การประชุมเชิงปฏิบัติการปรึกษาหารือเรื่องร่างศูนย์ที่นำไปสู่การเจรจาครั้งที่สามของข้อตกลงระดับโลกว่าด้วยมลพิษพลาสติก

ผู้เข้าร่วมการประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งนี้มีผู้แทนจากกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเข้าร่วม ได้แก่ ผู้แทนจากกรมความร่วมมือระหว่างประเทศ กรมบริหารทะเลและเกาะแห่งเวียดนาม กรมควบคุมมลพิษสิ่งแวดล้อม ผู้แทนจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงการต่างประเทศ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ผู้แทนจากสถานทูตนอร์เวย์ ผู้แทนจากองค์กรระหว่างประเทศ ได้แก่ UNDP, WWF, USAID ... รวมถึงผู้แทนจากภาคธุรกิจและองค์กรอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับการผลิต การใช้ และการรีไซเคิลผลิตภัณฑ์พลาสติก

หอยเป๋าฮื้อ1.jpg — *นาย Truong Duc Tri – รองผู้อำนวยการฝ่ายบริหารทะเลและหมู่เกาะเวียดนาม*

นาย Truong Duc Tri รองผู้อำนวยการสำนักงานบริหารทะเลและเกาะของเวียดนาม กล่าวในการประชุมเชิงปฏิบัติการว่า มลพิษขยะพลาสติก รวมถึงมลพิษขยะพลาสติกในมหาสมุทร ได้กลายเป็นหนึ่งในสามความท้าทายด้านสิ่งแวดล้อมระดับโลกที่ยิ่งใหญ่ที่สุดในปัจจุบัน

ด้วยการตระหนักถึงสิ่งนี้ รัฐบาล เวียดนามจึงให้ความสำคัญเป็นพิเศษผ่านความมุ่งมั่นระหว่างประเทศและการดำเนินการที่เข้มแข็งเพื่อมีส่วนสนับสนุนความพยายามระดับโลกในการแก้ไขความท้าทายอันยิ่งใหญ่นี้ เพื่อให้มีสิ่งแวดล้อมที่สะอาดและการพัฒนาที่ยั่งยืนสำหรับคนรุ่นต่อไป

พรรคและรัฐบาลเวียดนามได้กำหนดพันธกรณีระหว่างประเทศอย่างรวดเร็วในเอกสารคำสั่งและระบบนโยบายและกฎหมายในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา โดยทั่วไปแล้ว กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อมปี 2020 ได้ระบุข้อกำหนดและเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการจัดการขยะพลาสติก มติที่ 36-NQ/TW ลงวันที่ 22 ตุลาคม 2018 ของคณะกรรมการบริหารกลางว่าด้วยกลยุทธ์การพัฒนา เศรษฐกิจ ทางทะเลของเวียดนามอย่างยั่งยืนได้กำหนดเป้าหมายว่าภายในปี 2030 เวียดนามจะกลายเป็น "ผู้บุกเบิกในภูมิภาคในการลดขยะพลาสติกในมหาสมุทร" มติที่ 1746/QD-TTg ลงวันที่ 4 ธันวาคม 2019 ของนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับแผนปฏิบัติการแห่งชาติว่าด้วยการจัดการขยะพลาสติกในมหาสมุทรได้กำหนดข้อกำหนดให้ "ดำเนินการตามข้อริเริ่มและพันธกรณีของเวียดนามต่อชุมชนระหว่างประเทศในการแก้ไขปัญหาขยะพลาสติกอย่างมีประสิทธิผล โดยมุ่งเน้นไปที่ขยะพลาสติกในมหาสมุทร"

นายเจื่อง ดึ๊ก จิ ระบุว่า ตามข้อมติ 2022 ของโครงการสิ่งแวดล้อมแห่งสหประชาชาติ (UNEP) ว่าด้วยการยุติมลพิษพลาสติก เพื่อนำไปสู่เอกสารที่มีผลผูกพันระหว่างประเทศ ประเทศสมาชิกได้จัดตั้งคณะกรรมการเจรจาระหว่างรัฐบาลขึ้นเพื่อประสานงานกระบวนการเจรจาเพื่อสร้างข้อตกลงระดับโลก จนถึงปัจจุบัน มีการประชุมระดับสูงสองครั้ง โดยครั้งที่สามจะจัดขึ้นในเดือนพฤศจิกายนที่ประเทศเคนยา

นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเป็นหน่วยงานหลักในการเจรจาข้อตกลงโลกของเวียดนาม ปัจจุบัน กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้เข้าร่วมการเจรจาอย่างแข็งขัน จัดการประชุมและสัมมนาเป็นประจำเพื่อแลกเปลี่ยนและหารือเกี่ยวกับมุมมองการเจรจาของเวียดนาม ร่วมกับกระทรวง ภาคส่วน และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอื่นๆ

การประชุมเชิงปฏิบัติการในวันนี้เป็นการดำเนินต่อจากกิจกรรมชุดหนึ่งที่จัดโดยกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม โดยจะแนะนำเนื้อหาหลักของร่างหมายเลข 0 ของข้อตกลงระดับโลกที่ร่างโดยคณะกรรมการเจรจาระหว่างรัฐบาลเพื่อใช้ในการหารือในการประชุมครั้งที่ 3 ที่จะจัดขึ้นในเคนยา

ผมหวังว่าผู้แทนจะแลกเปลี่ยน หารือ และแสดงความคิดเห็นอย่างแข็งขันเกี่ยวกับความเหมาะสมของวัตถุประสงค์ของร่างข้อตกลงนี้กับวัตถุประสงค์และทิศทางของเวียดนาม และสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก คณะกรรมการจัดงานสัมมนาหวังที่จะได้รับฟังความคิดเห็นจากทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ประกอบการพลาสติกของเวียดนาม ซึ่งคาดว่าจะได้รับผลกระทบ และอาจได้รับประโยชน์จากการที่เวียดนามเข้าร่วมในข้อตกลงนี้” นายเจือง ดึ๊ก จิ กล่าว

หอยเฮา4.jpg — *ผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุมถ่ายรูปเป็นที่ระลึก*

ในการรายงานการประชุมเชิงปฏิบัติการ ผู้แทนกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมกล่าวว่า ก่อนการประชุมเชิงปฏิบัติการปรึกษาหารือครั้งนี้ กลุ่มเอเชียแปซิฟิก (APG) ได้ประชุมกันนอกรอบการปรึกษาหารือระดับภูมิภาคเกี่ยวกับร่างที่ 0 และได้บรรลุข้อตกลงหลายประการ เช่น การส่งเสริมความพยายามในการจัดการขยะพลาสติกที่มีอยู่อย่างต่อเนื่อง เช่น แผนปฏิบัติการระดับชาติ โครงการริเริ่ม G20 ตลอดจนกลยุทธ์และแผนงานระดับชาติ

APG ตกลงถึงความสำคัญของความร่วมมือและการประสานงานระหว่างประเทศในการแก้ไขปัญหามลพิษพลาสติก ตลอดจนการแบ่งปันข้อมูลและข้อมูลเกี่ยวกับพลาสติกและขยะพลาสติก ซึ่งมีบทบาทสำคัญในเนื้อหาของข้อตกลง ตกลงถึงความจำเป็นในการพิจารณาการมีส่วนร่วมของระบบการรวบรวมที่ไม่เป็นทางการ ชุมชนพื้นเมือง ผู้หญิง เยาวชน

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ดร. ไมเคิล พาร์สันส์ ที่ปรึกษาด้านนโยบาย กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ได้นำเสนอเรื่อง “สนธิสัญญาโลกว่าด้วยมลพิษพลาสติกและความตกลงระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้อง” ซึ่งให้ข้อมูลครบถ้วนเกี่ยวกับข้อตกลงระหว่างประเทศที่มีผลผูกพันทางกฎหมายที่พิจารณาในร่างที่ 0 เช่น อนุสัญญาบาเซิลว่าด้วยการควบคุมการเคลื่อนย้ายข้ามพรมแดนของของเสียอันตราย (HWs) และการกำจัด (อนุสัญญาบาเซิล) อนุสัญญารอตเตอร์ดัมว่าด้วยขั้นตอนการยินยอมโดยแจ้งให้ทราบล่วงหน้าสำหรับสารเคมีอันตรายและยาฆ่าแมลงบางชนิดในการค้าระหว่างประเทศ (อนุสัญญารอตเตอร์ดัม) อนุสัญญาสตอกโฮล์มว่าด้วยสารมลพิษอินทรีย์ที่คงอยู่ (POPs) (อนุสัญญาสตอกโฮล์ม) อนุสัญญามินามาตะว่าด้วยปรอท (อนุสัญญามินามาตะ) ความตกลงว่าด้วยการอนุรักษ์และการใช้ความหลากหลายทางชีวภาพอย่างยั่งยืนในพื้นที่ทางทะเลนอกเขตอำนาจศาลแห่งชาติ (หรือที่เรียกว่าความตกลงทะเลหลวง) พิธีสารว่าด้วยสารที่ทำลายชั้นโอโซนตามที่แก้ไขเพิ่มเติมและแก้ไข เป็นต้น

หอยเฮา2.jpg — ดร. ไมเคิล พาร์สันส์ ที่ปรึกษาด้านนโยบาย กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

ดร. ไมเคิล พาร์สันส์ ระบุว่า ร่างแรกของสนธิสัญญาพลาสติกโลกและข้อตกลงระหว่างประเทศที่กล่าวถึงข้างต้น มีประเด็นสำคัญสองประเด็นที่น่ากังวล ได้แก่ สารเคมีในพลาสติก (ซึ่งมีผลกระทบต่อสุขภาพของมนุษย์และสิ่งแวดล้อม) และการค้าผลิตภัณฑ์พลาสติก ข้อกังวลใดๆ เกี่ยวกับความซ้ำซ้อนระหว่างเนื้อหาของสนธิสัญญาและอนุสัญญาต่างๆ จะถูกแก้ไขโดยการนำความเชี่ยวชาญทางวิทยาศาสตร์และเทคนิคของสนธิสัญญามาประยุกต์ใช้เพื่อให้เกิดการปฏิบัติที่เป็นรูปธรรมและมีประสิทธิภาพ

ผู้แทนกรมควบคุมมลพิษและสิ่งแวดล้อมได้นำเสนอภาพรวมของระบบกฎหมายของเวียดนามเกี่ยวกับการจัดการขยะพลาสติก และความรับผิดชอบของกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ในการจัดการขยะพลาสติก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 08/2022/ND-CP ซึ่งระบุรายละเอียดหลายมาตราของกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม โดยเฉพาะอย่างยิ่งคำสั่งนายกรัฐมนตรีหมายเลข 33/CT-TTg ว่าด้วยการเสริมสร้างการจัดการ การนำกลับมาใช้ใหม่ การรีไซเคิล การบำบัด และการลดขยะพลาสติก... ได้ก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงอย่างแท้จริงในความตระหนักรู้และการดำเนินการของระบบการเมืองและสังคมโดยรวมในการเสริมสร้างการจัดการขยะ ซึ่งสอดคล้องกับพันธกรณีระหว่างประเทศของเวียดนามในการลดขยะพลาสติกและการสร้างเศรษฐกิจหมุนเวียน

ในระหว่างการประชุมเชิงปฏิบัติการ 2 วัน ผู้แทนจะเน้นการแลกเปลี่ยนและหารือเกี่ยวกับการประเมินเบื้องต้นเกี่ยวกับความเหมาะสมระหว่างวัตถุประสงค์ของร่างฉบับที่ 0 กับวัตถุประสงค์และแนวทางของรัฐบาลเวียดนามโดยอ้างอิงจากเอกสารปัจจุบัน แนวทางการจัดทำข้อตกลงระดับโลกว่าด้วยมลพิษพลาสติกโดยอ้างอิงจากสนธิสัญญาสิ่งแวดล้อมระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก มุมมองขององค์กรระดับภูมิภาคบางแห่งที่เกี่ยวข้องกับการเจรจาข้อตกลงระดับโลกว่าด้วยมลพิษพลาสติก การอัปเดตสถานะการใช้พลาสติกและมลพิษทั่วโลก นโยบายและระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดการขยะพลาสติกในเวียดนาม การประเมินความเป็นไปได้ที่เวียดนามจะเข้าร่วม High Ambition Alliance (HAC)

ในเวลาเดียวกัน ผู้แทนจากบริษัทพลาสติกของเวียดนามและองค์กรด้านสิ่งแวดล้อมจำนวนหนึ่งยังได้ร่วมแสดงความคิดเห็นเพื่อให้คณะเจรจาของรัฐบาลมีมุมมองที่เป็นรูปธรรมมากขึ้นในการเตรียมความพร้อมสำหรับการเจรจาครั้งที่ 3 ของข้อตกลงระดับโลกว่าด้วยมลพิษพลาสติก ซึ่งจะจัดขึ้นในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2566 ที่กรุงไนโรบี ประเทศเคนยา

แหล่งที่มา