรงไว้ซึ่งหน่วยงานบริการสาธารณะที่ทำหน้าที่ให้บริการบริหารราชการแผ่นดินตามโครงสร้างกระทรวงและสาขา (ได้แก่ สถาบัน นิตยสาร หนังสือพิมพ์ ศูนย์ข้อมูล โรงเรียนฝึกอบรมและอบรมแกนนำข้าราชการและลูกจ้างของรัฐ) ไม่เกิน 5 แห่ง พร้อมทั้งจัดระบบหน่วยงานบริการสาธารณะภายในให้มีประสิทธิภาพและเป็นไปตามเกณฑ์การจัดตั้งองค์กรตามระเบียบ

ในส่วนของสถาบัน คณะกรรมการอำนวยการได้เสนอให้ปรับโครงสร้างและจัดระเบียบใหม่ในทิศทางการลดจุดศูนย์กลางโดยยึดหลักการให้หน่วยบริการสาธารณะหนึ่งหน่วยให้บริการสาธารณะประเภทเดียวกันหลายรายการตามข้อกำหนดของมติที่ 18-NQ/TW และสอดคล้องกับการวางแผนของเครือข่ายองค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีสาธารณะ

สำหรับหนังสือพิมพ์และนิตยสาร คณะกรรมการอำนวยการเสนอแนะให้กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีดำเนินการตามแผนงานเพื่อปรับโครงสร้างหน่วยงานเหล่านี้ โดยให้กระทรวงหรือหน่วยงานระดับรัฐมนตรีแต่ละแห่งมีสำนักข่าวเพียง 1 สำนัก (รวมถึงหนังสือพิมพ์ฉบับพิมพ์ หนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ และพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของกระทรวงและสาขาต่างๆ) และวารสารวิทยาศาสตร์เฉพาะทาง 1 ฉบับ (เฉพาะวารสารวิทยาศาสตร์ที่มีชื่อเสียงระดับโลกและในประเทศ) ในกระบวนการปรับโครงสร้างกระทรวง หากมีหนังสือพิมพ์ตั้งแต่ 2 ฉบับขึ้นไปที่สามารถพึ่งพาตนเองได้ในเรื่องค่าใช้จ่ายประจำ จะคงแผนงานเฉพาะหน้าไว้ และจะดำเนินการตามแผนงานการปรับโครงสร้างให้สอดคล้องกับแผนงานของเครือข่ายสำนักข่าวตามมติของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

หน่วยบริการสาธารณะที่อยู่นอกโครงสร้างองค์กรของกระทรวงและหน่วยงานระดับกระทรวง: ให้คงไว้เฉพาะหน่วยงานในกระทรวงและสาขาที่ทำหน้าที่ทางการเมือง และหน่วยงานหลักที่เกี่ยวข้องกับหน้าที่และภารกิจของกระทรวงและสาขาที่เป็นไปตามหลักเกณฑ์และเงื่อนไขการจัดตั้งตามระเบียบอย่างครบถ้วน ตามการวางแผนเครือข่ายหน่วยบริการสาธารณะตามอุตสาหกรรมและสาขา และเมื่อเป็นไปตามเงื่อนไขทั้งหมดตามที่กฎหมายกำหนด ให้แปลงสภาพเป็นบริษัทมหาชน ขณะเดียวกัน ให้ทบทวนและจัดโครงสร้างองค์กรภายในของหน่วยบริการสาธารณะให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์การจัดตั้งองค์กรตามระเบียบของรัฐบาล และข้อกำหนดในการปรับปรุงกลไกการจัดองค์กร

สถาบันอาชีวศึกษา (วิทยาลัย โรงเรียนมัธยมศึกษาตอนต้น) : ดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรีที่ 73/QD-TTg เรื่อง อนุมัติแผนงานเครือข่ายสถาบันอาชีวศึกษา ระยะ พ.ศ. 2564-2573 วิสัยทัศน์ถึง พ.ศ. 2588 ครอบคลุม 4 ระดับ คือ ระดับชาติ ระดับภูมิภาค ระดับภาค และระดับจังหวัด โดยให้มั่นใจว่าภายในสิ้นปี พ.ศ. 2568 สถาบันอาชีวศึกษาจะสามารถพึ่งพาตนเองในด้านค่าใช้จ่ายประจำได้

สถาบันการศึกษา มหาวิทยาลัย และวิทยาลัย: ภายในปี 2568 เสนอให้มีการประกันรายจ่ายประจำของตนเอง พร้อมทั้งทบทวนและจัดเตรียมตามแผนของเครือข่ายสถาบันการศึกษาและฝึกอบรมที่เกี่ยวข้องกับการปรับปรุงระดับความเป็นอิสระทางการเงินให้สอดคล้องกับแผนงานการคำนวณราคาเต็มสำหรับบริการด้านอาชีพของรัฐโดยแบ่งตามอุตสาหกรรมและสาขา

สำหรับโรงพยาบาล : เฉพาะโรงพยาบาลในสังกัดกระทรวงกลาโหมและกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ โรงพยาบาลเฉพาะทางชั้นนำและโรงพยาบาลมหาวิทยาลัยบางแห่ง ภายในสิ้นปี 2568 สถานพยาบาลตรวจรักษาพยาบาล (ยกเว้นสถานพยาบาลที่ดำเนินการด้านการตรวจรักษาพยาบาลเฉพาะทาง) จะเป็นหน่วยบริการสาธารณะที่สามารถพึ่งตนเองได้ในด้านรายจ่ายประจำหรือสูงกว่า

สำหรับหน่วยงานบริการสาธารณะในสังกัดสำนักงาน กรมในสังกัดกระทรวง และกรมในสังกัดกรมสามัญในสังกัดกระทรวง: เสนอให้จัดระบบหน่วยงานบริการสาธารณะใหม่เพื่อให้บริการสาธารณะพื้นฐานที่จำเป็นแก่ภาคส่วนและสาขาที่ตนบริหาร; ให้มีการดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพ มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผล; หน่วยงานบริการสาธารณะอื่นๆ ต้องรับผิดชอบค่าใช้จ่ายประจำของตนเองหรือมากกว่านั้น

สำหรับหน่วยงานบริการสาธารณะที่เหลืออยู่: กำหนดให้ปรับปรุงประสิทธิภาพ ประสิทธิผลของการดำเนินงาน และระดับความเป็นอิสระทางการเงิน จัดทำแผนความเป็นอิสระทางการเงินและแปลงเป็นบริษัทมหาชน เมื่อปฏิบัติตามเงื่อนไขทั้งหมดที่กฎหมายกำหนด

สำหรับหน่วยงานภาครัฐ : เสนอให้มีการปรับโครงสร้างและจัดเรียงหน่วยงานบริการสาธารณะภายใต้การบริหารงานใหม่ ให้มีการดำเนินงานที่คล่องตัว มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล โดยยึดหลักการที่ว่าหน่วยงานบริการสาธารณะหนึ่งหน่วยสามารถให้บริการสาธารณะประเภทเดียวกันได้หลายรายการ เพื่อลดจุดเน้น ลดความซ้ำซ้อน การกระจาย และความซ้ำซ้อนของหน้าที่และภารกิจอย่างมีนัยสำคัญ

แหล่งที่มา